發(fā)改委、國(guó)土部和環(huán)保部3日下發(fā)文件要求各地一次性清理自2005年以來(lái)開工建設(shè)(含在建和已建成)的鋼鐵項(xiàng)目(包括新建、改擴(kuò)建的鐵礦開發(fā)項(xiàng)目和鋼鐵生產(chǎn)項(xiàng)目)。并將清理情況于年底前上報(bào)，如果存在瞞報(bào)情況，所涉及區(qū)域的“十二五”產(chǎn)業(yè)布局將實(shí)現(xiàn)“區(qū)域限批”。

    ■河北已提前部署清理2005年以來(lái)鋼鐵項(xiàng)目

    河北這項(xiàng)工作啟動(dòng)要早于三部門通知，近日出臺(tái)的《河北省人民政府關(guān)于控制鋼鐵產(chǎn)能推進(jìn)節(jié)能減排加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）已經(jīng)明確要求省發(fā)展改革委省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省國(guó)土資源廳對(duì)2005年以來(lái)建設(shè)的鋼鐵項(xiàng)目進(jìn)行清理。記者了解到，此次清理的內(nèi)容主要包括產(chǎn)能總體情況，項(xiàng)目核準(zhǔn)情況，項(xiàng)目用地情況以及項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保等情況。

    蘭格鋼鐵區(qū)域經(jīng)理張文勝在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，對(duì)于鋼鐵業(yè)產(chǎn)能的清理和整合一直是河北鋼鐵行業(yè)的發(fā)展主線。此前河北按照工信部等行業(yè)監(jiān)管部門的要求，已經(jīng)在大力推動(dòng)對(duì)本省各類型鋼鐵企業(yè)的整合重組，例如河北鋼鐵集團(tuán)在資本層面對(duì)承鋼、邯鋼的換股合并和通過(guò)其他形式對(duì)民營(yíng)鋼企整合。從目前來(lái)看，河北鋼鐵行業(yè)的整合重組已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)發(fā)力階段。

    而此次清理，首先將為“十二五”鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供第一手資料，為鋼鐵產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控、能耗和環(huán)保指標(biāo)分配、資源和土地配給、企業(yè)融資、差別電價(jià)、聯(lián)合重組、淘汰落后、技術(shù)改造等政策的制訂提供重要依據(jù)。其次，也是堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院的決策部署，以市場(chǎng)需求和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)減量技術(shù)改造和兼并重組，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略這一系列產(chǎn)業(yè)政策中重要的一環(huán)。最后，此次清理也有望在客觀上對(duì)鋼材價(jià)格起到一定的穩(wěn)定作用。

    ■十二五末河北鋼鐵企業(yè)或減至10家左右

    記者從《意見》中同時(shí)發(fā)現(xiàn)，河北省對(duì)于鋼鐵產(chǎn)業(yè)的整合重組已經(jīng)形成一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。

    首先，意見要求省發(fā)展改革委要按照控制總量、淘汰落后、兼并重組和搬改造相結(jié)合的原則，盡快制定全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，促進(jìn)鋼鐵生產(chǎn)能力向沿海、資源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯的地區(qū)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步優(yōu)化全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局。把省內(nèi)所有鋼鐵企業(yè)納入調(diào)控范疇，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、控制總量、有序發(fā)展。按照市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)自愿、政府引導(dǎo)的原則，支持全省各類鋼鐵企業(yè)開展兼并重組。

    張文勝表示，事實(shí)上河北對(duì)于整個(gè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展早有遠(yuǎn)景設(shè)想，即在整合重組的基礎(chǔ)上，能夠形成以河北鋼鐵集團(tuán)為代表的四大鋼鐵集團(tuán)板塊。目前河北鋼鐵集團(tuán)板塊已現(xiàn)雛形，唐山、武安等地的民營(yíng)板塊整合還有一大段路要走。

    按照河北省的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，將著力培育3至5家具有較強(qiáng)實(shí)力和明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)；到“十二五”末，全省有冶煉能力的鋼鐵企業(yè)(集團(tuán))減少到10家左右；力爭(zhēng)省內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模排名前5位的鋼鐵企業(yè)(集團(tuán))鋼產(chǎn)量占全省產(chǎn)量的比例由2009年的48%提高到2015年的75%以上。

    ■不積極參與重組企業(yè)將被限貸、限電

    在此前的鋼鐵企業(yè)重組過(guò)程中，整合方式和途徑是最大問(wèn)題。國(guó)有鋼鐵企業(yè)的整合重組尚可通過(guò)多種形式由政府或主管部門推動(dòng)，但民營(yíng)鋼企的整合由于涉及更多實(shí)際“利益”問(wèn)題，無(wú)法如預(yù)期中順利。對(duì)于河北此番大舉推動(dòng)的鋼鐵企業(yè)整合，有觀點(diǎn)甚至將其與山西對(duì)民營(yíng)煤炭企業(yè)的重組進(jìn)行類比。

    以河北鋼鐵集團(tuán)為例，2010年在資本層面進(jìn)行的一系列整合重組動(dòng)作非常亮眼。今年1月，河北鋼鐵完成跨越滬深兩大交易所的3家鋼鐵上市公司換股合并之后，對(duì)旗下資源的整合重組實(shí)際上一直沒(méi)有停止：對(duì)主業(yè)整合明確了“先合并、再注資”的分階段實(shí)施策略，先完成唐鋼股份、邯鄲鋼鐵和承德釩鈦3家上市公司的整合，3年內(nèi)將其他未上市鋼鐵主業(yè)資產(chǎn)注入上市公司，實(shí)現(xiàn)鋼鐵業(yè)務(wù)一體化；而在主業(yè)整體上市基礎(chǔ)上，借助資本市場(chǎng)平臺(tái)，擇機(jī)進(jìn)行省內(nèi)外主業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的兼并收購(gòu)，謀求參與境內(nèi)外礦權(quán)資源開發(fā)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，并通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能、加大技術(shù)改造等措施推進(jìn)鋼鐵主業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。

    按照河北鋼鐵集團(tuán)今年年初提出的整合計(jì)劃時(shí)間表，未來(lái)一年，集團(tuán)將向股份公司注入宣鋼集團(tuán)、舞陽(yáng)鋼鐵兩項(xiàng)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。未來(lái)3年內(nèi)，集團(tuán)還將把邯鋼新區(qū)、不銹鋼公司等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入上市公司。

    而在資本運(yùn)作之外，有消息稱河北鋼鐵集團(tuán)將以“委托經(jīng)營(yíng)管理”的新模式對(duì)多家民營(yíng)鋼企進(jìn)行聯(lián)合重組，即河北鋼鐵集團(tuán)向這些民營(yíng)鋼企輸出管理、技術(shù)，并可能持有其部分股權(quán)。

    不過(guò)這一消息沒(méi)有得到河北鋼鐵集團(tuán)的證實(shí)。

    其實(shí)，業(yè)內(nèi)人士對(duì)于這種形式并不看好，最終有可能形成“整而不合”的尷尬局面。

    但這次省政府為推重組顯然要出“重手”：“鼓勵(lì)支持上下游產(chǎn)業(yè)鏈重組，創(chuàng)造重組整合新優(yōu)勢(shì)、新途徑、新模式，推動(dòng)全省鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁上一個(gè)新臺(tái)階。”對(duì)具備重組條件不積極參與重組的鋼鐵企業(yè)，不允許其落后產(chǎn)能就地改造，并采取收縮信貸、限制供電等措施，促其退出鋼鐵行業(yè)，確保鋼鐵產(chǎn)業(yè)重組順利進(jìn)行。

來(lái)源：河北新聞網(wǎng)