筆者從江蘇省經(jīng)信委獲悉，《江蘇省散裝水泥促進條例》（以下簡稱‘條例’）將于2011年1月1日正式施行。據(jù)悉，這是江蘇首次以地方法規(guī)的形式來規(guī)范散裝水泥的發(fā)展，為促進該省散裝水泥的發(fā)展和應用提供了強有力的法制保障。

    水泥行業(yè)是江蘇傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，近年來，隨著全省經(jīng)濟社會發(fā)展特別是基礎設施建設的快速推進得到了長足發(fā)展。“十一五”期間，江蘇全省水泥產(chǎn)量由2005年的9579萬噸增長到2009年的1.44億噸，產(chǎn)量居全國第一，預計今年將達1.57億噸；水泥行業(yè)結構調(diào)整步伐加快，以日產(chǎn)4000噸以上干法水泥生產(chǎn)線為代表的新裝備、新工藝、新技術廣泛應用，企業(yè)兼并重組扎實推進，常州金峰、徐州中聯(lián)等一批大型水泥生產(chǎn)企業(yè)快速崛起，一大批落后產(chǎn)能加快淘汰，“十一五”期間關閉321個機立窯，淘汰落后產(chǎn)能3320萬噸。

    同時，散裝水泥伴隨著水泥行業(yè)的發(fā)展而逐步普及，速度超過水泥生產(chǎn)增速，散裝量由“十一五”初的6563萬噸增至2009年的931萬噸，2010年將突破１億噸大關，成為全國首個散裝水泥超億噸的省份。2009年全省平均散裝率為67.42％，比2005年提高9.59個百分點。

    江蘇省經(jīng)信委副主任顧瑜芳表示，江蘇省發(fā)展散裝水泥工作雖然取得了較大的成績，但距國際先進水平還有較大的差距：散裝率與發(fā)達國家90％的水平相比，低23個百分點；全省建筑工程項目預拌混凝土使用比例僅為50％左右，現(xiàn)場攪拌現(xiàn)象大量存在；預拌砂漿推廣應用尚處在起步階段，農(nóng)村散裝水泥使用還未全面展開；散裝水泥專項資金的征收與管理不夠規(guī)范等等�！稐l例》的頒布和實施，將對上述問題的解決起到重要的推動作用，全省散裝水泥發(fā)展必將迎來新一輪高潮。

    “推廣使用散裝水泥是國際產(chǎn)業(yè)升級和建設施工的新趨勢，同時對江蘇省建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會具有十分重要的意義�！苯�蘇省人大常委會副主任丁解民指出，節(jié)約資源和保護環(huán)境是我國的基本國策。大力促進散裝水泥的發(fā)展和應用，有利于節(jié)約能源和資源，減少污染物排放和建筑噪音，保護人居環(huán)境；有利于提高建設工程質(zhì)量和作業(yè)效率，改善勞作環(huán)境；有利于促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

    據(jù)介紹，該《條例》共五章三十九條。在借鑒其他省份經(jīng)驗的基礎上，也加入了很多江蘇散裝水泥工作實踐中的有效做法。最后一章（第五章）共一條，明確了《條例》的實施時間和廢止原《江蘇省發(fā)展散裝水泥管理規(guī)定》。

來源：新華網(wǎng)