三季度，鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)、投資等指標增速相對于上季度明顯回落。在充分發(fā)揮市場倒逼機制作用的同時，國家加大調(diào)控力度，以加強節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，抑制鋼鐵產(chǎn)能過快增長、推進淘汰落后產(chǎn)能，取得較為明顯的成效。

　　今年四季度，鋼鐵行業(yè)要認真貫徹中央有關(guān)決策部署，進一步做好鋼鐵業(yè)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，努力推動鋼鐵業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　報告要點

　　2010年三季度，中經(jīng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)為100.8點，較上一季度下降0.8點；中經(jīng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)預警指數(shù)為93.3點，較上一季度大幅下降26.7點，從偏熱的“黃燈區(qū)”迅速回落至正常的“綠燈區(qū)”。

　　報告要點解讀之一

　　預警指數(shù)回落至“綠燈區(qū)”　　推動節(jié)能減排淘汰落后產(chǎn)能

　　專家解讀：“三季度中經(jīng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)景氣度的調(diào)整，說明鋼鐵行業(yè)過快增長的態(tài)勢得到初步抑制，行業(yè)運行趨于平穩(wěn)�！标愖隅�表示，來自市場面和政策面因素的綜合作用，導致鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量、投資等指標增速明顯回落，帶動了中經(jīng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)預警指數(shù)下降26.7點，從偏熱的“黃燈區(qū)”回落至正常的“綠燈區(qū)”。預計四季度將基本保持這種態(tài)勢。

　　今年以來，鋼鐵業(yè)產(chǎn)能增長過快，以致二季度出現(xiàn)了市場供大于求的情況，鋼材價格持續(xù)下跌。三季度以來，雖然鋼材價格有所回升，但受到部分下游行業(yè)用鋼需求增速放緩的影響，價格總體走勢依然處于震蕩之中。與此同時，受高價鐵礦石的影響，鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)成本上升，利潤下滑，經(jīng)營壓力加大，開始限產(chǎn)減產(chǎn)。

　　鋼鐵行業(yè)粗放式增長遭遇市場挑戰(zhàn)的同時，來自政策面的規(guī)范與調(diào)整壓力也在明顯加大。2010年是實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的沖刺之年，做好鋼鐵等高耗能產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排工作關(guān)系重大。國家以加強節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，抑制鋼鐵產(chǎn)能過快增長、推進淘汰落后產(chǎn)能，努力推動鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　今年6月發(fā)布的《國務院辦公廳關(guān)于進一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》（簡稱《若干意見》）對做好鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)工作進行了全面部署�！度舾梢庖姟诽岢�，將抑制鋼鐵產(chǎn)能過快增長作為落實節(jié)能減排工作的重中之重，除國家已批準開展前期工作的項目外，2011年底前不再核準、備案任何擴大產(chǎn)能的鋼鐵項目。《若干意見》要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認識推進鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性和緊迫性，進一步統(tǒng)一思想，正確處理速度與效益、局部與整體、當前與長遠的關(guān)系。

　　根據(jù)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出的目標，2010年年底前，淘汰300立方米及以下高爐產(chǎn)能5340萬噸，20噸及以下轉(zhuǎn)爐、電爐產(chǎn)能320萬噸；2011年底以前再淘汰400立方米及以下高爐產(chǎn)能7200萬噸，30噸及以下轉(zhuǎn)爐、電爐產(chǎn)能2500萬噸。今年8月，工業(yè)和信息化部向社會公告18個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，其中涉及煉鐵175家，鐵合金143家。列入淘汰落后產(chǎn)能名單企業(yè)的落后產(chǎn)能須在2010年9月底前關(guān)停。為確保完成上述任務，各地重拳頻出，鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的力度明顯加大。

　　“從鋼鐵行業(yè)運行情況看，有關(guān)調(diào)控措施已見到成效�，F(xiàn)在需要進一步鞏固調(diào)控成效，防止出現(xiàn)反彈�！标愖隅�認為，加強節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能工作，關(guān)鍵是要提高政策的執(zhí)行力，強化政策實施的監(jiān)督檢查力度，把國家政策規(guī)定真正落到實處。同時，要建立和完善落后產(chǎn)能退出機制。淘汰落后產(chǎn)能涉及到企業(yè)停產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)、職工就業(yè)、資產(chǎn)損失、債務處置以及經(jīng)濟和財稅影響等一系列復雜的問題，需要綜合運用法律法規(guī)、經(jīng)濟、市場以及必要的行政手段，從產(chǎn)值、稅收、資產(chǎn)處置、人員安置、環(huán)保和社會穩(wěn)定等各方面統(tǒng)籌考慮、加以解決。這樣不僅可以解決現(xiàn)在面臨的落后產(chǎn)能淘汰問題，也能解決未來淘汰落后標準提高后新出現(xiàn)的落后產(chǎn)能退出問題。

　　報告要點解讀之二

　　前10家企業(yè)粗鋼產(chǎn)量行業(yè)占比43.5%　　進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度

　　報告要點

　　我國前10家鋼鐵集團粗鋼產(chǎn)量占全國粗鋼總產(chǎn)量的43.5%，與《國務院辦公廳關(guān)于進一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》中提出的60%以上的目標尚有較大差距。

　　專家解讀：“提高產(chǎn)業(yè)集中度是提高國際競爭力、實現(xiàn)建設鋼鐵強國目標的必由之路和當務之急�！标愖隅�表示，擁有國際競爭力強的大型鋼鐵集團，是鋼鐵強國標志之一。2009年，我國排名前5位、前10位鋼鐵企業(yè)鋼產(chǎn)量占全國鋼產(chǎn)量的比例為29.1%、43.5%，與世界主要產(chǎn)鋼國家相比差距很大。俄羅斯、歐盟、美國排名前4位鋼鐵企業(yè)鋼產(chǎn)量占其總產(chǎn)量的比例高達80%、71%、59%，韓國排名前2位鋼鐵企業(yè)鋼產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的比例高達78%。

　　雖然我國鋼鐵總量高居世界首位，但是鋼鐵企業(yè)數(shù)量過多，產(chǎn)業(yè)集中度低，造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、產(chǎn)能過剩、過度競爭、效率低下、資源浪費、秩序混亂、競爭力不強的被動局面，無法實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。目前，國際上鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組進程加快，鋼鐵巨頭主導業(yè)界發(fā)展的趨勢日益明顯，上游鐵礦石企業(yè)已形成絕對壟斷，我國鋼鐵行業(yè)面臨巨大壓力。

　　《國務院辦公廳關(guān)于進一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》明確提出，支持優(yōu)勢大型鋼鐵企業(yè)集團開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，鼓勵各省、自治區(qū)、直轄市人民政府繼續(xù)推動本地區(qū)鋼鐵企業(yè)的兼并重組，進一步提高我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度，培育形成3至5家具有較強國際競爭力、6至7家具有較強實力的特大型鋼鐵企業(yè)集團。

　　今年以來，鞍鋼與攀鋼重組、首鋼重組吉林通鋼、天津渤海鋼鐵集團組建等鋼鐵企業(yè)兼并重組事件持續(xù)不斷，鋼鐵行業(yè)整合進程呈現(xiàn)加速之勢。預計今后一段時間，鋼鐵企業(yè)兼并重組力度將進一步加大，鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度會逐步提高。

　　報告要點解讀之三

　　原料成本等隨機因素拉低利潤　　提高行業(yè)資源保障程度

　　報告要點

　　2010年三季度，以原料成本為主的隨機因素拉低鋼鐵行業(yè)利潤73.9億元。要開發(fā)國內(nèi)外兩種資源，保障產(chǎn)業(yè)安全。

　　專家解讀：“目前，我國鐵礦資源保障程度低，已成為制約鋼鐵工業(yè)發(fā)展的重要因素。要提高資源保障程度，必須兩條腿走路�！标愖隅�認為，充分利用國內(nèi)外兩種資源，首先要加大國內(nèi)鐵礦開發(fā)力度，合理利用國內(nèi)資源，這是提高資源保障程度的重要基礎(chǔ)性措施。

　　一是要進一步加大資源勘探力度。二是要合理開發(fā)利用低品位礦。我國擁有大量低品位（14%至25%）鐵礦，在鐵礦石價格較高情況下，利用低品位礦有其經(jīng)濟合理性，在做好土地和生態(tài)環(huán)境保護前提下，合理開發(fā)利用低品位礦，是提高我國鐵礦石產(chǎn)量的有效途徑。三是要研究開發(fā)深部鐵礦。在鐵礦石價格高漲的情況下，部分深部鐵礦已開始具有經(jīng)濟性。四是要開發(fā)利用特殊礦。包括高磷礦、菱鐵礦、褐鐵礦等，其特殊性在于難選冶、成本高，尚未得到充分利用。隨著技術(shù)發(fā)展以及鐵礦石價格上升，特殊礦采選、冶煉技術(shù)難題正在逐漸被攻克，成本高的經(jīng)濟盈虧平衡點也逐步被突破，應積極開發(fā)利用特殊礦資源。

　　“在全球化時代，鋼鐵業(yè)要提高全球配置資源的能力�！标愖隅�表示，《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》鼓勵有條件的大型企業(yè)到國外獨資或合資辦礦。鋼鐵企業(yè)要積極實施“走出去”戰(zhàn)略，走出去辦礦和辦鋼鐵廠，加強國際間的交流與合作。

　　為保障鐵礦石資源供應，一些國內(nèi)鋼鐵企業(yè)在海外拓展中，通過與國外礦企合資合作方式獲得鐵礦石產(chǎn)品權(quán)益，這種做法已見成效。

來源：經(jīng)濟日報