嚴(yán)格總量控制緩解新增產(chǎn)能壓力。對(duì)新型干法水泥熟料年產(chǎn)能超過(guò)人均900公斤的省份,原則上停止核準(zhǔn)新建擴(kuò)大水泥(熟料)產(chǎn)能生產(chǎn)線項(xiàng)目,新建水泥熟料生產(chǎn)線項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照“等量或減量淘汰”的原則執(zhí)行。目前符合或接近者這一比例的省份有寧夏、浙江、安徽、內(nèi)蒙古、陜西、新疆、廣西、重慶、江西、湖北和遼寧。

　　政策遠(yuǎn)期影響大于近期影響。自去年9月《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)【2009】38號(hào))以來(lái),水泥新生產(chǎn)線的審批一直沒(méi)有放開(kāi),所以即使沒(méi)有工信部的水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件,短期內(nèi)也不會(huì)出現(xiàn)水泥固定資產(chǎn)投資大規(guī)模增加的局面,目前行業(yè)依然處在消化過(guò)剩產(chǎn)能的階段。

　　提高生產(chǎn)線建設(shè)規(guī)模,增加了小企業(yè)進(jìn)入的難度。單線建設(shè)要達(dá)到日產(chǎn)4000噸級(jí)水泥熟料規(guī)模,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、交通不便、市場(chǎng)容量有限的邊遠(yuǎn)地區(qū)單線最低規(guī)模不得小于日產(chǎn)2000噸級(jí)水泥熟料。一般來(lái)說(shuō),4000t/d的水泥熟料生產(chǎn)線大概需要一年之內(nèi)完成5億元投資,這對(duì)小水泥企業(yè)是個(gè)較高的門(mén)檻。此外,項(xiàng)目自有資金比例依然為不低于總投資的35%。

　　提高海外以及行業(yè)外資本投資水泥行業(yè)的門(mén)檻,緩解未來(lái)投資壓力。投資新建水泥(熟料)生產(chǎn)線項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)是國(guó)內(nèi)大陸地區(qū)現(xiàn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的水泥(熟料)企業(yè),降低了國(guó)外企業(yè)和水泥行業(yè)以外企業(yè)進(jìn)入行業(yè)的可能性。因?yàn)橐酝�四川、山西、新疆、甘肅等當(dāng)期利潤(rùn)或者預(yù)期利潤(rùn)比較高時(shí),都出現(xiàn)了水泥行業(yè)以外的投資者。提高資本進(jìn)入水泥行業(yè)的門(mén)檻后,有利于緩解未來(lái)行業(yè)的投資壓力。

　　鼓勵(lì)兼并重組和支持項(xiàng)目技術(shù)改造。鼓勵(lì)現(xiàn)有水泥(熟料)企業(yè)兼并重組,支持不以新增產(chǎn)能為目的技術(shù)改造項(xiàng)目。通過(guò)兼并重組有利于提高行業(yè)集中度,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展,而通過(guò)技術(shù)改造降低能耗,有利于行業(yè)的節(jié)能減排。
　

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