日前，湖南省煤炭工業(yè)局下發(fā)了《湖南省深化煤礦瓦斯整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》，標(biāo)志著湖南煤礦治理專項(xiàng)整治行動(dòng)全面啟動(dòng)。
　　
　　湖南省煤炭工業(yè)局要求，利用一年的時(shí)間，通過(guò)開(kāi)展瓦斯治理專項(xiàng)整治，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)到位、兩提高、一下降”，即：煤礦瓦斯防治機(jī)構(gòu)、人員、裝備配備到位，煤礦通風(fēng)系統(tǒng)改造、完善到位，煤礦監(jiān)控系統(tǒng)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)到位，兩個(gè)“四位一體”防突措施到位；從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高，瓦斯治理和技術(shù)管理水平提高；堅(jiān)決杜絕重大以上事故，有效遏制較大事故，大幅減少一般瓦斯事故，瓦斯事故死亡人數(shù)同比下降20%以上。
　　
　　此次專項(xiàng)整治分三個(gè)階段實(shí)施：第一階段：全面排查，制定方案（2011年3月～2011年4月）。各市、縣按照本方案要求，研究制定本單位專項(xiàng)整治工作方案，并全面動(dòng)員，加大宣傳力度，營(yíng)造良好工作氛圍。3月底前，市、縣煤炭管理部門和各煤礦企業(yè)結(jié)合節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收和全國(guó)“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)檢查工作，開(kāi)展瓦斯隱患大排查活動(dòng)。4月15日前，各煤礦企業(yè)要按照隱患治理措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”的要求，制定瓦斯整治專項(xiàng)方案，并按隸屬關(guān)系上報(bào)煤炭管理部門。4月底前，煤炭管理部門組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)煤礦企業(yè)整治方案進(jìn)行審查核準(zhǔn)備案；并與煤礦企業(yè)簽訂專項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)管理責(zé)任狀，明確到期驗(yàn)收不合格，經(jīng)再次整改，驗(yàn)收仍不合格的煤礦，不予辦理生產(chǎn)許可證年檢年審。省屬煤礦方案由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)審查核準(zhǔn)備案，唐洞煤礦、群利煤礦由其集團(tuán)公司審批備案。省屬煤礦企業(yè)集團(tuán)要在4月底前將大排查情況書(shū)面報(bào)告省煤炭局。第二階段：督促檢查，集中整治（2011年5月～2011年9月）。各煤礦企業(yè)按照審查核準(zhǔn)的方案，按照“缺什么、補(bǔ)什么，差什么、改什么”的原則，明確專人，落實(shí)責(zé)任，安排資金，倒排時(shí)間，強(qiáng)化措施，全面整改。各級(jí)煤炭管理部門組織明查暗訪，并組成專家組對(duì)煤礦企業(yè)開(kāi)展瓦斯防治專家“會(huì)診”和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。省局組織專家，對(duì)技術(shù)力量相對(duì)薄弱的市、縣予以幫助指導(dǎo)。第三階段：逐級(jí)驗(yàn)收，嚴(yán)格執(zhí)法（2011年10月～2011年11月）。煤礦企業(yè)整治到位，自查合格后，按管理權(quán)限報(bào)煤炭管理部門驗(yàn)收。省屬煤礦報(bào)集團(tuán)公司驗(yàn)收�？h市煤炭管理部門要在10月底前完成初驗(yàn)，并將有關(guān)情況逐級(jí)上報(bào)。對(duì)縣級(jí)煤炭管理部門驗(yàn)收合格的煤礦，市（州）煤炭管理部門按30%的比例組織抽查，凡抽查發(fā)現(xiàn)一處煤礦不合格，即全縣（市）專項(xiàng)整治不合格。省局按5%的比例組織抽查復(fù)核，并同時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。省局將對(duì)市縣和有關(guān)單位的瓦斯專項(xiàng)整治行動(dòng)驗(yàn)收情況進(jìn)行通報(bào)。
　　
　　整治重點(diǎn)內(nèi)容：健全瓦斯防治機(jī)構(gòu)，完善瓦斯防治技術(shù)責(zé)任體系。煤礦企業(yè)要建立健全以企業(yè)負(fù)責(zé)人為核心的煤礦瓦斯防治工作責(zé)任體系；建立和完善以煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人（總工程師）為核心的煤礦瓦斯防治技術(shù)體系；配齊通防專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員。煤與瓦斯突出煤礦必須配備防突技術(shù)負(fù)責(zé)人，配備足夠的防突施工隊(duì)伍（按每萬(wàn)噸生產(chǎn)能力配備3人計(jì)算，最少不少于20人）。要加強(qiáng)人員培訓(xùn)管理，瓦斯檢查員、防突員等相關(guān)特殊工種人員必須持證上崗。突出礦井及其煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人必須經(jīng)二級(jí)以上安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專門防突培訓(xùn)。 完善通風(fēng)系統(tǒng)，加強(qiáng)通風(fēng)瓦斯管理。礦井的生產(chǎn)水平和采區(qū)必須實(shí)行分區(qū)通風(fēng)，采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷必須貫穿整個(gè)采區(qū)，嚴(yán)禁一段為進(jìn)風(fēng)、一段為回風(fēng)。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的每個(gè)采區(qū)必須設(shè)置專用回風(fēng)巷。嚴(yán)禁違規(guī)串聯(lián)通風(fēng)。加強(qiáng)通風(fēng)設(shè)施，保持設(shè)施完好。礦井總風(fēng)量、采掘作業(yè)面和各種供風(fēng)場(chǎng)所的配風(fēng)量必須滿足安全生產(chǎn)要求。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的煤巷、半煤巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進(jìn)工作面正常工作的局部通風(fēng)機(jī)必須配備安裝同等能力的備用局部通風(fēng)機(jī)，并能自動(dòng)切換。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井掘進(jìn)工作面必須實(shí)行“三專兩閉鎖”。認(rèn)真落實(shí)瓦斯檢查制度，堅(jiān)決杜絕無(wú)風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)和瓦斯超限作業(yè)。堅(jiān)決淘汰老舊淘汰設(shè)備，加強(qiáng)礦燈和機(jī)電設(shè)備管理，嚴(yán)防設(shè)備失爆，嚴(yán)防瓦斯爆炸事故。加強(qiáng)盲巷管理，對(duì)廢棄巷道、長(zhǎng)期停工停風(fēng)巷道及時(shí)打好密閉或柵欄，懸掛警示牌，嚴(yán)防瓦斯窒息事故。完善監(jiān)控監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，確保監(jiān)控有效。所有煤礦必須按要求裝備安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，年底前實(shí)現(xiàn)企業(yè)（集團(tuán)）內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)和縣域聯(lián)網(wǎng)。不具備監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)能力的煤礦，必須與技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂維護(hù)協(xié)議，確保系統(tǒng)正常有效運(yùn)行。要加強(qiáng)監(jiān)控監(jiān)測(cè)值班調(diào)度工作，當(dāng)瓦斯超限和出現(xiàn)各種異常情況時(shí)，要及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。煤礦礦長(zhǎng)、總工程師必須審簽監(jiān)控報(bào)表，對(duì)瓦斯超限等異常情況，要分析原因，采取防范措施。加強(qiáng)防突管理，堅(jiān)持先抽后采。堅(jiān)持區(qū)域防突措施先行、局部防突措施補(bǔ)充的原則，認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)“四位一體”防突措施。按照抽采理念、計(jì)劃、機(jī)構(gòu)、裝備和資金“五到位”的要求，落實(shí)瓦斯先抽后采。煤與瓦斯突出礦井地面瓦斯抽放系統(tǒng)必須保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。煤與瓦斯突出礦井必須配備不少于2臺(tái)的150型鉆機(jī)。不具備開(kāi)采保護(hù)層條件的煤與瓦斯突出煤礦，必須采用預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施，做到不掘突出頭、不采突出面。必須按要求落實(shí)長(zhǎng)、短探等措施，嚴(yán)防誤穿突出煤層發(fā)生突出事故。煤與瓦斯突出煤礦必須實(shí)現(xiàn)正規(guī)開(kāi)采，嚴(yán)禁剃頭下山開(kāi)采。所有下井人員必須隨身攜帶自救器，嚴(yán)格堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦“全井撤人、地面放炮”制度，堅(jiān)決防范和有效遏制煤與瓦斯突出事故發(fā)生。以用促抽采，抓好瓦斯綜合利用。在全面完成示范工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)推廣示范單位建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)瓦斯抽采和綜合利用工作。繼續(xù)按照《湖南省煤礦瓦斯抽采與利用獎(jiǎng)勵(lì)考核辦法》要求，鼓勵(lì)和引導(dǎo)煤礦瓦斯利用，力爭(zhēng)在條件較好的省屬煤礦和婁底、郴州、邵陽(yáng)、衡陽(yáng)等市縣新建一批瓦斯發(fā)電站。分步實(shí)施，抓好“六大系統(tǒng)”建設(shè)。必須認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省政府有關(guān)推進(jìn)煤礦安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)建設(shè)”的會(huì)議文件精神，年底前所有煤礦要建立井下人員定位系統(tǒng)，2013年6月前，全面完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)目標(biāo)，提高礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力。
　　
　　湖南省煤炭工業(yè)局要求，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)煤炭管理部門要充分認(rèn)識(shí)煤礦瓦斯整治工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定工作方案，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任，努力推動(dòng)整治工作有序開(kāi)展。各市縣煤炭管理部門要成立瓦斯整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手要親自擔(dān)任整治領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，有關(guān)業(yè)務(wù)責(zé)任部門具體抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)掌握面上進(jìn)展情況，定期召開(kāi)專題會(huì)議，研究對(duì)策措施，務(wù)求工作實(shí)效。各市、縣要采取分片包干、責(zé)任到人、盯守到礦的形式，強(qiáng)化工作措施，落實(shí)專項(xiàng)整治責(zé)任。各級(jí)各單位要對(duì)瓦斯整治工作實(shí)行目標(biāo)考核管理，層層簽訂責(zé)任狀。省煤炭局將瓦斯整治專項(xiàng)行動(dòng)納入年度安全考核重要內(nèi)容，進(jìn)行量化考核，對(duì)工作不到位的市縣和煤礦，取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。 要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。煤炭管理部門要對(duì)煤礦通防機(jī)構(gòu)和人員配備、通風(fēng)系統(tǒng)和通風(fēng)管理、監(jiān)控系統(tǒng)、防突管理、瓦斯抽采、現(xiàn)場(chǎng)瓦斯管理等方面的隱患進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的，要停產(chǎn)整頓，掛牌督辦，督促煤礦企業(yè)按“五落實(shí)”的要求整改到位。對(duì)存在通風(fēng)系統(tǒng)不完善，違規(guī)串聯(lián)風(fēng)、循環(huán)風(fēng)生產(chǎn)作業(yè)的；擅自停開(kāi)主扇，作業(yè)點(diǎn)風(fēng)量不足，無(wú)風(fēng)微風(fēng)作業(yè)、瓦斯超限作業(yè)的；監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；瓦斯檢查制度不落實(shí)，存在空班漏檢現(xiàn)象的；未落實(shí)先抽后采，違規(guī)進(jìn)行采掘活動(dòng)以及采用放頂煤采煤法、非正規(guī)采煤法的煤與瓦斯突出礦井，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)處罰到位。 要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，抓好人員培訓(xùn)。各級(jí)煤炭管理部門要組織專業(yè)技術(shù)人員，組成技術(shù)服務(wù)組，幫助和指導(dǎo)煤礦開(kāi)展隱患排查，制定整改方案，指導(dǎo)整改。要組織開(kāi)展以瓦斯抽采、煤礦防突管理、通防管理、監(jiān)控監(jiān)測(cè)為主要內(nèi)容的專題培訓(xùn)班，為瓦斯專項(xiàng)整治工作提供技術(shù)支撐。

來(lái)源：國(guó)家煤炭工業(yè)網(wǎng)