據(jù)媒體報道，2011年上半年，鋼鐵業(yè)整合旋風席卷全國。央企、地方政府、地方巨頭，在河北、山東、江蘇、山西等各地角力，新的鋼鐵整合故事輪番上演。

    成功推進“煤改”之后，山西官員有了豐富的產(chǎn)業(yè)重組經(jīng)驗和成熟的路徑。在當?shù)氐匿撹F領(lǐng)域，一幕整合大戲也即將拉開。太原鋼鐵集團（下稱“太鋼集團”）和首鋼集團，都是被地方政府寄予厚望的整合者。

    山西的“煤改”故事，能否在鋼鐵領(lǐng)域重演？

    “雙巨頭”格局

    由山西省經(jīng)濟和信息化委員會（下稱“經(jīng)信委”）主導的《山西省鋼鐵行業(yè)重組整合實施方案（征求意見稿）》（下稱《整合方案》）顯示：“十二五”期間，該省鋼鐵行業(yè)將進行大規(guī)模重組整合；到2015年，將形成以太鋼集團和首鋼集團長治鋼鐵為主的“雙巨頭”格局。

    《整合方案》沿襲了山西煤改的路徑：政府指定兼并主體，并按照區(qū)域劃分兼并主體的“勢力范圍”。

    其中，太鋼集團將對晉中、臨汾、運城、呂梁區(qū)域的鋼鐵企業(yè)實施重組整合，使其在山西鋼鐵行業(yè)所占的比重提高至80％。

    屆時，太鋼年生產(chǎn)能力將達到4000萬噸、營業(yè)收入超過2000億元，綜合實力進入全國8強。如果整合順利，這將是繼河北鋼鐵集團、山東鋼鐵集團之后，又一個省屬區(qū)域性的鋼鐵巨人。

    首鋼集團則兼并了長治鋼鐵，占據(jù)山西鋼鐵份額的20%。

    從顯示的信息看，此次整合的兩個主體，均是國企；被整合的對象，大都是民營企業(yè)。

    在山西省經(jīng)信委了解到，在此方案之前的2009年4月15日，山西省政府審議通過了《山西省冶金產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，已經(jīng)明確了整合思路。彼時，正是山西力推“煤改”如火如荼之時。此次整合方案，是此前思路的具體化和補充。

    太鋼“厭食”

    與河北不同，山西惟有太鋼集團是省屬國資鋼鐵企業(yè)，整合甫一開始，就要直插收編民企的“啃骨頭”階段。

    太鋼集團歷史悠久，其前身西北煉鋼廠在建國前就已存在，1978年時已達百萬噸生產(chǎn)規(guī)模。2000年左右，太鋼逐漸確定了“不銹鋼特鋼戰(zhàn)略”。公司董事長李曉波是全國人大代表，在2011年全國“兩會”上還提議“把不銹鋼用作城市水系統(tǒng)管網(wǎng)材料”。

    由于特鋼的高利潤和高門檻，太鋼對生產(chǎn)建筑用材的眾民營鋼鐵企業(yè)并無興趣。早年，太鋼曾經(jīng)收購了另一地方國企臨汾鋼鐵公司，其產(chǎn)品以板材為主。

    在山西政府公布此次整合方案之前，李曉波公開表示，“如何做強主業(yè)，我們提出了一個目標——就是要把太鋼本部打造成為以不銹鋼、冷軋硅鋼、鐵路用鋼、高強韌鋼為主的極具競爭力的高端精品生產(chǎn)基地。”

    作為政府寄予希望的整合主體，太鋼集團已經(jīng)擺出了收購的姿態(tài)：該集團的《“十二五”科學定位》稿中，亦提出了“并購重組省內(nèi)優(yōu)質(zhì)鋼鐵企業(yè)”的戰(zhàn)略導向。

    至今可以稱之為進展的，只有太鋼和太原清徐縣美錦鋼鐵達成的“托管”協(xié)議框架。知情者介紹，美錦鋼鐵長期虧損，美錦集團早已有意出售鋼鐵板塊，但太鋼集團出價太低，未形成股權(quán)交易。

    美錦集團主營業(yè)務(wù)為焦炭，經(jīng)過姚氏家族三代人的努力，已成長為太原市最大的民營企業(yè)之一�，F(xiàn)在公司掌握在姚氏第三代姚錦龍手中，在“2007胡潤富豪榜”上，他曾以66.9億元身價排名81位；美錦能源亦在姚家運作下成功借殼“天宇電氣”上市。

    2003年，姚錦龍美國留學歸來后的第二年，美錦鋼鐵破土動工。2007年時，美錦鋼鐵已形成了年產(chǎn)100萬噸鐵、150萬噸鋼和150萬噸材的生產(chǎn)能力。

    2008年底，國際金融危機爆發(fā)，美錦鋼鐵巨虧之下被迫停產(chǎn)。

    一位熟悉姚家的山西鋼鐵行業(yè)人士說，彼時姚錦龍即有沽售鋼鐵業(yè)務(wù)的念頭；適逢山西政府主導的鋼鐵整合計劃，便開始接觸太鋼，“但太鋼集團并無誠意，姚錦龍對報價很不滿意”。

    2009年5月，在與太鋼“談判”陷入僵局之際，美錦鋼鐵卻一度傳出要和北京的民營企業(yè)通用鋼鐵重組。公開資料顯示，通用鋼鐵前身是天津大邱莊一家村辦薄板廠，老板叫禹作勝，2008年8月，迭經(jīng)輾轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)板至紐交所主板上市。

    山西省經(jīng)信委官員告訴，山西省政府極力推動太鋼與美錦鋼鐵的實質(zhì)重組，但未能如愿，最后只能以托管方式收場。

    以行政力量為整合推手，山西省試圖在鋼鐵領(lǐng)域復制其“煤改”經(jīng)驗

    筆者報道2011年上半年，鋼鐵業(yè)整合旋風席卷全國。央企、地方政府、地方巨頭，在河北、山東、江蘇、山西等各地角力，新的鋼鐵整合故事輪番上演。

    成功推進“煤改”之后，山西官員有了豐富的產(chǎn)業(yè)重組經(jīng)驗和成熟的路徑。在當?shù)氐匿撹F領(lǐng)域，一幕整合大戲也即將拉開。太原鋼鐵集團（下稱“太鋼集團”）和首鋼集團，都是被地方政府寄予厚望的整合者。

    山西的“煤改”故事，能否在鋼鐵領(lǐng)域重演？

    “雙巨頭”格局

    由山西省經(jīng)濟和信息化委員會（下稱“經(jīng)信委”）主導的《山西省鋼鐵行業(yè)重組整合實施方案（征求意見稿）》（下稱《整合方案》）顯示：“十二五”期間，該省鋼鐵行業(yè)將進行大規(guī)模重組整合；到2015年，將形成以太鋼集團和首鋼集團長治鋼鐵為主的“雙巨頭”格局。

    《整合方案》沿襲了山西煤改的路徑：政府指定兼并主體，并按照區(qū)域劃分兼并主體的“勢力范圍”。

    其中，太鋼集團將對晉中、臨汾、運城、呂梁區(qū)域的鋼鐵企業(yè)實施重組整合，使其在山西鋼鐵行業(yè)所占的比重提高至80％。

    屆時，太鋼年生產(chǎn)能力將達到4000萬噸、營業(yè)收入超過2000億元，綜合實力進入全國8強。如果整合順利，這將是繼河北鋼鐵集團、山東鋼鐵集團之后，又一個省屬區(qū)域性的鋼鐵巨人。

    首鋼集團則兼并了長治鋼鐵，占據(jù)山西鋼鐵份額的20%。

    從顯示的信息看，此次整合的兩個主體，均是國企；被整合的對象，大都是民營企業(yè)。

    在山西省經(jīng)信委了解到，在此方案之前的2009年4月15日，山西省政府審議通過了《山西省冶金產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，已經(jīng)明確了整合思路。彼時，正是山西力推“煤改”如火如荼之時。此次整合方案，是此前思路的具體化和補充。 

    太鋼“厭食”

    與河北不同，山西惟有太鋼集團是省屬國資鋼鐵企業(yè)，整合甫一開始，就要直插收編民企的“啃骨頭”階段。

    太鋼集團歷史悠久，其前身西北煉鋼廠在建國前就已存在，1978年時已達百萬噸生產(chǎn)規(guī)模。2000年左右，太鋼逐漸確定了“不銹鋼特鋼戰(zhàn)略”。公司董事長李曉波是全國人大代表，在2011年全國“兩會”上還提議“把不銹鋼用作城市水系統(tǒng)管網(wǎng)材料”。

    由于特鋼的高利潤和高門檻，太鋼對生產(chǎn)建筑用材的眾民營鋼鐵企業(yè)并無興趣。早年，太鋼曾經(jīng)收購了另一地方國企臨汾鋼鐵公司，其產(chǎn)品以板材為主。

    在山西政府公布此次整合方案之前，李曉波公開表示，“如何做強主業(yè)，我們提出了一個目標——就是要把太鋼本部打造成為以不銹鋼、冷軋硅鋼、鐵路用鋼、高強韌鋼為主的極具競爭力的高端精品生產(chǎn)基地�！�

    作為政府寄予希望的整合主體，太鋼集團已經(jīng)擺出了收購的姿態(tài)：該集團的《“十二五”科學定位》稿中，亦提出了“并購重組省內(nèi)優(yōu)質(zhì)鋼鐵企業(yè)”的戰(zhàn)略導向。

    至今可以稱之為進展的，只有太鋼和太原清徐縣美錦鋼鐵達成的“托管”協(xié)議框架。知情者介紹，美錦鋼鐵長期虧損，美錦集團早已有意出售鋼鐵板塊，但太鋼集團出價太低，未形成股權(quán)交易。

    美錦集團主營業(yè)務(wù)為焦炭，經(jīng)過姚氏家族三代人的努力，已成長為太原市最大的民營企業(yè)之一�，F(xiàn)在公司掌握在姚氏第三代姚錦龍手中，在“2007胡潤富豪榜”上，他曾以66.9億元身價排名81位；美錦能源亦在姚家運作下成功借殼“天宇電氣”上市。

    2003年，姚錦龍美國留學歸來后的第二年，美錦鋼鐵破土動工。2007年時，美錦鋼鐵已形成了年產(chǎn)100萬噸鐵、150萬噸鋼和150萬噸材的生產(chǎn)能力。

    2008年底，國際金融危機爆發(fā)，美錦鋼鐵巨虧之下被迫停產(chǎn)。

    一位熟悉姚家的山西鋼鐵行業(yè)人士說，彼時姚錦龍即有沽售鋼鐵業(yè)務(wù)的念頭；適逢山西政府主導的鋼鐵整合計劃，便開始接觸太鋼，“但太鋼集團并無誠意，姚錦龍對報價很不滿意”。

    2009年5月，在與太鋼“談判”陷入僵局之際，美錦鋼鐵卻一度傳出要和北京的民營企業(yè)通用鋼鐵重組。公開資料顯示，通用鋼鐵前身是天津大邱莊一家村辦薄板廠，老板叫禹作勝，2008年8月，迭經(jīng)輾轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)板至紐交所主板上市。

    山西省經(jīng)信委官員告訴，山西省政府極力推動太鋼與美錦鋼鐵的實質(zhì)重組，但未能如愿，最后只能以托管方式收場。

    復雜局面

    然而，呂梁市政府所倚重的中陽鋼鐵，同樣缺乏整合動力。全國人大代表、中陽鋼鐵董事長袁玉珠告訴筆者：“我們不想整合別人，也不用別人整合”。

    上述山西鋼鐵行業(yè)人士介紹，目前在山西鋼鐵行業(yè)整合中，惟有首鋼集團對長治鋼鐵的全額股權(quán)收購具有實質(zhì)意義。

    知情者介紹，首鋼集團整合長治鋼鐵，起初并不在山西省政府的整合規(guī)劃中。首鋼介入之前，太鋼已與長治鋼鐵進行過多輪談判，但仍因報價太低無法成交。最后，長治市政府出面，以長治煤礦資源為籌碼，吸引首鋼對長治鋼鐵進行了整合。

    河北省冶金協(xié)會的一位專家介紹，首鋼集團是在與河北鋼鐵集團出現(xiàn)分歧、曹妃甸鋼鐵項目前途未卜情況下，加強了其在山西等其它區(qū)域的控制力。

    山西鋼鐵整合的復雜局面由此成型。

    山西鋼鐵行業(yè)人士分析，山西省政府和呂梁市政府力推的區(qū)域聯(lián)合、抵抗外來者整合的方案，均缺乏市場化，“一旦涉及民企股權(quán)，必須由市場力量主導”。

    前述山西省鋼鐵人士亦認為，“復雜局面下，更應(yīng)該重新考慮一下山西鋼鐵的未來。首先要回答為什么要重組？”

    對于中央政府推出的提高鋼鐵行業(yè)集中度的戰(zhàn)略指導，工信部原材料司副司長駱鐵軍說，“鋼鐵行業(yè)整合是以淘汰落后為前提，以兼并重組為方法，以技術(shù)改造為途徑；兼并重組是方法，不是目的�！�

    國務(wù)院發(fā)展研究中心李佐軍也撰文說，“鋼鐵工業(yè)對專業(yè)化分工要求較高,而產(chǎn)業(yè)聚集是推進專業(yè)化分工的有效途徑。但產(chǎn)業(yè)聚集不能通過行政手段進行,而要通過市場競爭形成�！�

來源：《財經(jīng)國家周刊》