12月13日，在科學(xué)發(fā)展觀與環(huán)境保護(hù)高峰論會(huì)議期間，中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)張博庭教授接受本網(wǎng)記者采訪表示，由于各種原因?qū)е碌摹笆�一五”�?guī)劃中未能完成的三分之二的水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，將在“十二五”期間得到釋放。

觀察人士分析，這意味著在“十二五”期間，中國(guó)的水電開(kāi)發(fā)將發(fā)生大轉(zhuǎn)向。事實(shí)上，最近已經(jīng)有一批“十一五”期間一直滯緩的水電項(xiàng)目審批陸續(xù)被解禁。比如此前曾因環(huán)保組織阻撓和輿論壓力停建的魯?shù)乩�水電站、金安橋水電站、龍開(kāi)口水電站等。

張博庭向本網(wǎng)記者透露，“十二五”規(guī)劃中有關(guān)電力開(kāi)發(fā)的思路，提出了要優(yōu)先開(kāi)發(fā)水電。在“十二五”規(guī)劃中，常規(guī)水電開(kāi)工目標(biāo)已由6300萬(wàn)千瓦上調(diào)到8300萬(wàn)千瓦，抽水蓄能電站開(kāi)工目標(biāo)也從5000萬(wàn)千瓦上調(diào)到8000萬(wàn)千瓦。

但過(guò)去五年，對(duì)于水電的開(kāi)發(fā)，在中國(guó)爭(zhēng)議一直很大。據(jù)張博庭稱，“十一五”期間，中國(guó)的水電開(kāi)發(fā)已大幅滯后于規(guī)劃的目標(biāo)。原規(guī)劃的水電開(kāi)工量約為7000萬(wàn)千瓦，但實(shí)際開(kāi)工量只有2000多萬(wàn)千瓦，占規(guī)劃量的20%-30%。

移民問(wèn)題和環(huán)保問(wèn)題是過(guò)去水電開(kāi)發(fā)最大的阻力。以怒江“兩庫(kù)十三級(jí)”水電站的規(guī)劃為例，從2003年起就一直爭(zhēng)議未斷，計(jì)劃最終被擱淺。2007年開(kāi)始，國(guó)家甚至收緊了對(duì)水電項(xiàng)目的審批，大型水電項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)從地方回歸到國(guó)務(wù)院投資主管部門。

在張博庭看來(lái)，水電開(kāi)發(fā)滯后還有一個(gè)重要的原因是，一些環(huán)保組織的“極端環(huán)�！毙袨椋瑢�(dǎo)致輿論宣傳的引導(dǎo)出現(xiàn)偏差，“輿論過(guò)度強(qiáng)調(diào)水電開(kāi)發(fā)面臨的移民難題和環(huán)保的副作用，這給水電項(xiàng)目的正常審批帶來(lái)阻力�！彼�說(shuō)。

“十二五”期間，水電開(kāi)發(fā)因環(huán)保問(wèn)題將重新被正名。張博庭稱，中國(guó)政府已經(jīng)做出了兩項(xiàng)承諾：2020年的非化石能源消費(fèi)比重占一次能源消費(fèi)量的15%；2020年碳排放量將比2005年下降40%-45%�！斑@就倒逼水電開(kāi)發(fā)不得不提速�！�

作為一項(xiàng)清潔能源，五大發(fā)電集團(tuán)普遍看中了水電資源發(fā)展的前景，早已搶先占領(lǐng)優(yōu)質(zhì)水電資源。中信證券報(bào)告的指出，未來(lái)十年是中國(guó)水電行業(yè)的最后一次黃金發(fā)展期。因?yàn)槟壳爸袊?guó)水電總裝機(jī)容量累計(jì)2億千瓦，離2020年的目標(biāo)有1.8億千瓦缺口。

但對(duì)于是否會(huì)出現(xiàn)新的水電開(kāi)發(fā)“大躍進(jìn)”，張博庭指出，各公司對(duì)于水電項(xiàng)目的“跑馬圈地”在“十一五”期間早已結(jié)束，只是大多未能獲批。“十二五”期間是在補(bǔ)過(guò)去的舊賬而已。“現(xiàn)在中央也想消除此前遇到的阻力。”張博庭對(duì)本網(wǎng)記者說(shuō)。

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)