2011年3月3日，第十一屆全國人民代表大會第四次會議即將在下午拉開帷幕。鑒于市場對此的高度關(guān)注，筆者也借此機會漫談下今年兩會后可能會出臺哪些政策，對未來的鋼材市場可能會產(chǎn)生哪些影響。

一、2010年兩會政府工作報告內(nèi)容回顧

2010年3月5日，第十一屆全國人民代表大會第三次會議在北京人民大會堂開幕，會上國務(wù)院總理溫家寶向全體代表作了政府工作匯報。通讀了下報告內(nèi)容，簡單的說分為2個部分，前半部分是對2009年政府工作的總結(jié)和回顧，后半部分是對2010年政府工作的安排和展望。這里筆者主要想回顧下2010年兩會政府工作報告中對于2010年政府工作的整體安排和規(guī)劃。

報告中指出，2010年要重點抓好八個方面的工作，這里筆者不作贅述。但筆者想再此將報告中涉及到或影響到鋼材市場的工作安排作個簡單的羅列分析。

1、提高宏觀調(diào)控水平，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。這里面包括繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。這點從宏觀上為2010年的經(jīng)濟發(fā)展定了基調(diào)，同時也確定了2010年鋼材市場發(fā)展的宏觀背景，即資金面整體上較為寬松，利好鋼材市

2、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。這里面主要包括推進重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，促進企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能和打好節(jié)能減排的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。說到促進企業(yè)兼并重組、淘汰落后和節(jié)能減排，想必熟悉2010年鋼材市場的人都不會對這幾個詞語感到陌生。2010是“十一五”的收官之年，也是“十一五”的攻堅之年，2010年7月底8月初開始掀起的“節(jié)能減排”狂潮，對鋼材市場的直接影響就是：當2010年7月中旬以來的鋼材價格在一路下跌中開始出現(xiàn)反彈，市場仍在轟轟烈烈的討論這猶豫不決的鋼價是否有可能演變?yōu)榉崔D(zhuǎn)的時候，它的到來給彷徨的市場人士指明了方向。2009年底哥本哈根氣候變化峰會上中國的減排承諾：到2020年把碳排放強度(在2005年的基礎(chǔ)上)降低45%;十一五期間單位GDP能耗下降19.6%(前4年累計下降了14.38%)的目標都給予中國政府很大的壓力，2010年的節(jié)能減排在這雙重壓力下顯得尤為關(guān)鍵，同時也使政策的執(zhí)行顯得尤為的迫切和嚴格。而這直接導致了鋼材價格的一路飆升。

3、加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基 Ｆ渲刑岬揭憂顆┮禱∩枋┙ㄉ琛

4、堅定不移推進改革，進一步擴大對外開放。其中包括健全金融體系以應(yīng)對國際金融危機的沖擊、穩(wěn)定和發(fā)展對外貿(mào)易。

5、著力保障和改善民生，促進社會和諧進步。包括的主要內(nèi)容有：擴大就業(yè);加快完善社會保障體系;改革收入分配制度;促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展;加快推進醫(yī)改;做好人口和計劃生育工作等。

上述三條中，健全的金融體系、擴大就業(yè)所帶來的安居樂業(yè)和社會穩(wěn)定、健康的進出口貿(mào)易等都是有利于鋼材市場健康運行的外部條件和保證，而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)發(fā)展一定程度上保證并拉動了鋼材市場的需求，利好鋼材市

二、2011年兩會“熱點”盤點

在兩會即將召開之際，網(wǎng)友們正在熱議今年將會被討論到的兩會熱點，各大網(wǎng)站也發(fā)起此類相關(guān)的調(diào)查。再此，筆者在整理的基礎(chǔ)上，對各網(wǎng)絡(luò)媒體有關(guān)兩會“熱點”進行下綜合盤點，主要反映在以下幾個方面：維持經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定，延續(xù)中國經(jīng)濟增長神話;加快保障性住房建設(shè)，建立有效的社會保障體系;穩(wěn)定物價、冷卻樓市;分好財富大蛋糕，提高居民收入，改革收入分配體系;加大反腐倡廉力度、提倡司法公正;增加就業(yè)崗位，促進就業(yè)公平;建立基層醫(yī)改新機制。

以上熱點顯示廣大人民群眾更多關(guān)注的還是民生問題，雖然很大程度上喊出了人民的呼聲，但通過與2010年政府工作安排的對比，一定程度上顯示出了民眾關(guān)注視野的局限性。鑒于此，筆者想結(jié)合2011年的熱點以及2010年的工作安排，對2011年兩會可能出現(xiàn)的影響鋼材市場政策作簡單的推理和預測。

三、兩會后可能的政策對鋼材市場的影響

1、宏觀調(diào)控政策：

2010年12月底的全國財政工作會議和2011年1月初的中國人民銀行工作會議對2011年的定調(diào)已經(jīng)作出了基本的定調(diào)：2011年我國經(jīng)濟將由政策刺激下的快速回升轉(zhuǎn)入穩(wěn)定增長階段，將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。這里值得注意下的是，貨幣政策已由2010年初的適度寬松的貨幣政策轉(zhuǎn)為“穩(wěn)健”或“中性”，2010年以來的3次加息和不間斷地上調(diào)存準率也從側(cè)面體現(xiàn)了這點。

在這個宏觀背景下，筆者預計兩會對宏觀調(diào)控政策的定調(diào)應(yīng)該不會有大的變動，當以繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策為主，但鑒于通貨膨脹的壓力依然存在，今年的貨幣政策可能會更靈活，公開市場操作、再貼現(xiàn)利率、存準金率等的運用將會更為頻繁。這將從資金面對鋼材市場產(chǎn)生影響。依目前的經(jīng)濟熱度來看，至少上半年內(nèi)，貨幣政策的運用仍將較為活躍，資金面可能會出現(xiàn)相對緊張的局面，利空鋼材市

2、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：

2011年是“十二五”規(guī)劃的開元之年，09年哥本哈根大會上中國的減排承諾依然存在，“十二五”規(guī)劃關(guān)于“加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的重點仍將是節(jié)能減排。鋼鐵行業(yè)作為“兩高一資”的典型仍將首當其沖�！肮�(jié)能減排”對于鋼材市場的影響可由2010年下半年的經(jīng)歷管窺一斑。

3、著力保障和改善民生：

前面我們也看到，關(guān)乎民生的物價、樓市問題已經(jīng)成為熱門中的熱門，貨幣政策的靈活運用勢必能在一定程度上抑制飆漲的物價，筆者再此便不再多述。但我們可以重點關(guān)注下樓市。眾所周知，房地產(chǎn)業(yè)作為鋼鐵行業(yè)的八大下游之一，它的發(fā)展很大程度上影響著對鋼材市場的需求。屢次的房地產(chǎn)調(diào)控禁令出臺無論是從心理還是實際成交量上都給予了房地產(chǎn)開發(fā)商一定的威懾，但這并不影響樓市對建材的需求，因為轉(zhuǎn)而興起的保障房建設(shè)將是下一階段改善民生的重點工程，住建部已就2011年完成1000萬套保障性安居工程住房的分配任務(wù)與各級地方政府簽下“軍令狀”，這對2011年的鋼材市場尤其是建材市場無疑是一個“山窮水復疑無路、柳暗花明又一村”的重大利好。

來源：中國鋼企網(wǎng)