相當(dāng)一段時(shí)期，中國(guó)鋼鐵業(yè)發(fā)展處于“失控狀態(tài)”。三部委聯(lián)合清理鋼鐵業(yè)門戶，高達(dá)約3億噸的違規(guī)產(chǎn)能究竟何去何從？全部關(guān)停是不理性的做法，也是不可能的事情。清理門戶只是鋼鐵業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式邁出的第一步，如何把中國(guó)從一個(gè)“鋼鐵大國(guó)”變成一個(gè)“鋼鐵強(qiáng)國(guó)”才是終極目的。

　　鋼鐵業(yè)清理門戶大幕正式拉開。11月3日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部和環(huán)保部聯(lián)合下發(fā)通知，要求年底前對(duì)2005年以來(lái)開工建設(shè)的鋼鐵項(xiàng)目進(jìn)行一次性清理，清理內(nèi)容包括產(chǎn)能總體情況、項(xiàng)目核準(zhǔn)情況、項(xiàng)目用地情況和項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保等，清理結(jié)果于12月31日前報(bào)送三部委。

　　此次三部委聯(lián)合清理鋼鐵業(yè)門戶引發(fā)業(yè)界高度關(guān)注，高達(dá)約3億噸的違規(guī)產(chǎn)能究竟何去何從？如今成為倍受矚目的重大懸念。

　　相當(dāng)一段時(shí)期，中國(guó)鋼鐵業(yè)發(fā)展處于“失控狀態(tài)”，在未經(jīng)國(guó)家核準(zhǔn)情況下，各地展開競(jìng)賽、大干快上，紛紛上馬鋼鐵項(xiàng)目。一方面來(lái)自市場(chǎng)的強(qiáng)大需求，讓投資者對(duì)中國(guó)鋼鐵業(yè)前景過(guò)于樂(lè)觀；而另一方面政府監(jiān)管和服務(wù)不到位，導(dǎo)致鋼鐵產(chǎn)能“超生”嚴(yán)重，違規(guī)產(chǎn)能占據(jù)行業(yè)半壁江山。未經(jīng)環(huán)評(píng)、能耗高、污染嚴(yán)重的鋼鐵項(xiàng)目如雨后春筍般悄然出現(xiàn)。這些企業(yè)的數(shù)量、產(chǎn)能至今是一個(gè)謎。隨著全球金融危機(jī)的爆發(fā)，中國(guó)鋼鐵業(yè)粗放式發(fā)展、結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)能過(guò)剩等矛盾日益突出。

　　以中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)最新公布數(shù)據(jù)為例，今年1—9月，納入統(tǒng)計(jì)的77戶大中型鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入22509.39億元，比上年同期增長(zhǎng)39.52%；但是利潤(rùn)只有區(qū)區(qū)640億元，銷售利潤(rùn)率只有2.84%，不僅大大低于我國(guó)工業(yè)行業(yè)5%的平均盈利水平，而且8月份當(dāng)月銷售利潤(rùn)率一度降至1.45%的低水平。同時(shí)，在77戶大中型鋼鐵企業(yè)中，還有10戶企業(yè)虧損。

　　可以說(shuō)，鋼鐵業(yè)是目前中國(guó)利潤(rùn)最為微薄的行業(yè)之一，作為連續(xù)15年保持粗鋼產(chǎn)量世界第一的鋼鐵生產(chǎn)大國(guó)和頭號(hào)鋼鐵消費(fèi)大國(guó)，中國(guó)鋼鐵業(yè)近兩年一直在全行業(yè)虧損的邊緣徘徊，處境十分尷尬。更令國(guó)人擔(dān)憂的是，由于國(guó)際三大礦山近乎壟斷中國(guó)鋼企“口糧”——鐵礦石的供應(yīng)，偌大一個(gè)中國(guó)鋼鐵行業(yè)只有乖乖地替別人打工，眼巴巴地任人家榨取驚人的暴利。

　　中國(guó)鋼鐵業(yè)要擺脫目前的尷尬處境，徹底走出困局，對(duì)全行業(yè)進(jìn)行清理整頓，摸清家底不但必要，且勢(shì)在必行，這首先可以為制定“十二五”鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整結(jié)構(gòu)布局和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提供第一手資料；另外對(duì)于鋼鐵產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控，特別是淘汰能耗高、技術(shù)落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排意義重大。

　　誠(chéng)然，清理門戶并不是最終的目的。全部關(guān)停前述3億噸違規(guī)產(chǎn)能是不理性的做法，也是不可能的事情。從這一點(diǎn)來(lái)看，清理門戶對(duì)中國(guó)鋼鐵市場(chǎng)的影響不大。實(shí)際上，清理門戶只是中國(guó)鋼鐵業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式邁出的第一步。對(duì)于整個(gè)鋼鐵業(yè)來(lái)說(shuō)，如何把中國(guó)從一個(gè)“鋼鐵大國(guó)”變成一個(gè)“鋼鐵強(qiáng)國(guó)”才是終極的目的。

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)鋼鐵工業(yè)飛速發(fā)展，鋼鐵產(chǎn)量從不足2億噸猛增到接近6億噸。當(dāng)前，國(guó)外有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)鋼鐵行業(yè)發(fā)展已經(jīng)觸及“天花板”，需求將會(huì)逐步減弱。得出這樣的結(jié)論，顯然缺乏對(duì)中國(guó)的了解。

　　中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，人口多、基礎(chǔ)設(shè)施依然相對(duì)落后，仍然處于工業(yè)化、城市化發(fā)展中期，人民生活水平亟待進(jìn)一步改善，對(duì)鋼鐵這種基礎(chǔ)性原材料的需求仍然十分巨大。受金融危機(jī)的影響，近期鋼鐵需求增幅可能減緩，但仍將保持高于全球平均水平的增長(zhǎng)。

　　最后需要強(qiáng)調(diào)的是，與其他國(guó)家相比，由于中國(guó)資源相對(duì)缺乏，特別是人均擁有的淡水、土地、鐵礦石等資源相對(duì)較少，因此促進(jìn)鋼鐵業(yè)轉(zhuǎn)型更為迫切，加快建設(shè)鋼鐵強(qiáng)國(guó)更加時(shí)不我待。

來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)