2010年 12 月，全國用、發(fā)電量仍呈季節(jié)性走高態(tài)勢，其中水電出力下降，火電出力繼續(xù)增加。從 2010 年全年看，我國全社會用電量單月增幅出現(xiàn)較大幅度波動，總體呈前高后低態(tài)勢，從二季度開始在推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、 加大節(jié)能減排措施影響下，重工業(yè)用電量開始回落，四季度進(jìn)一步回落。從電源結(jié)構(gòu)看，非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重上升至 26.53%；從發(fā)電結(jié)構(gòu)看，火力發(fā)電量占全部發(fā)電量的比重又有回落；此外，關(guān)停小火電機(jī)組容量超計劃完成，供、發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗繼續(xù)平穩(wěn)下降�？傮w上看，全年電力行業(yè)供需呈現(xiàn)基本平衡、隨季節(jié)正常波動的態(tài)勢。進(jìn)入 2011 年，受遭遇大范圍的凍雨、雨雪及低溫天氣影響，部分地區(qū)出現(xiàn)季節(jié)性電力供應(yīng)偏緊狀況；從全年看，隨著我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展以及國內(nèi)節(jié)能減排工作進(jìn)入正常軌道，全社會用電量增速有望進(jìn)入合理區(qū)間，受到國家將加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的影響，預(yù)計全年電力及電煤需求增速將有所趨緩。

　　一、2010 年電力行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

　�。ㄒ唬�2010 年單月用電量增幅前高后低，表明經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果

　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2010 年全年全社會用電量 4.19 萬億千瓦時，同比增長 14.6%，增幅比上年提高 8.1 個百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)用電量 984億千瓦時，同比增長 4.7%；第二產(chǎn)業(yè)用電量增幅最大，全年為 31318 億千瓦時，同比增長 15.4%；第三產(chǎn)業(yè)用電量為 4497 億千瓦時，同比增長 14%。城鄉(xiāng)居民生活用電量為 5125 億千瓦時，同比增長 12%。第二產(chǎn)業(yè)中，占到全國用電量七成以上的工業(yè)用電量增長明顯。全年達(dá) 30887 億千瓦時，同比增長 15.4%。其中，輕、重工業(yè)用電量同比分別增長 11.9%和 16.2%。

　　數(shù)據(jù)顯示，2010 年我國全社會用電量單月增幅出現(xiàn)較大幅度波動：除 2 月受春節(jié)因素影響外，1 月至 5 月單月用電量增幅都在 20%以上；6 月至8月單月用電量增幅降到 14%左右；9 月至 12 月單月用電量呈下滑趨勢。分行業(yè)看，重工業(yè)用電量是影響我國用電增速的主要因素。除去上年基數(shù)較低因素，投資拉動和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是推動去年重工業(yè)用電量較快增長的主因，其中建材、黑色冶煉和有色金屬冶煉等四大行業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展拉升了用電量。不過，從去年二季度開始在推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加大節(jié)能減排措施影響下，重工業(yè)用電量開始回落，四季度進(jìn)一步回落。這些表明我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了效果。

　�。ǘ�）火電發(fā)電量 12 月仍呈季節(jié)性回升，全年累計占比回落

　　據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2010 年全年，全國規(guī)模以上電廠發(fā)電量 41413 億千瓦時，同比增長 13.3%。其中，水電 6622 億千瓦時，同比增長 18.4%；火電 33253 億千瓦時，同比增長 11.7%。其中，火電占全部發(fā)電量比重約為 80%，比上年下降 2 個百分點(diǎn)；而水電占比約為 16%，比上年增加 1 個百分點(diǎn)。

　　12 月份，發(fā)電量仍呈季節(jié)性回升態(tài)勢，全國規(guī)模以上電廠發(fā)電量 3678萬千瓦，同比增長 5.1%，增速比上月略微回落 0.7 個百分點(diǎn)；日均環(huán)比增長 3.1%。其中，水力發(fā)電量 472萬千瓦，同比增長 27.8%，增速又比上月縮小 5.2個百分點(diǎn)，日均環(huán)比下降 9.9%；而火力發(fā)電量 3041 萬千瓦，同比增長 0.7%，日均環(huán)比增長 5.5%�？梢姡�水電出力繼續(xù)減小，火電仍既要滿足電力需求的回升，又要彌補(bǔ)水電的下降，因此環(huán)比增勢大于全部發(fā)電量，且同比仍保持小幅增長。

圖 1  2009-2010 年全社會日均火力發(fā)電量

　�。ㄈ�）電源結(jié)構(gòu)有所改善，電力行業(yè)節(jié)能減排成效顯著

　　2010 年，占比重最大的火電裝機(jī)容量達(dá) 70663 萬千瓦，繼續(xù)向著大容量、高參數(shù)、環(huán)保型方向發(fā)展，年底全國在運(yùn)百萬千瓦超超臨界火電機(jī)組達(dá) 33 臺，還有 11 臺在建。而非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重上升至 26.53%。其中，水電開發(fā)步伐加快，裝機(jī)容量突破 2 億千瓦，達(dá) 21340 萬千瓦。核電裝機(jī)容量突破 1000 萬千瓦，達(dá) 1082萬千瓦，在建規(guī)模達(dá) 26臺 2914萬千瓦。全年新增風(fēng)電并網(wǎng)容量 1399 萬千瓦，總并網(wǎng)容量達(dá) 3107 萬千瓦。

　　2010 年全國電力行業(yè)節(jié)能減排成效顯著，全年關(guān)停小火電機(jī)組超過 1100 萬千瓦；供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗 335 克/千瓦時，比上年下降 5 克/千瓦時；全國電網(wǎng)輸電線路損失率 6.49%，比上年下降 0.23個百分點(diǎn)。

　　二、電力行業(yè)運(yùn)行影響因素分析及發(fā)展動向

　�。ㄒ唬�2011 年用電量增速或?qū)②吘彛��?dāng)前部分地區(qū)電力供應(yīng)偏緊狀況仍將延續(xù)一段時間

　　入冬以來我國西北、華中、華北地區(qū)多個省份先后出現(xiàn)電力供應(yīng)不足情況。究其原因，一是 2010 年 12 月份以來，受低溫天氣影響，用電負(fù)荷持續(xù)攀升。2010 年 12 月 25 日，全國發(fā)電量達(dá)到 128.18 億千瓦時，創(chuàng)今年迎峰度冬期間新高，12 月全月日均發(fā)電量為 118.6億千瓦時，環(huán)比增長 3.1%，同比增長 5.1%。二是進(jìn)入枯水期，水電出力明顯下降，繼 2010年 10 月、11 月連續(xù)環(huán)比下降 15%以上后，全國水力發(fā)電量 12 月份日均水平又比上月回落10%；特別是華中地區(qū)受水電回落影響較大，電力供需矛盾較為突出。三是，2010年 12 月初河南巨源煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，加之臨近春節(jié)，各地安監(jiān)力度加大，煤炭供應(yīng)難以快速提升。

　　截至 2011 年1 月9 日，全國重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)累計日均供煤 360萬噸、日均耗煤 385 萬噸，分別比上月日均增加 25 萬噸和 38 萬噸，分別上升 7.5%和 11%。其中，1 月 6 日當(dāng)天耗煤量達(dá)到 393萬噸，又創(chuàng)下歷史新高，甚至超出迎峰度夏高峰期水平（373 萬噸）20萬噸。進(jìn)入 2011 年，我國部分地區(qū)遭遇大范圍的凍雨、雨雪及低溫天氣，電網(wǎng)公司已啟動雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警。據(jù)中央氣象臺預(yù)計，未來一段時間南方地區(qū)將再次出現(xiàn)一次較大范圍的雨雪和降溫過程，氣溫將下降 2℃-4℃，部分地區(qū)降溫 6℃，貴州、湖南等地的部分地區(qū)將有凍雨。因此預(yù)計部分地區(qū)電力供應(yīng)偏緊狀況仍將延續(xù)一段時間。從全年看，隨著我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展以及國內(nèi)節(jié)能減排工作進(jìn)入正常軌道，全社會用電量增速有望進(jìn)入合理區(qū)間，保持相對穩(wěn)定，各月用電量增速將呈現(xiàn)“前低后高”態(tài)勢，受到國家將加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的影響，預(yù)計全年電力及電煤需求增速將有所趨緩。

　�。ǘ�）我國特高壓輸電骨干網(wǎng)架有望在 2015 年建成，有利于保障電力供應(yīng)

　　2010 年入冬以來，我國多個省份先后出現(xiàn)電力供應(yīng)不足，從近幾年的情況看，我國電力、電煤市場供應(yīng)的“雙峰”特征越來越明顯，因季節(jié)性需求快速變化、極端災(zāi)害天氣等因素引起季節(jié)性電力、電煤供應(yīng)偏緊的情況越來越多。要從根本上解決上述問題，除了加快我國鐵路煤炭外運(yùn)通道建設(shè)解除運(yùn)輸瓶頸、加快我國煤炭應(yīng)急儲備體系建設(shè)等措施外，加快推進(jìn)西電東送也是一個重要的方面，而且據(jù)預(yù)測，2020 年末跨區(qū)跨省電力輸送規(guī)模將超過 4億千瓦，這些都迫切要求加快特高壓電網(wǎng)建設(shè)。據(jù)國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞 2011 年 1 月6 日宣布，未來 5 年中國將投資超過 5000 億元，建成“三縱三橫”特高壓交流骨干網(wǎng)架和11 項(xiàng)特高壓直流輸電工程，特高壓輸電線路總長將達(dá) 4 萬公里，形成交直流協(xié)調(diào)發(fā)展的堅強(qiáng)電網(wǎng)網(wǎng)架。屆時，將把內(nèi)蒙古、陜西、河北的風(fēng)電、煤電通過三條縱向的特高壓通道送往華北、華中和華東；把北部的煤電和西南的水電，通過三條橫向特高壓通道送往華北、華中和長三角地區(qū)，這將有利于從全國范圍內(nèi)保證電力供應(yīng)。

　�。ㄈ�）我國風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模躍居世界第一，但亟需解決上網(wǎng)難問題

　　從 2005 年開始，我國風(fēng)電總裝機(jī)連續(xù) 5 年實(shí)現(xiàn)翻番，2009 年以 2580 萬千瓦的總累計裝機(jī)容量超過德國，成為世界第二，但與排名第一的美國仍有近 1000 萬千瓦的差距；2010年，我國新增風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)達(dá) 1600 萬千瓦，比上年增長約 62%，而美國新增容量僅為 500萬千瓦左右。截至 2010年底，我國累計裝機(jī)容量達(dá)到 4182.7 萬千瓦，首次超過美國，躍居世界第一。但同時應(yīng)該看到，2010年我國風(fēng)力發(fā)電量只有 500 億千瓦時左右，仍低于美國。我國風(fēng)電發(fā)展目前還面臨電網(wǎng)瓶頸和政策引導(dǎo)等方面的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，風(fēng)電上網(wǎng)難已經(jīng)成為其發(fā)展所面臨的最大問題之一，需要盡快采取有效的解決措施。同時，我國風(fēng)電裝備的質(zhì)量水平包括設(shè)備完好率、發(fā)電能力等也還有待提高。

　　（四） “十二五”期間工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理有望加強(qiáng)

　　國家工業(yè)和信息化部 2011 年1 月17日印發(fā)了 《關(guān)于做好工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作的指導(dǎo)意見》 ，提出到 2015 年，工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理政策體系基本完善，運(yùn)行機(jī)制基本建立。努力培育 5-10 個帶動效應(yīng)顯著的省級工業(yè)電力需求側(cè)管理示范區(qū)，有序推進(jìn) 25-30家骨干工業(yè)企業(yè)開展電力需求側(cè)管理試點(diǎn)，著力培育一批服務(wù)能力強(qiáng)、輻射面廣的工業(yè)節(jié)電服務(wù)機(jī)構(gòu)�！兑庖姟诽岢�，工信部要會同有關(guān)部門制定和完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)激勵措施，提出信貸支持、資金補(bǔ)貼和適當(dāng)?shù)亩愂辗龀值日�策措施，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)主動參與和實(shí)施電力需求側(cè)管理；加大技術(shù)改造力度，有條件的地區(qū)要建立工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持工業(yè)企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力、優(yōu)化工業(yè)用電結(jié)構(gòu)、余熱余壓發(fā)電項(xiàng)目技術(shù)改造、落后耗電設(shè)備更新?lián)Q代、建設(shè)工業(yè)用電管理服務(wù)平臺等，帶動社會資金參與工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作。上述政策將有利于優(yōu)化我國工業(yè)用電結(jié)構(gòu)，調(diào)整用電方式，提高工業(yè)電能利用效率，促進(jìn)工業(yè)及國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。