鋼鐵產(chǎn)能過剩對(duì)中國(guó)而言早已不再陌生。從1999年至今，抑制過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能的呼聲不絕于耳。在中國(guó)鋼鐵業(yè)的自身變革更顯迫切之際，如何打通未來發(fā)展之路，站在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端獲取話語權(quán)，將成為影響中國(guó)鋼鐵業(yè)未來發(fā)展空間的決定性因素。站在鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，湘潭市人民政府順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流，與華菱集團(tuán)開展全面戰(zhàn)略合作。湘潭，這座鋼鐵之城正面臨著一場(chǎng)深刻的變革……

　　【現(xiàn)狀】轉(zhuǎn)型發(fā)展勢(shì)在必行
　　
　　鋼鐵產(chǎn)能過剩在中國(guó)已經(jīng)是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。2005年，國(guó)家發(fā)改委提出關(guān)于《鋼鐵工業(yè)控制總量、淘汰落后、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》的文件，正式開始了產(chǎn)業(yè)重組整合的漫漫長(zhǎng)路。去年開始更是向過剩的鋼鐵產(chǎn)能密集“開炮”，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年至今，政府有關(guān)部門已發(fā)布不下5條抑制過剩產(chǎn)能的禁令。今年8月，工業(yè)和信息化部又公布了18個(gè)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的2087家企業(yè)名單，要求列入名單的企業(yè)盡快關(guān)停落后產(chǎn)能。

　　但由于鋼鐵行業(yè)中國(guó)式的增長(zhǎng)模式、地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)機(jī)構(gòu)，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能過剩的局面仍難有根本性改觀。這樣導(dǎo)致的直接后果就是大量企業(yè)產(chǎn)能過剩、競(jìng)爭(zhēng)無序，整個(gè)產(chǎn)業(yè)能效低下，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在談到中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能時(shí)，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中曾一語中的地指出，這樣下去，中國(guó)的鋼鐵工業(yè)是沒有出路的。分析當(dāng)前鋼鐵行業(yè)運(yùn)行中存在問題，集中反映為全行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式滯后之間的矛盾。這也說明加快調(diào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是當(dāng)前鋼鐵行業(yè)的重中之重，鋼鐵企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展勢(shì)在必行。

　　鋼材深加工業(yè)與下游行業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈上相互依存、競(jìng)相發(fā)展的兩個(gè)行業(yè)。鋼鐵企業(yè)通過鋼材深加工產(chǎn)品，可與下游企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的戰(zhàn)略聯(lián)盟。這有利于促進(jìn)鋼鐵行業(yè)的品種開發(fā)、質(zhì)量提高和市場(chǎng)拓展，使鋼鐵產(chǎn)品向下游延伸增值、提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，全世界各大鋼鐵企業(yè)都將鋼材深加工作為提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展對(duì)策。在國(guó)內(nèi)，鋼材深加工項(xiàng)目，大多規(guī)模小、技術(shù)檔次低、營(yíng)銷能力差、盈利起伏大，形成行業(yè)影響力和市場(chǎng)控制力的少之又少。缺少面向市場(chǎng)的投資計(jì)劃，缺乏形成獨(dú)立生存的投資強(qiáng)度，不僅不能給主業(yè)以有力的技術(shù)及市場(chǎng)支撐，甚至不能取得穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)收益，屬于典型的機(jī)會(huì)性投資。

　　鋼鐵企業(yè)的這種不足，恰恰為地方組織有計(jì)劃、大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)型深加工提供了極好的機(jī)遇。

　　【思考】凸顯優(yōu)勢(shì)乘風(fēng)起航

　　湘潭是中國(guó)重要的工業(yè)城市和鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地，鋼鐵工業(yè)一直是我市的戰(zhàn)略、支柱產(chǎn)業(yè)，具備深厚的鋼材深加工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。從上個(gè)世紀(jì)50年代開始，湘潭鋼鐵公司以鋼絲繩為代表的金屬制品就在國(guó)內(nèi)占有重要地位，改革開放后，特別是進(jìn)入90年代后，圍繞著湘鋼的優(yōu)質(zhì)線材發(fā)展了一大批線材制品企業(yè)。新世紀(jì)后，隨著湘鋼板材的生產(chǎn)和長(zhǎng)株潭機(jī)電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，一大批鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)和與機(jī)電配套的深加工企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，在我市形成了大規(guī)模、多品種的蓬勃發(fā)展局面。2009年，湘潭市鋼材及其深加工產(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值約400億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的三分之一。

　　湘鋼是全國(guó)能生產(chǎn)管線板的六大企業(yè)之一，必然對(duì)吸引需要該產(chǎn)品的用戶來潭投資有較大的吸引力。湘鋼及湘鋼在省外的一些大客戶此前已進(jìn)行過許多接觸和洽商，雙方都希望在湘鋼周邊投資建廠，開展鋼材深加工，例如中石油的巨龍集團(tuán)就與湘鋼共同探討過湘潭進(jìn)行管線加工的課題，華東的許多緊固件企業(yè)曾多次發(fā)出到湘鋼周邊建廠的信息。這些行業(yè)及其大企業(yè)的進(jìn)入必然帶動(dòng)該產(chǎn)業(yè)的迅速啟動(dòng)。

　　地處中西部的節(jié)點(diǎn)，中部崛起和西部大開發(fā)國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，也必然為我市發(fā)展鋼材深加工產(chǎn)業(yè)帶來極大的市場(chǎng)機(jī)遇�？傮w來說，在我省的周邊地區(qū)除湖北武漢鋼材深加工和江西新余金屬制品有較大的競(jìng)爭(zhēng)潛力外，四川、重慶、貴州、云南、廣西、福建的鋼材深加工基本上還沒有起步，周邊省份的建設(shè)和發(fā)展將為我市鋼材深加工產(chǎn)品提供廣闊的發(fā)展空間。

　　此外，長(zhǎng)株潭城市群的裝備制造業(yè)發(fā)展迅速，長(zhǎng)株潭的汽車、工程機(jī)械、軌道交通等與鋼材深加工產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起，預(yù)期至2015年年產(chǎn)值將達(dá)到2000億元左右。長(zhǎng)株潭城市群的建設(shè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要鋼材深加工產(chǎn)業(yè)企業(yè)的對(duì)接和配套，尤其是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展更需要專業(yè)化的分工�；�于發(fā)展鋼材深加工產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，湘潭市委、市政府在“十一五”期間，將鋼材深加工確定為全市四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。根據(jù)湘潭市委 “22335”工程的要求，至２015年，工業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到3000億元的目標(biāo)，其中鋼材深加工產(chǎn)業(yè)要達(dá)到1000億元目標(biāo)，所占比例仍為三分之一，是湘潭市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。

　　【視點(diǎn)】政企攜手共謀大計(jì)

　　在全國(guó)鋼鐵形勢(shì)嚴(yán)峻的大背景下，鋼鐵行業(yè)必然會(huì)遭遇新一輪的洗牌，企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型面臨一次重要的發(fā)展機(jī)遇。

　　華菱集團(tuán)是湖南省最大的鋼材企業(yè)，“十二五”期間將立足走內(nèi)涵式、集約化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展道路，對(duì)鋼鐵主業(yè)繼續(xù)實(shí)施精品、差異化戰(zhàn)略，追求產(chǎn)業(yè)位置優(yōu)勢(shì)。通過對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，打造具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，每年將有40億元左右投資鋼材深加工產(chǎn)業(yè)。并積極與市委、市政府溝通，利用華菱湘鋼的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大在湘潭的投資。

　　華菱等大型鋼企的轉(zhuǎn)型發(fā)展，為湘潭市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在“十二五”期間的調(diào)整提供了難得的機(jī)遇。在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新形勢(shì)下，與華菱集團(tuán)開展全面戰(zhàn)略合作，是湘潭市深入貫徹落實(shí)省委、省政府“四化兩型”戰(zhàn)略，加速推進(jìn)新型工業(yè)化的重要體現(xiàn)；也是湘潭立足自身工業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大舉措；更是順應(yīng)改革創(chuàng)新潮流，實(shí)現(xiàn)地方與企業(yè)共生共贏的有效探索。

　　按照功能規(guī)劃好、區(qū)位選址好、設(shè)施配套好、政策環(huán)境好的要求，雙方選定在湘潭高新區(qū)新拓展的緊鄰湘江和鐵路、國(guó)道的雙馬區(qū)域初步規(guī)劃5000畝土地用于基地建設(shè)，其中生產(chǎn)用地3500畝，大型倉(cāng)儲(chǔ)物流配送及專用碼頭用地1500畝。

　　高新區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，將利用其獨(dú)特便利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與華菱集團(tuán)及湘鋼等子公司的交流與合作，把鋼材深加工產(chǎn)業(yè)作為三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一做大做優(yōu)做強(qiáng)，重點(diǎn)推進(jìn)和建設(shè)以管線管、鋼結(jié)構(gòu)、緊固件、鋼絲及簾線、板卷開平、氣保焊絲、汽車配件鋼等七大類精加工產(chǎn)業(yè)為主體的，以大中骨干企業(yè)為支撐，以高端應(yīng)用為前景的，立足中南、輻射全國(guó)、著眼世界的國(guó)內(nèi)最大的精品鋼材深加工特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)�；�地規(guī)劃在2013年達(dá)到銷售收入500-600億元，到2015年實(shí)現(xiàn)銷售收入過千億元，“十二五”期末將鋼材深加工產(chǎn)業(yè)打造成“千億”產(chǎn)業(yè)。

　　華菱集團(tuán)的發(fā)展謀劃與我市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，可以說是不謀而合的。通過地企雙方的全面戰(zhàn)略合作，將為華菱集團(tuán)的發(fā)展壯大提供更加廣闊的空間，也將為我市打造精品鋼材及深加工千億產(chǎn)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　【直擊】擔(dān)當(dāng)重任激流勇進(jìn)

　　今年的市委十屆十次全會(huì)提出，到2015年，將高新區(qū)建成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過千億的園區(qū)。高新區(qū)如何完成市委市政府交付的重任，又好又快地推進(jìn)千億園區(qū)建設(shè)？根據(jù)綜合考慮大的時(shí)代環(huán)境以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，千億園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃與發(fā)展目標(biāo)主要圍繞現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)與“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育這兩個(gè)切入點(diǎn)來思考。發(fā)展鋼材深加工產(chǎn)業(yè)，無論是從高新技術(shù)發(fā)展的深度和廣度，還是從經(jīng)濟(jì)層面上的快速發(fā)展都有著十分重要的意義。湘潭高新區(qū)升格為國(guó)家級(jí)高新區(qū)后，必須要迅速提升其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和明確有特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，尋求追趕跨越的突破口。

　　一直以來，高新區(qū)堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、鏈群擴(kuò)張的發(fā)展思路，著力于提升區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展兩個(gè)能力，以風(fēng)電為主體的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，成為園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

　　但是一個(gè)園區(qū)要發(fā)展，提升其競(jìng)爭(zhēng)力，必須繼承與發(fā)展，引進(jìn)與吸收，多條腿走路。因此，高新區(qū)力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)的布局安排和重點(diǎn)選擇上面，發(fā)展2-3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這樣有利于規(guī)避行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)園區(qū)的健康、持續(xù)發(fā)展。

　　目前，高新區(qū)具備承接發(fā)展鋼材深加工產(chǎn)業(yè)的明顯優(yōu)勢(shì)。第一，高新區(qū)已經(jīng)初步形成了鋼材深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。高新區(qū)發(fā)展空間得到拓展后，為發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)提供了良好的載體。目前，在河?xùn)|地區(qū)發(fā)展的鋼材深加工企業(yè)有20多家，占到全市鋼材深加工企業(yè)的半壁江山。第二，高新區(qū)與華菱湘鋼是近鄰，一直合作關(guān)系密切，與華菱集團(tuán)發(fā)展理念合拍，就近發(fā)展鋼材深加工產(chǎn)業(yè)鏈，具有良好的地理優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)和成本優(yōu)勢(shì)。第三，2009年高新區(qū)進(jìn)入國(guó)家梯隊(duì)后，政策支持優(yōu)勢(shì)明顯，對(duì)加快發(fā)展鋼材深加工產(chǎn)業(yè)能夠提供強(qiáng)大政策支持。第四，高新區(qū)所處地理位置優(yōu)越，水陸交通十分便利，物流具有優(yōu)勢(shì)條件。

　　一方面高新區(qū)需要為建設(shè)千億園區(qū)積蓄力量，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，另一方面，與高新區(qū)毗鄰，有著雄厚產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的鋼材深加工上游企業(yè)的湘鋼也在積極尋求自身的升級(jí)突破。

　　作為湘潭最大的鋼鐵企業(yè)，現(xiàn)在湘鋼的產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到800萬噸，如果繼續(xù)發(fā)展它的傳統(tǒng)主業(yè)，將產(chǎn)能擴(kuò)大到1000萬噸或者更多。這會(huì)對(duì)它的原材料的供給，物流的壓力，以及市場(chǎng)銷售等帶來一系列的問題。我們可以看到，近些年，湘鋼的產(chǎn)值也在慢慢萎縮，甚至出現(xiàn)了虧損，這是因?yàn)檫@個(gè)行業(yè)出現(xiàn)拐點(diǎn)，這也是該行業(yè)在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)中的必然結(jié)果。

　　瞄準(zhǔn)鋼鐵行業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期必然選擇的機(jī)遇，尤其是湘潭本地鋼鐵企業(yè)在鋼材深加工產(chǎn)業(yè)方面具有的品質(zhì)品種的比較優(yōu)勢(shì)。高新區(qū)大手筆規(guī)劃，建設(shè)精品鋼材深加工產(chǎn)業(yè)園，將鋼材深加工作為新興力量撐起千億園區(qū)的半壁江山。

　　日前，為加快高新區(qū)的發(fā)展步伐，打造千億園區(qū)。市委市政府作出了《關(guān)于調(diào)整湘潭高新區(qū)發(fā)展空間的決定》，園區(qū)新增了40平方公里的空間，拓展產(chǎn)業(yè)載體，使高新區(qū)具備了“十二五”期間發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

　　集天時(shí)、地利、人和于一體的湘潭高新區(qū)，正在積極加強(qiáng)同華菱集團(tuán)和湘鋼的合作，規(guī)劃建設(shè)鋼材深加工產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)將湘潭高新區(qū)打造成湖南鋼材深加工產(chǎn)業(yè)基地、乃至國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。我們相信，隨著市委市政府與華菱集團(tuán)戰(zhàn)略合作的深入展開，加之湘潭國(guó)家高新區(qū)資源共享、基地承載和技術(shù)引領(lǐng)等能力的提升，湘潭的鋼材深加工產(chǎn)業(yè)必將迎來一個(gè)嶄新的春天。

來源：湘南在線