包工頭陳建軍已經(jīng)在家賦閑一個(gè)多月了。他也是迫不得已——最近一個(gè)多月時(shí)間里，水泥價(jià)格漲了1倍多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出他當(dāng)初的預(yù)算，此前他在江西省撫州市承包的一段公路不得不停工了。

　　不僅是陳建軍，他的上一級(jí)包工頭也停了工�！耙粋�(gè)月多月前，水泥還是240元/噸，后來每隔幾天就漲個(gè)20元，現(xiàn)在到了500多元/噸。按照我原先的預(yù)算，每立方米公路水泥成本是320元就可以做，但是現(xiàn)在已經(jīng)到了450元。”陳建軍昨天告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：“我覺得現(xiàn)在水泥好像是全國聯(lián)網(wǎng)似的，大家討論一起漲，沒有討價(jià)還價(jià)的余地，這是以前從來沒有過的�！�

　　就在陳建軍賦閑在家的同時(shí)，1月4日，國家發(fā)改委頒布了《反價(jià)格壟斷規(guī)定》和相關(guān)執(zhí)法程序規(guī)定兩個(gè)實(shí)施細(xì)則，同時(shí)公布了對(duì)國內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)的第一個(gè)反價(jià)格壟斷處罰決定。

　　陳建軍遭遇的水泥價(jià)格上漲，很大程度上就是由于當(dāng)?shù)厮�泥行業(yè)集中度大幅提高導(dǎo)致的。最近幾年，江西省水泥行業(yè)掀起了聯(lián)合重組風(fēng)暴。江西省工業(yè)和信息化委員會(huì)公布的信息顯示，2009年，江西大型水泥集團(tuán)在并購重組方面有了重大進(jìn)展，兼并重組涉及整合水泥產(chǎn)能近2000萬噸。通過兼并重組等整合，江西省水泥業(yè)集中度進(jìn)一步提高，產(chǎn)能集中度達(dá)到60%。

　　不僅江西省去年水泥價(jià)格大幅飆升，浙江、河南、安徽等區(qū)域水泥價(jià)格去年都呈現(xiàn)大幅上漲的態(tài)勢(shì)。區(qū)域水泥價(jià)格大幅上漲的一個(gè)背景是，近幾年各個(gè)區(qū)域水泥企業(yè)紛紛開展兼并重組，水泥集中度大幅提高。

　　廣東一家大型水泥企業(yè)高層告訴本報(bào)，“以前廣東省水泥價(jià)格也很難提價(jià)，但隨著集中度提高，就剩下3家大型水泥公司和一些小公司，3家公司就可以商討價(jià)格，小公司就會(huì)跟上來，在市場(chǎng)淡季的時(shí)候，大家可以商討共同減產(chǎn)，避免降價(jià)。在集中度提高以前，廠家太多，根本沒有辦法商討�！�

　　數(shù)字水泥網(wǎng)總裁劉作毅認(rèn)為，今年長三角地區(qū)水泥價(jià)格反彈背后，是大企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的健康成長、市場(chǎng)的維護(hù)有了逐步的認(rèn)識(shí)與共識(shí)，沒有這個(gè)前提，不會(huì)有去年的價(jià)格。

　　2010年初，海螺高層也發(fā)出了“將通過市場(chǎng)地位聯(lián)合相鄰區(qū)域企業(yè)和行業(yè)其他相關(guān)企業(yè)，共同維護(hù)市場(chǎng)，并提升所在區(qū)域的價(jià)格”的聲音。

　　兼并重組是國務(wù)院提倡的，尤其是電解鋁、水泥、鋼鐵等產(chǎn)能過剩的行業(yè)。從提高行業(yè)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力角度來看，這些行業(yè)的確需要開展兼并重組。但是產(chǎn)能集中度大幅提高后可能帶來一系列問題，比如違反《反價(jià)格壟斷規(guī)定》進(jìn)行價(jià)格聯(lián)盟。

　　事實(shí)上，許多行業(yè)和企業(yè)都違反過《反價(jià)格壟斷規(guī)定》，其中“經(jīng)營者進(jìn)行過意思聯(lián)絡(luò)”條款經(jīng)常被行業(yè)企業(yè)觸及。

　　這種價(jià)格聯(lián)盟不僅反映在集中度較高的行業(yè)，集中度低的行業(yè)也可能出現(xiàn)。去年10月，吉林玉米中心批發(fā)市場(chǎng)有限公司等多家企業(yè)因串通漲價(jià)、哄抬綠豆價(jià)格，被價(jià)格主管部門處以30萬元至100萬元不等的罰款。

　　當(dāng)前，中國多個(gè)行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的現(xiàn)象，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。按照國家的規(guī)劃，這些行業(yè)正在紛紛開展兼并重組，提高行業(yè)集中度。但是集中度提高后，企業(yè)經(jīng)營者很容易利用這種便利條件，違反《反價(jià)格壟斷規(guī)定》，聯(lián)合其他經(jīng)營者商討價(jià)格。

　　現(xiàn)實(shí)當(dāng)中也的確出現(xiàn)了這些現(xiàn)象，競(jìng)爭(zhēng)激烈的行業(yè)在集中度提高后，由于競(jìng)爭(zhēng)者減少，價(jià)格得以提高。問題是，價(jià)格提高多少才算違反《反價(jià)格壟斷規(guī)定》，其中并沒有進(jìn)行量化。這也給兼并重組帶來一個(gè)方向性問題——兼并重組最終希望達(dá)到什么效果？如果允許經(jīng)營者提高價(jià)格，提高多少幅度才算合理？

　　《反價(jià)格壟斷規(guī)定》中認(rèn)定壟斷的依據(jù)之一是，“在成本基本穩(wěn)定的情況下，是否超過正常幅度提高銷售價(jià)格或者降低購買價(jià)格。”何為“正常幅度”也是值得商榷的。

來源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)