日前，河北省出臺關(guān)于控制鋼鐵產(chǎn)能推進節(jié)能減排加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實施意見，指出將支持河北鋼鐵集團開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，將其打造成為具有較強國際競爭力的特大型鋼鐵企業(yè)集團。

河北省要求，要堅決控制各地未經(jīng)批準建設(shè)的所有鋼鐵項目，鋼鐵類項目一律由省級及以上投資管理部門辦理批準手續(xù)，其中凡新增產(chǎn)能的煉鐵、煉鋼、軋鋼等項目一律由國務(wù)院固定資產(chǎn)投資管理部門核準。今后，對所有違規(guī)、越權(quán)審批鋼鐵的建設(shè)項目，發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)、國土資源、環(huán)境保護、水利、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、金融等部門不予辦理相關(guān)手續(xù)，供電、供水單位不予供電、供水，違反規(guī)定的要嚴肅追究有關(guān)部門和單位責(zé)任。

河北省將把省內(nèi)所有鋼鐵企業(yè)納入調(diào)控范疇，實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、控制總量、有序發(fā)展。按照市場化運作、企業(yè)自愿、政府引導(dǎo)的原則，支持全省各類鋼鐵企業(yè)開展兼并重組。鼓勵有關(guān)設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府積極推動本行政區(qū)域或跨行政區(qū)域鋼鐵企業(yè)的兼并重組；支持河北鋼鐵集團開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，打造成為具有較強國際競爭力的特大型鋼鐵企業(yè)集團；培育3至5家具有較強實力和明顯競爭優(yōu)勢的大型鋼鐵企業(yè)集團；到“十二五”末，全省有冶煉能力的鋼鐵企業(yè)（集團）減少到10家左右；力爭省內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模排名前5位的鋼鐵企業(yè)（集團）鋼產(chǎn)量占全省產(chǎn)量的比例由2009年的48%提高到2015年的75%以上。鼓勵支持上下游產(chǎn)業(yè)鏈重組，創(chuàng)造重組整合新優(yōu)勢、新途徑、新模式，推動全省鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁上一個新臺階。對具備重組條件不積極參與重組的鋼鐵企業(yè)，不允許其落后產(chǎn)能就地改造，并采取收縮信貸、限制供電等措施，促其退出鋼鐵行業(yè)，確保鋼鐵產(chǎn)業(yè)重組順利進行。

河北省要求，今后，以各地確認的鋼鐵企業(yè)主體裝備數(shù)量為基準，凡未經(jīng)審批和越權(quán)審批的違規(guī)鋼鐵建設(shè)項目，對所在地政府進行問責(zé)，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府的主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)不得參加評優(yōu)評先，視情況依法依紀給予嚴肅處理。

河北省人民政府關(guān)于控制鋼鐵產(chǎn)能推進節(jié)能減排加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實施意見

冀政[2010]123號

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》（國發(fā)[2009]38號）、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)[2010]7號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》（國辦發(fā)[2010]34號）精神，加快我省鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，結(jié)合我省實際，制定本實施意見。

一、充分認識加強鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要意義

鋼鐵工業(yè)是我省最重要的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，為促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。但在多年快速發(fā)展中，也積累了重復(fù)建設(shè)嚴重、產(chǎn)業(yè)集中度低、布局不盡合理、創(chuàng)新能力不強、資源環(huán)境壓力加大等一些亟待解決的深層次矛盾和問題。加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的要求，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，是破解發(fā)展瓶頸、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求，是推進節(jié)能減排、實現(xiàn)富民強省的要求，是推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提高核心競爭力的要求。各地各有關(guān)部門要充分認識推進全省鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性和緊迫性，進一步統(tǒng)一思想，正確處理速度與效益、局部與整體、當(dāng)前與長遠的關(guān)系，扎扎實實抓好組織實施。

二、嚴格控制生產(chǎn)總量

堅決貫徹國務(wù)院的決策部署，以市場需求和國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，加快淘汰落后產(chǎn)能，推進減量技術(shù)改造和兼并重組，實施“走出去”戰(zhàn)略，嚴格控制生產(chǎn)總量，以各地已確認的鋼鐵企業(yè)主體裝備數(shù)量為基準，堅決控制各地未經(jīng)批準建設(shè)的所有鋼鐵項目。根據(jù)國家固定資產(chǎn)投資有關(guān)規(guī)定，鋼鐵類項目一律由省級及以上投資管理部門辦理批準手續(xù)，其中凡新增產(chǎn)能的煉鐵、煉鋼、軋鋼等項目一律由國務(wù)院固定資產(chǎn)投資管理部門核準。今后對所有違規(guī)、越權(quán)審批鋼鐵的建設(shè)項目，發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)、國土資源、環(huán)境保護、水利、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、金融等部門不予辦理相關(guān)手續(xù)，供電、供水單位不予供電、供水，違反規(guī)定的要嚴肅追究有關(guān)部門和單位責(zé)任。省發(fā)展改革委要牽頭組織對2005年以來建設(shè)的鋼鐵項目進行清理，認真查處越權(quán)審批、未批先建、邊批邊建等行為，依法追究相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。

三、堅定有序淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能

要按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求，堅決淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉(zhuǎn)（電）爐，有關(guān)設(shè)區(qū)市要按照國家和省下達的淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能年度計劃，制定具體實施方案并分解到有關(guān)縣（市、區(qū)）及企業(yè)。省工業(yè)和信息化廳要加強對淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能工作的督促檢查，切實抓好相關(guān)政策、措施的落實。對未完成淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目“區(qū)域限批”規(guī)定。將淘汰落后產(chǎn)能納入政府考核體系，參照《河北省人民政府關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》（冀政[2008]50號）規(guī)定，對淘汰落后工作進行考核，對瞞報、謊報的要依法依紀追究相關(guān)人員責(zé)任。

四、支持鋼鐵企業(yè)升級減量改造

積極創(chuàng)造條件爭取國家支持，鼓勵符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的企業(yè)，運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，以質(zhì)量品種、節(jié)能減排、環(huán)境保護、改善裝備、安全生產(chǎn)等為重點，對落后產(chǎn)能進行升級改造，按照“減量置換”的原則，對完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)較好的地區(qū)實施先拆后建的技術(shù)改造和兼并重組項目，經(jīng)綜合平衡后可優(yōu)先予以核準、備案。鼓勵支持有資金和技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)“走出去”投資鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)。

五、推動鋼鐵企業(yè)兼并重組

省發(fā)展改革委要按照控制總量、淘汰落后、兼并重組和搬遷改造相結(jié)合的原則，盡快制定全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，促進鋼鐵生產(chǎn)能力向沿海、資源和市場優(yōu)勢明顯的地區(qū)轉(zhuǎn)移，進一步優(yōu)化全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局。把省內(nèi)所有鋼鐵企業(yè)納入調(diào)控范疇，實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、控制總量、有序發(fā)展。按照市場化運作、企業(yè)自愿、政府引導(dǎo)的原則，支持全省各類鋼鐵企業(yè)開展兼并重組。鼓勵有關(guān)設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府積極推動本行政區(qū)域或跨行政區(qū)域鋼鐵企業(yè)的兼并重組；支持河北鋼鐵集團開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，打造成為具有較強國際競爭力的特大型鋼鐵企業(yè)集團；培育3至5家具有較強實力和明顯競爭優(yōu)勢的大型鋼鐵企業(yè)集團；到“十二五”末，全省有冶煉能力的鋼鐵企業(yè)（集團）減少到10家左右；力爭省內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模排名前5位的鋼鐵企業(yè)（集團）鋼產(chǎn)量占全省產(chǎn)量的比例由2009年的48%提高到2015年的75%以上。鼓勵支持上下游產(chǎn)業(yè)鏈重組，創(chuàng)造重組整合新優(yōu)勢、新途徑、新模式，推動全省鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁上一個新臺階。對具備重組條件不積極參與重組的鋼鐵企業(yè)，不允許其落后產(chǎn)能就地改造，并采取收縮信貸、限制供電等措施，促其退出鋼鐵行業(yè)，確保鋼鐵產(chǎn)業(yè)重組順利進行。有關(guān)設(shè)區(qū)市政府要于2010年11月底前將本地2010至2011年鋼鐵企業(yè)兼并重組方案報送省工業(yè)和信息化廳。

六、加強鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范管理

認真貫徹落實工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》（以下簡稱《規(guī)范條件》），從產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護、能源消耗和資源綜合利用、工藝裝備、生產(chǎn)規(guī)模、安全衛(wèi)生和社會責(zé)任等方面對現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)實行規(guī)范管理。省工業(yè)和信息化廳要抓緊牽頭制定《河北省鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件初審實施細則》并組織實施。對不符合《規(guī)范條件》的鋼鐵企業(yè)，要采取措施使其逐步退出市 ７⒄垢母鎩⒐ひ島托畔⒒⒒肪潮；ぁ⒐磷試礎(chǔ)⒐ど獺⒅始唷踩喙艿炔棵乓憂考嘍郊觳椋俳痔笠狄婪ň⒐娣豆芾懟

七、推進鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排

大力推廣節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝，加強和完善廢鋼鐵綜合利用，鼓勵發(fā)展短流程煉鋼，提高“三廢”綜合治理和利用水平。省發(fā)展改革委牽頭制定鼓勵余熱、余壓發(fā)電項目并網(wǎng)政策，省有關(guān)部門要抓好鋼鐵企業(yè)能源管理中心示范項目建設(shè)，落實產(chǎn)品能耗限額標準，推進節(jié)能降耗對標行動。

八、完善約束激勵政策

繼續(xù)對落后鋼鐵生產(chǎn)設(shè)施執(zhí)行差別電價、水價政策，省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門研究完善差別電價、水價征收和獎懲等可操作性措施，加強對實施差別電價、水價的監(jiān)督檢查，確保政策落到實處。省有關(guān)部門要加強對企業(yè)能耗限額標準、環(huán)境保護的監(jiān)督檢查，對達不到鋼鐵產(chǎn)業(yè)能耗和排放標準的企業(yè)及裝備實行限期整改。在整改期間對企業(yè)用電采取限制措施，到期不達標者一律強制關(guān)停。重點支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我省鋼鐵規(guī)劃布局的兼并重組、技術(shù)改造項目，在技術(shù)改造資金、節(jié)能減排資金、投資項目審批、核準、備案、土地供給、融資等方面給予支持。

九、實行鋼鐵建設(shè)項目問責(zé)制

以各地確認的鋼鐵企業(yè)主體裝備數(shù)量為基準，今后凡未經(jīng)審批和越權(quán)審批的違規(guī)鋼鐵建設(shè)項目，對所在地政府進行問責(zé)，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府的主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)不得參加評優(yōu)評先，視情況依法依紀給予嚴肅處理。

二○一○年十月二十七日

河北省重點工作分工表

序號 工作任務(wù) 負責(zé)單位 參加單位

1嚴格控制生產(chǎn)總量 省發(fā)展改革委省工業(yè)和信息化廳

2制定“走出去”戰(zhàn)略鼓勵政策 省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳省工業(yè)和信息化廳

3嚴格新建鋼鐵項目核準、備案 省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳

4對未經(jīng)核準、備案的鋼鐵項目不予辦理用地手續(xù)、不予辦理進口設(shè)備手續(xù)、不予辦理貸款、不予供電、供水 各設(shè)區(qū)市政府

省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省商務(wù)廳、省水利廳、石家莊海關(guān)、河北銀監(jiān)局、人民銀行石家莊中心支行、省電力公司

5對2005年以來建設(shè)的鋼鐵項目進行清理 省發(fā)展改革委省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護廳、省國土資源廳

6對淘汰落后產(chǎn)能工作進行考核 省工業(yè)和信息化廳

7加強對淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的監(jiān)督檢查 省工業(yè)和信息化廳省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳

8支持鋼鐵企業(yè)升級改造 省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳省環(huán)境保護廳、省國土資源廳

9制定全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃 省發(fā)展改革委省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護廳、省國土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

10推進鋼鐵企業(yè)兼并重組 省工業(yè)和信息化廳省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省國資委、

省國稅局、省地稅局、河北銀監(jiān)局

11制定《河北省鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件初審實施細則》 省工業(yè)和信息化廳

12制定鼓勵余熱余壓發(fā)電上網(wǎng)政策 省發(fā)展改革委

13改進差別電價、水價政策 省發(fā)展改革委、省水利廳省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省物價局

14查處環(huán)保違規(guī)行為 省環(huán)境保護廳

15落實產(chǎn)品能耗限額標準 省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

16對未經(jīng)審批和越權(quán)審批新增鋼鐵建設(shè)項目所在地政府進行問責(zé) 省監(jiān)察廳省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、

省環(huán)境保護廳、省國土資源廳

來源：燕趙都市報