河北鋼鐵集團(tuán)將以“漸進(jìn)式股權(quán)融合”的重組模式，聯(lián)合重組敬業(yè)、唐山松 ⑿咸�、永洋、缉钢�5家河北省內(nèi)的民營(yíng)鋼鐵企業(yè)。一位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，河北鋼鐵集團(tuán)這種重組模式，可以用最小的成本來(lái)完成政府提出的重組要求，因?yàn)楹颖变撹F集團(tuán)無(wú)需出資金，就可以將一批民營(yíng)企業(yè)收歸旗下。

有媒體援引知情人士的話(huà)稱(chēng)，此次“閃電式”重組是河北 ⑹易府強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)，進(jìn)程之快超出企業(yè)本身預(yù)料。河北省政府指定由河北鋼鐵來(lái)重組省內(nèi)中小鋼鐵企業(yè)，并提出到“十二五”期末，盡快解決鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，使全省具有冶煉能力的鋼鐵企業(yè)減少到10家左右。而目前，該省有冶煉能力的企業(yè)大概有88家。

現(xiàn)在，即便對(duì)經(jīng)濟(jì)不感興趣的人，對(duì)于“產(chǎn)能過(guò)剩”這4個(gè)字并不陌生。從國(guó)家工業(yè)和信息化部一而再、再而三地發(fā)布產(chǎn)能過(guò)剩預(yù)警，就可以得知產(chǎn)能過(guò)剩的嚴(yán)重性，在這份長(zhǎng)長(zhǎng)的名錄中，基本把鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)都曝光了，甚至包括貌似高科技實(shí)為高污染制造業(yè)的多晶硅等領(lǐng)域。

提高產(chǎn)業(yè)集中度，改變產(chǎn)能過(guò)剩現(xiàn)狀，似乎已成為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展中亟待破解的重大課題。當(dāng)然，要解決一個(gè)地方的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，有一個(gè)最簡(jiǎn)單的辦法，就是讓國(guó)有企業(yè)敞開(kāi)肚子，以結(jié)構(gòu)重組的名義，把民營(yíng)企業(yè)通通吃掉，如此一來(lái)，產(chǎn)能少了，國(guó)有大企業(yè)保住了，不就天下太平了嗎?

但這并不是解決產(chǎn)能過(guò)剩的靈丹妙藥。政府有關(guān)部門(mén)從2005年就開(kāi)始呼吁淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能，但成效如何呢?微不足道。國(guó)家最初對(duì)鋼鐵產(chǎn)能的淘汰標(biāo)準(zhǔn)是，“200立方米以下的高爐”，很多企業(yè)改建300立方米甚至更大的高爐以應(yīng)對(duì)。河北一家民營(yíng)鋼鐵企業(yè)的老總稱(chēng)，這些超級(jí)高爐只有生產(chǎn)板鋼類(lèi)才能實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，而2009年國(guó)家4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的重點(diǎn)行業(yè)公共設(shè)施、基礎(chǔ)建設(shè)等產(chǎn)生的需求是建材類(lèi)粗鋼。結(jié)果就像我們現(xiàn)在所看到的，從粗鋼到高等級(jí)鋼材一起過(guò)剩。

所以，國(guó)有鋼企振振有辭地抱怨，民營(yíng)鋼企的惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致了市場(chǎng)的無(wú)序，是產(chǎn)能過(guò)剩的罪魁。這才有了去年9月由地方政府一手包辦、且令人質(zhì)疑的國(guó)企——山東鋼鐵集團(tuán)并購(gòu)民企——日照鋼鐵集團(tuán)的案例。雖然經(jīng)過(guò)日照鋼鐵無(wú)數(shù)次抵抗，但胳膊終扛不過(guò)大腿，山東鋼鐵最終與其簽署重組合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，山東鋼鐵以現(xiàn)金出資占67%的股權(quán)，日照鋼鐵則以其經(jīng)過(guò)評(píng)估的凈資產(chǎn)入股，占33%的股權(quán)。

令人難以置信的是，山東鋼鐵吞并日照鋼鐵是一場(chǎng)小魚(yú)吃大魚(yú)的怪戲。由于山東鋼鐵是巨虧的國(guó)有企業(yè)，而被吞并的日照鋼鐵是贏利的民營(yíng)企業(yè)，因此引發(fā)的爭(zhēng)議愈演愈烈。在國(guó)內(nèi)某著名網(wǎng)站的一項(xiàng)調(diào)查中，逾8成網(wǎng)友認(rèn)為山東鋼鐵吞并日照鋼鐵是一次典型的“強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)”案例，并支持“重組應(yīng)該遵從市場(chǎng)規(guī)律”的觀點(diǎn)。

從表面來(lái)看，河北鋼鐵重組當(dāng)?shù)孛衿笠埠茫�還是山東鋼鐵吞并日照鋼鐵也好，或許是國(guó)內(nèi)鋼鐵業(yè)重組當(dāng)中的“重大成就”。不過(guò)，有分析認(rèn)為，這種行政性重組的效率令人懷疑。因?yàn)檫@些行為并非是完全自愿的市場(chǎng)化自由重組方式，主要是來(lái)自于地方的行政命令，所以這種重組的實(shí)際效果恐怕并不樂(lè)觀。

一些學(xué)者把現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位的鋼鐵、石油、電信等幾大行業(yè)“定義”為“國(guó)有壟斷行業(yè)”，將處于這些行業(yè)的國(guó)有企業(yè)“定義”為“國(guó)有壟斷企業(yè)”。這種分析是有現(xiàn)實(shí)依據(jù)的。例如5年前，國(guó)內(nèi)鋼鐵業(yè)的增量有三分之二來(lái)源于民營(yíng)鋼企，而如今，許多民營(yíng)鋼企卻成為國(guó)企的“盤(pán)中餐”。發(fā)生這一切，并不是民營(yíng)企業(yè)有什么問(wèn)題，而是各級(jí)政府在信貸、政策、價(jià)格等方面嚴(yán)重錯(cuò)配資源，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)通吃民營(yíng)企業(yè)。

發(fā)生這一切，也許被視為是各級(jí)政府“國(guó)進(jìn)民退”的重要步驟。事實(shí)上，各方對(duì)“國(guó)進(jìn)民退”的質(zhì)疑，已經(jīng)從探討國(guó)企與民企如何共贏，拓展至呼吁給予民企公正、公平的市場(chǎng)環(huán)境，甚至有人擔(dān)心這樣做會(huì)導(dǎo)致改革開(kāi)放出現(xiàn)倒退。其實(shí)，不論“國(guó)進(jìn)民退”究竟是偽命題，還是現(xiàn)實(shí)存在，但作為一個(gè)延續(xù)老路的選擇，這樣的倒退行為是不應(yīng)該的。因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展所需要的轉(zhuǎn)型就是放開(kāi)政府管制，減少行政干預(yù)，打破國(guó)有壟斷，讓民營(yíng)資本有一定的發(fā)展空間，這樣才能構(gòu)建一個(gè)成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。

來(lái)源：中國(guó)鋼企網(wǎng)