各位來(lái)賓好，非常高興有機(jī)會(huì)和大家交流一下循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的問(wèn)題。這次會(huì)議的主題是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)本身就是切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一個(gè)具體實(shí)踐。我今天的演講想講三個(gè)方面的內(nèi)容：第一，關(guān)于“十一五”我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本評(píng)價(jià)；第二，我們國(guó)家各個(gè)部委循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)；第三，對(duì)于“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思考。

大家知道，中國(guó)政府對(duì)節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)一向高度重視，最近十年生態(tài)保護(hù)方面的總投資就是十萬(wàn)億，“十二五”會(huì)繼續(xù)加大力度，環(huán)保方面的投資會(huì)達(dá)到三萬(wàn)億以上，還有很多專項(xiàng)投資，包括地方直接投資，對(duì)于節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)起到有力的支撐作用。國(guó)家發(fā)改委牽頭組織了兩批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，在重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、省市區(qū)域四個(gè)方面開(kāi)展了一系列循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)，取得了較大的成果。這些成果主要體現(xiàn)在形成了一些典型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，在不同的產(chǎn)業(yè)之間形成了共生關(guān)系，在一些重點(diǎn)的行業(yè)之間形成了一些典型的代表園區(qū)，這些新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也是我們國(guó)家在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上的一些具體的實(shí)踐。另外我們?cè)谘�環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律研究方面和理論研究方面也取得了一系列的成果。在一些重點(diǎn)行業(yè)，有大量的數(shù)據(jù)可以證明我們的節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得了突出的成效。石化行業(yè)是最典型的流程工業(yè)，一些重點(diǎn)產(chǎn)品像加工乙烯等方面不同程度地實(shí)現(xiàn)了節(jié)能降耗。從我們國(guó)家“十一五”發(fā)展的基本情況來(lái)看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該說(shuō)是已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。但是進(jìn)入“十二五”，我們面臨著更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和更激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)際上發(fā)達(dá)國(guó)家都把政策的重心轉(zhuǎn)向未來(lái)的新能源和新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培育方面。美國(guó)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，切實(shí)地認(rèn)識(shí)到不能簡(jiǎn)單地依賴傳統(tǒng)的能源發(fā)展方式，要徹底地變革傳統(tǒng)能源主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。未來(lái)十年內(nèi)美國(guó)將投資1500億美元左右建立清潔能源發(fā)展基金，鼓勵(lì)支持新能源的發(fā)展。德國(guó)也是世界上循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的國(guó)家，德國(guó)的能源使用大量依賴進(jìn)口，比如原油97%是依賴進(jìn)口。去年我陪同溫家寶總理去德國(guó)參加中德經(jīng)濟(jì)論壇，實(shí)地參觀了德國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)，切身地感受到德國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)深入人心，并且已經(jīng)和市場(chǎng)有效接軌，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有動(dòng)力、有市場(chǎng)，將會(huì)成為國(guó)家未來(lái)的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

針對(duì)世界各國(guó)競(jìng)相發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，我們國(guó)家各個(gè)部委也在積極行動(dòng)。最近兩年當(dāng)中，采取了一系列的重大措施促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我在這兒也把我本人參與和了解到的一些最新動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)告給大家。一個(gè)是發(fā)改委在促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上采取了一系列的措施，最近兩年李克強(qiáng)親自主持的循環(huán)經(jīng)濟(jì)座談會(huì)召開(kāi)了兩次，國(guó)家發(fā)改委牽頭出臺(tái)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投融資政策等一系列重大的舉措，這些舉措的力度是前所未有的，不僅開(kāi)展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作試點(diǎn)，下一步還將開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)方面的試點(diǎn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域在不斷地拓寬。國(guó)家科技部主要通過(guò)科學(xué)技術(shù)開(kāi)發(fā)來(lái)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)家環(huán)保部主要是在生態(tài)工業(yè)園方面進(jìn)行改革試點(diǎn)，目前已經(jīng)通過(guò)評(píng)審論證了八個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園，另外還就低碳方面的發(fā)展引入了新的標(biāo)準(zhǔn)，把低碳發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)密切的結(jié)合起來(lái)。國(guó)家工信部主要是抓工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能減排，通過(guò)了再制造、有色金屬尾礦等方面的專項(xiàng)政策，通過(guò)了清潔生產(chǎn)的專項(xiàng)規(guī)劃，這是我們國(guó)家第一次就清潔生產(chǎn)進(jìn)行專門的規(guī)劃。今年開(kāi)始啟動(dòng)建設(shè)全國(guó)十個(gè)大工業(yè)固廢棄物的資源綜合利用基地。國(guó)家商務(wù)部主要是組織開(kāi)展再生資源回收體系建設(shè)，前一段時(shí)間已經(jīng)對(duì)大型的集散市場(chǎng)進(jìn)行了論證，將與財(cái)政部合作，總投資幾十億元。商務(wù)部從社會(huì)流通的角度推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，下一周還要專門討論廢棄物電子商品的回收管理辦法。

“十二五”我們國(guó)家應(yīng)該怎么發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，前一段剛剛結(jié)束的中共中央十七屆五中全會(huì)提出了五個(gè)堅(jiān)持，可以說(shuō)已經(jīng)指明了大的方向，其中一條非常明確地指出要把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。下面，我就怎么實(shí)現(xiàn)兩型社會(huì)的建設(shè)、怎么推動(dòng)“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提幾點(diǎn)供大家參考。

我認(rèn)為我們國(guó)家在“十一五”期間對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)抓的是重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能減排，已經(jīng)形成比較典型的鋼鐵、有色、化工、煤炭、電力這樣一些典型的模式，“十二五”期間要向流通和消費(fèi)領(lǐng)域延伸，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域拓展到流通、消費(fèi)方面，形成全過(guò)程、全周期的循環(huán)�！笆�二五”期間循環(huán)經(jīng)濟(jì)還要進(jìn)一步地深化，進(jìn)一步地宣傳、加強(qiáng)。在這兒我提出“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域：一個(gè)領(lǐng)域是回收利用領(lǐng)域，現(xiàn)在我們國(guó)家正在開(kāi)展這方面的試點(diǎn)，主要包括廢舊汽車、廢舊家電、廢舊電池等為代表的城市礦山，以廢舊塑料、廢舊橡膠為代表的城市油田，以廢舊紙張、廢舊家具為代表的城市森林以及餐廚垃圾、生活垃圾等等。第二個(gè)是在可再生能源與新能源領(lǐng)域培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。第三個(gè)是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，水、土、氣等領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。第四個(gè)領(lǐng)域是制造領(lǐng)域，伴隨著中國(guó)工業(yè)化的進(jìn)程，像北京現(xiàn)在的私用汽車已經(jīng)超過(guò)了460萬(wàn)輛，而且每天以1000—2000輛的速度遞增，廢舊汽車的拆解再制造提上了日程，包括輪胎的翻新，這些方面有希望形成新的產(chǎn)業(yè)。第五個(gè)領(lǐng)域是建筑領(lǐng)域，如果按照新型的建筑標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有建筑中95%是不符合生態(tài)建筑、綠色建筑的要求，我們現(xiàn)在建設(shè)新的建筑的時(shí)候，一定要按照高標(biāo)準(zhǔn)，按照綠色建筑、生態(tài)建筑的要求進(jìn)行規(guī)劃，這樣才能使我們國(guó)家的建筑節(jié)能降耗實(shí)現(xiàn)突破。第六個(gè)領(lǐng)域是交通領(lǐng)域，主要是大中型城市交通的節(jié)能問(wèn)題、交通的污染問(wèn)題。這與老百姓的出行直接相關(guān)，也與節(jié)能減排直接相有關(guān)。第七個(gè)領(lǐng)域是消費(fèi)領(lǐng)域，這是深層次的、最具有廣泛性的領(lǐng)域。通過(guò)以上七個(gè)領(lǐng)域的努力才能實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化、信息化，這需要政府多方式的參與。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的保障體系主要體現(xiàn)在組織領(lǐng)導(dǎo)體系、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、財(cái)稅、價(jià)格調(diào)控、科技創(chuàng)新、咨詢服務(wù)、評(píng)價(jià)考核、社會(huì)參與等等。只有全社會(huì)齊抓共管，形成合力，才能使循環(huán)經(jīng)濟(jì)大大發(fā)展起來(lái)。面向“十二五”，我們對(duì)中國(guó)的未來(lái)充滿信心，關(guān)鍵是把握好“十二五”的趨勢(shì)和重點(diǎn)，在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)加大力度。相信只要我們大家共同努力、中央的大政方針明確、地方各級(jí)政府積極配合、各行各業(yè)全體人民努力參與，中國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就能在“十二五”會(huì)形成一個(gè)新的高潮，從而為中國(guó)節(jié)能減排和為世界的節(jié)能減排做出貢獻(xiàn)。謝謝大家！

來(lái)源：騰訊網(wǎng)