由于我國(guó)政府已經(jīng)做出了"到2020年GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%"、"到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)15%左右"兩項(xiàng)承諾，因此需要通過(guò)預(yù)測(cè)確定到2020年我國(guó)能源消費(fèi)總量，才可以倒推出我國(guó)各個(gè)能源子項(xiàng)到2020年的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)而倒推出2015年的規(guī)劃目標(biāo)。

　　國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)江冰預(yù)計(jì)，到2015年我國(guó)一次能源消費(fèi)總量可以控制在40到42億度標(biāo)準(zhǔn)煤，42億噸基本體現(xiàn)了"15%"和"40%-45%"的雙目標(biāo)要求，如果進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能的措施，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這個(gè)數(shù)字可以控制在40億噸以內(nèi)，這將對(duì)"十三五"期間完成雙目標(biāo)打下很好的基礎(chǔ)。

　　據(jù)了解，隨著"十二五"腳步漸近，我國(guó)能源領(lǐng)域各項(xiàng)子規(guī)劃的制定都取得階段性成果，到2015年的規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)都初步得到了明確。

　　以煤炭為例，"十二五"規(guī)劃透露，到2015年，我國(guó)將形成8-10個(gè)億噸級(jí)和8-10個(gè)5000萬(wàn)噸級(jí)特大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。在未來(lái)五年內(nèi)，煤炭行業(yè)的發(fā)展重心也將是做大做強(qiáng)、規(guī)模開發(fā)以及淘汰小煤礦，深度整合成為關(guān)鍵詞。

　　而石油石化行業(yè)"十二五"規(guī)劃透露，到2015年，形成若干個(gè)2000萬(wàn)噸級(jí)的煉油市場(chǎng)基地，全國(guó)煉廠平均規(guī)模超過(guò)600萬(wàn)噸/年，乙醇裝置平均規(guī)模達(dá)到60萬(wàn)噸/年以上。兼并重組也將是行業(yè)的重頭戲。

　　對(duì)于電力行業(yè)而言，到2015年底電力裝機(jī)的規(guī)劃目標(biāo)預(yù)計(jì)將超過(guò)14億千瓦。此外，轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式、調(diào)整電力結(jié)構(gòu)及消費(fèi)結(jié)構(gòu)、加速電網(wǎng)建設(shè)和新能源開發(fā)，都將成為電力"十二五"的繁重任務(wù)。

　　對(duì)于可再生能源"十二五"規(guī)劃而言，風(fēng)電行業(yè)初步確定到2015年實(shí)現(xiàn)裝機(jī)目標(biāo)為9000萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電行業(yè)初步確定到2015年實(shí)現(xiàn)裝機(jī)目標(biāo)為5GW，水電初步確定到2015年實(shí)現(xiàn)常規(guī)水電裝機(jī)達(dá)到2.7億千瓦，實(shí)現(xiàn)抽水蓄能裝機(jī)達(dá)到3000萬(wàn)千瓦。此外，我國(guó)將重點(diǎn)發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)之一的核電，也初步確定到2015年實(shí)現(xiàn)核電裝機(jī)達(dá)到3900萬(wàn)千瓦。

　　在專家看來(lái)，可再生能源子行業(yè)的規(guī)劃目標(biāo)制定得相對(duì)保守，未來(lái)超目標(biāo)發(fā)展的可能性非常大。

　　化石能源--

　　限制總量清潔化利用

　　江冰透露，依照我國(guó)"十二五"能源發(fā)展規(guī)劃，未來(lái)將重點(diǎn)完成七項(xiàng)任務(wù)，其中第一條就是優(yōu)化發(fā)展化石能源。具體而言，要穩(wěn)步推進(jìn)煤礦升級(jí)改造，加大油氣資源開發(fā)，優(yōu)化火電開發(fā)；合理控制煤炭產(chǎn)量，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，擴(kuò)大電力、天然氣在終端消費(fèi)中的比重。

　　分析人士表示，由于化石能源消費(fèi)總量將得到有力限制，但為了滿足基本能源需求，化石能源的清潔化利用和節(jié)能環(huán)保技術(shù)無(wú)疑將迎來(lái)長(zhǎng)足的發(fā)展空間。

　　因此，擅長(zhǎng)清潔煤技術(shù)以及生產(chǎn)清潔煤相關(guān)的工藝設(shè)備的上市公司將受到提振，如煤氣化技術(shù)、煤炭燃燒技術(shù)、清潔煤發(fā)電技術(shù)、燃燒后的煙氣脫硫技術(shù)等。

　　其中，海陸重工是生產(chǎn)煤炭清潔利用關(guān)鍵設(shè)備余熱鍋爐的生產(chǎn)企業(yè)，根據(jù)申銀萬(wàn)國(guó)的研究，未來(lái)5年，鋼鐵、焦化、垃圾發(fā)電、化工等行業(yè)對(duì)余熱鍋爐的總需求達(dá)到280億元。

　　此外，傳統(tǒng)電廠也將迎來(lái)節(jié)能環(huán)保浪潮。高壓變頻器是電廠節(jié)能技術(shù)方面的關(guān)鍵設(shè)備之一，目前在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)該設(shè)備的上市公司有合康變頻 、榮信股份、智光電氣、科陸電子等。

　　如果說(shuō)發(fā)展可再生能源目的在于替代化石能源以實(shí)現(xiàn)能源清潔化，那么對(duì)化石能源本身的節(jié)約利用也將節(jié)省巨量的能源，為控制能源消費(fèi)總量做出顯著貢獻(xiàn)。

　　江冰表示，在"十二五"期間，能源行業(yè)要加強(qiáng)節(jié)能減排，促進(jìn)能源開發(fā)和利用全過(guò)程的節(jié)能減排，通過(guò)集約開發(fā)能源資源，加強(qiáng)能源需求管理，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，減少污染物排放，實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展。

　　分析人士表示，這將直接拉動(dòng)合同能源管理業(yè)務(wù)類上市公司的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)。

　　目前在美國(guó)納斯達(dá)克上市的節(jié)能企業(yè)中國(guó)循環(huán)能源有限公司總裁庫(kù)國(guó)華表示，公司從事的余熱余壓發(fā)電業(yè)務(wù)能夠取得很好的節(jié)能效果，公司為一家水泥廠提供的節(jié)能方案實(shí)施之后，能夠?yàn)樵撍�泥廠每年省掉40%的用電。

　　同時(shí)，國(guó)內(nèi)鋼鐵、石油、電力等能源巨頭也紛紛在旗下設(shè)立類似的節(jié)能企業(yè)，不但為集團(tuán)自身提供節(jié)能服務(wù)，還將業(yè)務(wù)拓展到更廣泛的傳統(tǒng)能源行業(yè)。

　　目前國(guó)內(nèi)從事余熱利用等節(jié)能業(yè)務(wù)的上市公司主要有雙良節(jié)能、榮信股份等，從事中央空調(diào)系統(tǒng)和照明系統(tǒng)改造領(lǐng)域的公司有達(dá)實(shí)智能、泰豪科技等。

　　非化石能源--

　　集中開發(fā)快速發(fā)展

　　江冰表示，"十二五"期間，我國(guó)將加快推進(jìn)包括水電、核電等非化石能源發(fā)展，積極有序做好風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源的轉(zhuǎn)化利用，要確保到2015年非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到11%以上。

　　分析人士表示，由于上述可再生能源及新能源領(lǐng)域的投資開發(fā)多數(shù)集中在央企手中，除了央企旗下的新能源類投資企業(yè)將重點(diǎn)受益之外，隨著項(xiàng)目投資的增多，民營(yíng)資本重點(diǎn)參與的新能源設(shè)備領(lǐng)域也將持續(xù)享受利好。其中，東方電氣、中核科技等核電設(shè)備商，金風(fēng)科技、湘電股份等風(fēng)電設(shè)備商是典型代表。

　　在"十一五"期間，我國(guó)非化石能源已經(jīng)呈現(xiàn)了高速增長(zhǎng)，但由于技術(shù)瓶頸、電源建設(shè)與電網(wǎng)建設(shè)配套不足等問(wèn)題限制，非化石能源的持續(xù)發(fā)展還有待于破除障礙，其中最主要的是加強(qiáng)能源輸送管網(wǎng)建設(shè)。

　　原因是，在"十二五"期間，無(wú)論是風(fēng)電、光伏，還是水電，都計(jì)劃秉承"集中開發(fā)"的思路，建立大型能源基地。

　　江冰透露，從"十二五"開始，我國(guó)將逐步形成山西、鄂爾多斯盆地、西南和蒙東、新疆五個(gè)綜合能源基地，在中東部建設(shè)核電站，形成5+1能源開發(fā)總體格局，預(yù)計(jì)到2030年，西部的五個(gè)綜合能源基地的一次能源的供應(yīng)能力將占到新增能力的85%，特高壓輸電線路建設(shè)因此被迫提速。

　　國(guó)家電網(wǎng)"十二五"建設(shè)計(jì)劃顯示，到2015年，"三華"特高壓電網(wǎng)將形成"三縱三橫一環(huán)網(wǎng)"，屆時(shí)，錫盟、蒙西、張北、陜北能源基地通過(guò)3個(gè)縱向特高壓交流通道向"三華"送電，北部煤電、西南水電通過(guò)3個(gè)橫向特高壓交流通道向華北、華中和長(zhǎng)三角特高壓環(huán)網(wǎng)送電。

　　其中國(guó)網(wǎng)旗下的輸電線路設(shè)備商平高電氣等上市公司將受益，而電力二次設(shè)備商龍頭國(guó)電南瑞等公司正嚴(yán)陣以待智能電網(wǎng)建設(shè)的全面推開。

　　記者從國(guó)家能源局權(quán)威人士獲悉，能源"十二五"規(guī)劃正在緊張編制中，未來(lái)將在行業(yè)范圍內(nèi)廣泛征求意見(jiàn)，而能源領(lǐng)域各個(gè)子行業(yè)的規(guī)劃目標(biāo)基本初步確定。

　　國(guó)家能源局副局長(zhǎng)吳吟日前在2010年"能源·經(jīng)濟(jì)·發(fā)展"論壇上表示，節(jié)能、低碳和變革三個(gè)詞匯是在"十二五"建議中新出現(xiàn)的，這意味著節(jié)能、低碳以及能源發(fā)展方式的變革將成為未來(lái)五年能源行業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。

　　分析人士表示，在"十二五"期間，化石能源將面臨總量消費(fèi)控制和鼓勵(lì)清潔化利用兩大任務(wù)，而非化石能源的消費(fèi)比重將被提升，這將直接促進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、新能源技術(shù)得到推崇，進(jìn)而勾勒出產(chǎn)業(yè)投資及股權(quán)投資的"藏寶圖"。

　　節(jié)能增效是"金礦"

　　"十二五"能源規(guī)劃的思路已經(jīng)清晰，除了通過(guò)優(yōu)化發(fā)展化石能源、加快推進(jìn)新能源等滿足能源增量的方式外，還將在節(jié)能增效等"減量"上下工夫。事實(shí)上，我國(guó)能源利用效率偏低，提高能源效率是降低單位GDP能耗、實(shí)現(xiàn)單位GDP碳排放強(qiáng)度降低的重要手段。

　　由于我國(guó)政府已經(jīng)做出了"到2020年GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%"、"到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)15%左右"兩項(xiàng)承諾，因此需要通過(guò)預(yù)測(cè)確定到2020年我國(guó)能源消費(fèi)總量，才可以倒推出我國(guó)各個(gè)能源子項(xiàng)到2020年的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)而倒推出2015年的規(guī)劃目標(biāo)。

　　國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)江冰預(yù)計(jì)，到2015年我國(guó)一次能源消費(fèi)總量可以控制在40到42億度標(biāo)準(zhǔn)煤，42億噸基本體現(xiàn)了"15%"和"40%-45%"的雙目標(biāo)要求，如果進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能的措施，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這個(gè)數(shù)字可以控制在40億噸以內(nèi)，這將對(duì)"十三五"期間完成雙目標(biāo)打下很好的基礎(chǔ)。

　　據(jù)了解，隨著"十二五"腳步漸近，我國(guó)能源領(lǐng)域各項(xiàng)子規(guī)劃的制定都取得階段性成果，到2015年的規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)都初步得到了明確。

　　以煤炭為例，"十二五"規(guī)劃透露，到2015年，我國(guó)將形成8-10個(gè)億噸級(jí)和8-10個(gè)5000萬(wàn)噸級(jí)特大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。在未來(lái)五年內(nèi)，煤炭行業(yè)的發(fā)展重心也將是做大做強(qiáng)、規(guī)模開發(fā)以及淘汰小煤礦，深度整合成為關(guān)鍵詞。

　　而石油石化行業(yè)"十二五"規(guī)劃透露，到2015年，形成若干個(gè)2000萬(wàn)噸級(jí)的煉油市場(chǎng)基地，全國(guó)煉廠平均規(guī)模超過(guò)600萬(wàn)噸/年，乙醇裝置平均規(guī)模達(dá)到60萬(wàn)噸/年以上。兼并重組也將是行業(yè)的重頭戲。

　　對(duì)于電力行業(yè)而言，到2015年底電力裝機(jī)的規(guī)劃目標(biāo)預(yù)計(jì)將超過(guò)14億千瓦。此外，轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式、調(diào)整電力結(jié)構(gòu)及消費(fèi)結(jié)構(gòu)、加速電網(wǎng)建設(shè)和新能源開發(fā)，都將成為電力"十二五"的繁重任務(wù)。

　　對(duì)于可再生能源"十二五"規(guī)劃而言，風(fēng)電行業(yè)初步確定到2015年實(shí)現(xiàn)裝機(jī)目標(biāo)為9000萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電行業(yè)初步確定到2015年實(shí)現(xiàn)裝機(jī)目標(biāo)為5GW，水電初步確定到2015年實(shí)現(xiàn)常規(guī)水電裝機(jī)達(dá)到2.7億千瓦，實(shí)現(xiàn)抽水蓄能裝機(jī)達(dá)到3000萬(wàn)千瓦。此外，我國(guó)將重點(diǎn)發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)之一的核電，也初步確定到2015年實(shí)現(xiàn)核電裝機(jī)達(dá)到3900萬(wàn)千瓦。

　　在專家看來(lái)，可再生能源子行業(yè)的規(guī)劃目標(biāo)制定得相對(duì)保守，未來(lái)超目標(biāo)發(fā)展的可能性非常大。

　　化石能源--

　　限制總量清潔化利用

　　江冰透露，依照我國(guó)"十二五"能源發(fā)展規(guī)劃，未來(lái)將重點(diǎn)完成七項(xiàng)任務(wù)，其中第一條就是優(yōu)化發(fā)展化石能源。具體而言，要穩(wěn)步推進(jìn)煤礦升級(jí)改造，加大油氣資源開發(fā)，優(yōu)化火電開發(fā)；合理控制煤炭產(chǎn)量，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，擴(kuò)大電力、天然氣在終端消費(fèi)中的比重。

　　分析人士表示，由于化石能源消費(fèi)總量將得到有力限制，但為了滿足基本能源需求，化石能源的清潔化利用和節(jié)能環(huán)保技術(shù)無(wú)疑將迎來(lái)長(zhǎng)足的發(fā)展空間。

　　因此，擅長(zhǎng)清潔煤技術(shù)以及生產(chǎn)清潔煤相關(guān)的工藝設(shè)備的上市公司將受到提振，如煤氣化技術(shù)、煤炭燃燒技術(shù)、清潔煤發(fā)電技術(shù)、燃燒后的煙氣脫硫技術(shù)等。

　　其中，海陸重工是生產(chǎn)煤炭清潔利用關(guān)鍵設(shè)備余熱鍋爐的生產(chǎn)企業(yè)，根據(jù)申銀萬(wàn)國(guó)的研究，未來(lái)5年，鋼鐵、焦化、垃圾發(fā)電、化工等行業(yè)對(duì)余熱鍋爐的總需求達(dá)到280億元。

　　此外，傳統(tǒng)電廠也將迎來(lái)節(jié)能環(huán)保浪潮。高壓變頻器是電廠節(jié)能技術(shù)方面的關(guān)鍵設(shè)備之一，目前在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)該設(shè)備的上市公司有合康變頻、榮信股份、智光電氣、科陸電子等。

　　如果說(shuō)發(fā)展可再生能源目的在于替代化石能源以實(shí)現(xiàn)能源清潔化，那么對(duì)化石能源本身的節(jié)約利用也將節(jié)省巨量的能源，為控制能源消費(fèi)總量做出顯著貢獻(xiàn)。

　　江冰表示，在"十二五"期間，能源行業(yè)要加強(qiáng)節(jié)能減排，促進(jìn)能源開發(fā)和利用全過(guò)程的節(jié)能減排，通過(guò)集約開發(fā)能源資源，加強(qiáng)能源需求管理，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，減少污染物排放，實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展。

　　分析人士表示，這將直接拉動(dòng)合同能源管理業(yè)務(wù)類上市公司的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)。

　　目前在美國(guó)納斯達(dá)克上市的節(jié)能企業(yè)中國(guó)循環(huán)能源有限公司總裁庫(kù)國(guó)華表示，公司從事的余熱余壓發(fā)電業(yè)務(wù)能夠取得很好的節(jié)能效果，公司為一家水泥廠提供的節(jié)能方案實(shí)施之后，能夠?yàn)樵撍�泥廠每年省掉40%的用電。

　　同時(shí)，國(guó)內(nèi)鋼鐵、石油、電力等能源巨頭也紛紛在旗下設(shè)立類似的節(jié)能企業(yè)，不但為集團(tuán)自身提供節(jié)能服務(wù)，還將業(yè)務(wù)拓展到更廣泛的傳統(tǒng)能源行業(yè)。

　　目前國(guó)內(nèi)從事余熱利用等節(jié)能業(yè)務(wù)的上市公司主要有雙良節(jié)能 、榮信股份等，從事中央空調(diào)系統(tǒng)和照明系統(tǒng)改造領(lǐng)域的公司有達(dá)實(shí)智能、泰豪科技等。

　　非化石能源--

　　集中開發(fā)快速發(fā)展

　　江冰表示，"十二五"期間，我國(guó)將加快推進(jìn)包括水電、核電等非化石能源發(fā)展，積極有序做好風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源的轉(zhuǎn)化利用，要確保到2015年非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到11%以上。

　　分析人士表示，由于上述可再生能源及新能源領(lǐng)域的投資開發(fā)多數(shù)集中在央企手中，除了央企旗下的新能源類投資企業(yè)將重點(diǎn)受益之外，隨著項(xiàng)目投資的增多，民營(yíng)資本重點(diǎn)參與的新能源設(shè)備領(lǐng)域也將持續(xù)享受利好。其中，東方電氣 、中核科技等核電設(shè)備商，金風(fēng)科技、湘電股份等風(fēng)電設(shè)備商是典型代表。

　　在"十一五"期間，我國(guó)非化石能源已經(jīng)呈現(xiàn)了高速增長(zhǎng)，但由于技術(shù)瓶頸、電源建設(shè)與電網(wǎng)建設(shè)配套不足等問(wèn)題限制，非化石能源的持續(xù)發(fā)展還有待于破除障礙，其中最主要的是加強(qiáng)能源輸送管網(wǎng)建設(shè)。

　　原因是，在"十二五"期間，無(wú)論是風(fēng)電、光伏，還是水電，都計(jì)劃秉承"集中開發(fā)"的思路，建立大型能源基地。

　　江冰透露，從"十二五"開始，我國(guó)將逐步形成山西、鄂爾多斯盆地、西南和蒙東、新疆五個(gè)綜合能源基地，在中東部建設(shè)核電站，形成5+1能源開發(fā)總體格局，預(yù)計(jì)到2030年，西部的五個(gè)綜合能源基地的一次能源的供應(yīng)能力將占到新增能力的85%，特高壓輸電線路建設(shè)因此被迫提速。

　　國(guó)家電網(wǎng)"十二五"建設(shè)計(jì)劃顯示，到2015年，"三華"特高壓電網(wǎng)將形成"三縱三橫一環(huán)網(wǎng)"，屆時(shí)，錫盟、蒙西、張北、陜北能源基地通過(guò)3個(gè)縱向特高壓交流通道向"三華"送電，北部煤電、西南水電通過(guò)3個(gè)橫向特高壓交流通道向華北、華中和長(zhǎng)三角特高壓環(huán)網(wǎng)送電。

　　其中國(guó)網(wǎng)旗下的輸電線路設(shè)備商平高電氣 等上市公司將受益，而電力二次設(shè)備商龍頭國(guó)電南瑞  等公司正嚴(yán)陣以待智能電網(wǎng)建設(shè)的全面推開。

　　記者從國(guó)家能源局權(quán)威人士獲悉，能源"十二五"規(guī)劃正在緊張編制中，未來(lái)將在行業(yè)范圍內(nèi)廣泛征求意見(jiàn)，而能源領(lǐng)域各個(gè)子行業(yè)的規(guī)劃目標(biāo)基本初步確定。

　　國(guó)家能源局副局長(zhǎng)吳吟日前在2010年"能源·經(jīng)濟(jì)·發(fā)展"論壇上表示，節(jié)能、低碳和變革三個(gè)詞匯是在"十二五"建議中新出現(xiàn)的，這意味著節(jié)能、低碳以及能源發(fā)展方式的變革將成為未來(lái)五年能源行業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。

　　分析人士表示，在"十二五"期間，化石能源將面臨總量消費(fèi)控制和鼓勵(lì)清潔化利用兩大任務(wù)，而非化石能源的消費(fèi)比重將被提升，這將直接促進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、新能源技術(shù)得到推崇，進(jìn)而勾勒出產(chǎn)業(yè)投資及股權(quán)投資的"藏寶圖"。

　　節(jié)能增效是"金礦"

　　"十二五"能源規(guī)劃的思路已經(jīng)清晰，除了通過(guò)優(yōu)化發(fā)展化石能源、加快推進(jìn)新能源等滿足能源增量的方式外，還將在節(jié)能增效等"減量"上下工夫。事實(shí)上，我國(guó)能源利用效率偏低，提高能源效率是降低單位GDP能耗、實(shí)現(xiàn)單位GDP碳排放強(qiáng)度降低的重要手段。

來(lái)源：中國(guó)證券報(bào)