將構(gòu)建資源保障體系對(duì)沖外部風(fēng)險(xiǎn)

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在21日召開(kāi)的中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)第四次會(huì)員大會(huì)上獲悉,鋼鐵行業(yè)“十二五”規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”)目前已經(jīng)接近收尾階段,正在等待國(guó)務(wù)院的批復(fù),預(yù)計(jì)將在兩會(huì)前后出臺(tái)。此外,國(guó)內(nèi)各大鋼廠自己編制的本企業(yè)“十二五”規(guī)劃也已基本完成。

　　記者在會(huì)議中了解到,為了應(yīng)對(duì)目前國(guó)際資源壟斷和金融化趨勢(shì)的沖擊,無(wú)論是行業(yè)規(guī)劃還是鋼廠的具體思路,都把構(gòu)建資源保障體系置于了十分重要的地位。

　　“規(guī)劃”明確,在資源保障方面,鋼鐵工業(yè)力爭(zhēng)到2015年基本建立利益共享的鐵礦石、煤炭等鋼鐵工業(yè)原燃料保障體系,國(guó)產(chǎn)鐵礦石自給率保持在45%以上,國(guó)外鐵礦石資源掌控量占進(jìn)口鐵礦石的比重達(dá)50%以上。

　　實(shí)際上,隨著鋼鐵工業(yè)發(fā)展,鐵礦石,錳礦,鉻礦、鎳礦以及優(yōu)質(zhì)焦煤等原燃料資源已經(jīng)成為制約鋼鐵工業(yè)生存發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題。

　　鋼鐵協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)吳溪淳在當(dāng)天的會(huì)議發(fā)言中坦言,以鐵礦石為例,我國(guó)鋼協(xié)會(huì)員企業(yè)平均銷售收入利潤(rùn)率歷史最高的2007年曾達(dá)到7.3%,當(dāng)年進(jìn)口鐵礦石平均到岸價(jià)88.21美元/噸,2010年進(jìn)口鐵礦石平均到岸價(jià)128.38美元/噸,比2007年平均高出40.17美元/噸,提高45.5%,按2010年進(jìn)口鐵礦石6.1864億噸計(jì)算,我國(guó)鋼鐵行業(yè)多支出248.5億美元,按2010年人民幣兌美元平均匯率6.768計(jì)算,多支出人民幣1681.9億元�！爱�(dāng)前以及未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間,我國(guó)鐵礦石對(duì)外高度依存的狀況仍會(huì)持續(xù),其他原料,特別是優(yōu)質(zhì)煉焦煤的對(duì)外依存度可能會(huì)繼續(xù)提高,”在會(huì)議間隙,包括寶鋼、武鋼、河北鋼鐵等在內(nèi)的國(guó)內(nèi)鋼鐵巨頭都對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》表示,保障資源安全是關(guān)系到未來(lái)我國(guó)鋼鐵工業(yè)能否健康和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

　　記者獲得的《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略建議》(以下簡(jiǎn)稱“建議”)顯示,十二五期間,我國(guó)必須建立自由鐵礦石資源供給(含國(guó)內(nèi)自產(chǎn)礦、海外投資權(quán)益礦和國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備礦)、自由煉焦煤資源供給與國(guó)際市場(chǎng)貿(mào)易鐵礦石、煉焦煤等的對(duì)沖機(jī)制,化解國(guó)際市場(chǎng)壟斷化、金融化對(duì)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的安全威脅。

　　在國(guó)內(nèi)資源開(kāi)發(fā)方面,十二五期間,國(guó)家要加大資源開(kāi)發(fā)的政策支持力度,如在一定時(shí)間內(nèi)減免或減收各種稅費(fèi),鼓勵(lì)各種金融機(jī)構(gòu)支持對(duì)資源開(kāi)發(fā)的投資。其次要加大對(duì)資源勘探和開(kāi)發(fā)的支持力度,如對(duì)深部資源的勘探,以及對(duì)低品位礦的開(kāi)發(fā)利用技術(shù)等,三是整頓國(guó)內(nèi)市場(chǎng),特別是鐵礦石交易市場(chǎng),鼓勵(lì)并推進(jìn)資源性企業(yè)的聯(lián)合重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度,保持市場(chǎng)的穩(wěn)定。

　　在加強(qiáng)對(duì)國(guó)外資源的開(kāi)發(fā)方面,“建議”中提出,建立以生產(chǎn)企業(yè)為主體的對(duì)外資源開(kāi)發(fā)機(jī)制與協(xié)調(diào)機(jī)制,同時(shí)建立國(guó)家投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,或在國(guó)有商業(yè)保險(xiǎn)公司中設(shè)立對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)基金。

　　在鐵礦石進(jìn)口方面,除了要嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)口鐵礦石資質(zhì)的規(guī)定,嚴(yán)格控制進(jìn)口鐵礦石的流向,不得向落后產(chǎn)能企業(yè)出售鐵礦石外,“建議”中特別指出,要堅(jiān)決抵制鐵礦石招標(biāo)方式交易,努力維護(hù)鐵礦石市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定。

　　“我國(guó)鋼鐵行業(yè)受資源約束的情況非常嚴(yán)重,加強(qiáng)資源保障體系的建設(shè)是十分必要的�！蔽业匿撹F網(wǎng)咨詢總監(jiān)徐向春對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,目前,我國(guó)國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)的凈利潤(rùn)率僅為3%,鋼鐵行業(yè)整體呈現(xiàn)上游資源暴利、下游微利的局面。

　　徐向春表示,目前我國(guó)鐵礦石的進(jìn)口依存度已經(jīng)超過(guò)了60%,如果不加強(qiáng)資源保障體系建設(shè)的話,其依存度會(huì)越來(lái)越高。他告訴記者,“十一五”期間我國(guó)用于加強(qiáng)國(guó)內(nèi)鐵礦石資源開(kāi)發(fā)的投資達(dá)到了3300億元,實(shí)現(xiàn)了5億噸以上的原礦生產(chǎn)能力,這表明我國(guó)已經(jīng)意識(shí)到了過(guò)度依賴進(jìn)口資源的風(fēng)險(xiǎn),因而加大了國(guó)內(nèi)資源的勘探開(kāi)發(fā)。他預(yù)計(jì),十二五期間,對(duì)國(guó)內(nèi)鐵礦石資源的開(kāi)發(fā)力度將進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　而在國(guó)外資源的開(kāi)發(fā)上,徐向春表示,我國(guó)向來(lái)堅(jiān)持“兩條腿走路”的原則,未來(lái)即使進(jìn)口依存度在60%以上,如果權(quán)益礦的占比能夠不斷提高,也能有效降低實(shí)際的進(jìn)口依存度。

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)