從制度和政策方面形成推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的體制機(jī)制，從生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易等領(lǐng)域全方位促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從而確立新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色路徑。

　　如果說煤炭、石油等化石能源作為強(qiáng)大的動(dòng)力，曾經(jīng)把工業(yè)文明推向鼎盛時(shí)期，那么它們現(xiàn)在又把工業(yè)文明推向了盡頭�；�石能源在生產(chǎn)過程中大量創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，又大量排放廢氣廢渣，污染環(huán)境。一次性化石能源在把工業(yè)文明推向盡頭的時(shí)候，自己也快走向枯竭。預(yù)計(jì)到2030年世界能源需求將增加到153億噸以上標(biāo)準(zhǔn)油。到2050年前后如果沒有新探明的石油資源，就需要采用非常規(guī)石油資源或其他替代燃料。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮爾斯在1989年出版的《綠色經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》中總結(jié)20世紀(jì)(報(bào)價(jià) 圖片 參數(shù))70年代以來出現(xiàn)的一些綠色經(jīng)濟(jì)雛形，首先提出綠色經(jīng)濟(jì)的概念。2009年聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署召集的國(guó)家環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議正式提出綠色經(jīng)濟(jì)倡議，隨后得到20國(guó)峰會(huì)的支持。綠色經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)規(guī)定性在于無污染、生態(tài)化，表征為能源資源節(jié)約、環(huán)境友好，不僅主要體現(xiàn)在生產(chǎn)(產(chǎn)業(yè))，也體現(xiàn)在流通(貿(mào)易)、消費(fèi)(生活)、分配等經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)。

　　隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)綠色發(fā)展的新趨勢(shì)，不僅是在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，而且是向消費(fèi)和貿(mào)易領(lǐng)域延伸，全面發(fā)展和提升。我國(guó)已形成具有較大發(fā)展?jié)摿Φ男履茉串a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。核電設(shè)備生產(chǎn)能力達(dá)到年產(chǎn)6～8臺(tái)，光伏電池產(chǎn)量達(dá)到200萬千瓦(2008年全球市場(chǎng)占有量達(dá)30%，居第一位)，太陽(yáng)能硅材料產(chǎn)能在2009年底達(dá)到3萬噸，太陽(yáng)能熱水器年產(chǎn)量達(dá)到3500萬平方米(占全球產(chǎn)量一半以上)。

　　推進(jìn)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的總體思路應(yīng)當(dāng)是，以科學(xué)發(fā)展觀為指針，以資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)為前提，從制度和政策方面形成推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的體制機(jī)制，從生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易等領(lǐng)域全方位促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力形成符合生態(tài)文明要求的新能源生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式和貿(mào)易方式，從而確立新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色路徑。

　　具體來看，首先發(fā)展的是體制健全之路。

　　新能源具有與傳統(tǒng)能源不同的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征，新能源的快速發(fā)展面臨傳統(tǒng)體制的諸多制約，如新能源項(xiàng)目審批與電網(wǎng)規(guī)劃脫節(jié)，以至于新能源發(fā)電上網(wǎng)困難；新能源發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)采用標(biāo)準(zhǔn)電價(jià)和特許權(quán)招標(biāo)電價(jià)兩種定價(jià)機(jī)制，造成上網(wǎng)電價(jià)混亂，等等。因而，要促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須理順和健全新能源管理體制，如統(tǒng)籌制定新能源發(fā)展規(guī)劃，使電源規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一；統(tǒng)一新能源發(fā)電定價(jià)機(jī)制，如一律采用特許權(quán)招標(biāo)的定價(jià)機(jī)制。

　　新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)能力不足，核心技術(shù)如核電設(shè)計(jì)原理和訣竅、風(fēng)電控制系統(tǒng)、太陽(yáng)能電池的多晶硅制備提純技術(shù)等沒有完全掌握，關(guān)鍵設(shè)備靠進(jìn)口，妨礙了新能源產(chǎn)業(yè)自主快速發(fā)展。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度和規(guī)模取決于新能源技術(shù)特別是核心技術(shù)的突破與進(jìn)步。為此，借鑒美國(guó)能源部專設(shè)可再生能源國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的做法，我國(guó)亦應(yīng)設(shè)立國(guó)家新能源研發(fā)機(jī)構(gòu)，以大型新能源企業(yè)為依托，以關(guān)鍵核心技術(shù)研究項(xiàng)目作為基本形式，進(jìn)行集中科研攻關(guān)、中試、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等等，從而培育新能源產(chǎn)業(yè)成為以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。

　　調(diào)整和優(yōu)化我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在近期要大力發(fā)展核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電。從中期來看，我們應(yīng)當(dāng)發(fā)展地?zé)崮�、潮汐能。從長(zhǎng)期來看，我們要把發(fā)展非糧食作物的生物質(zhì)能，如植物乙醇、生物柴油作為替代石油的戰(zhàn)略性新能源產(chǎn)業(yè)加以大力研發(fā)和發(fā)展。

　　(本文根據(jù)何學(xué)彥《中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展之路》一文摘要發(fā)表)

來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化