根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕12號(hào)）和全國(guó)電力迎峰度夏電視電話會(huì)議的要求，結(jié)合今夏電力供需仍存在缺口的實(shí)際情況，浙江省決定在今年電力迎峰度夏期間對(duì)高耗能、高排放企業(yè)實(shí)施控制用電。此次控電在一定程度上助推了浙江水泥價(jià)格的瘋漲。
    那么政府是如何層層部署節(jié)能限產(chǎn)，用停窯限磨的鐵腕手段保減排？在這個(gè)過(guò)程中，水泥行業(yè)內(nèi)大型企業(yè)又是如何努力營(yíng)造一個(gè)協(xié)同理性的大環(huán)境？近日，筆者采訪了浙江水泥行業(yè)內(nèi)相關(guān)人士。

    “三鐵一非�！本�神彰顯堅(jiān)定決心悉心聽取行業(yè)意見表明理性態(tài)度

    為積極落實(shí)政府提出的節(jié)能減排政策，浙江省水泥協(xié)會(huì)與浙江省內(nèi)大型企業(yè)進(jìn)行充分溝通，確定7月21-29日和8月21-29日期間，全省所有新型干法水泥生產(chǎn)線節(jié)能限產(chǎn)，停窯限磨，只給每個(gè)水泥企業(yè)10%的用電負(fù)荷。該措施實(shí)行后，市場(chǎng)以停穩(wěn)價(jià)，以停止跌，平衡供需，效果明顯。

    與此同時(shí)，7月29日，浙江省省委省政府召開全省電視電話會(huì)議，確定“三鐵一非�！本�神，會(huì)議確定，三季度末，必須完成浙江全年減排指標(biāo)任務(wù)�！拌F的目標(biāo)，鐵的決心，鐵的手腕，非常手段”，從中央到地方，甚至到縣鎮(zhèn)，都承擔(dān)相應(yīng)的節(jié)能減排任務(wù)，顯示了政府堅(jiān)定的決心，也標(biāo)志著節(jié)能減排政策由剛性變?yōu)閲?yán)厲。

    會(huì)后，在杭州市政府的要求下，市水泥協(xié)會(huì)立即組織部分大型水泥企業(yè)代表，以及杭州行業(yè)辦等主管部門召開專項(xiàng)討論會(huì)，對(duì)此項(xiàng)政策做認(rèn)真詳細(xì)的分析。參會(huì)人員一致認(rèn)為，截止到今年年底，杭州預(yù)計(jì)還有1000多萬(wàn)噸的市場(chǎng)需求，如果采用一刀切的停窯限磨措施，勢(shì)必出現(xiàn)破壞性的崩盤局面。這不僅將影響重大工程建設(shè)，還將直接沖擊民用、房地產(chǎn)等基礎(chǔ)建設(shè)。從水泥行業(yè)擔(dān)負(fù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)職能角度來(lái)說(shuō)，這將是顛覆性的破壞。杭州市水泥協(xié)會(huì)和工作小組迅速將意見反映給政府，市政府在認(rèn)真聽取行業(yè)內(nèi)的反饋意見后，認(rèn)同了水泥企業(yè)和相關(guān)主管部門的意見，“一刀切”政策就此剎車。

  在此次節(jié)能減排大潮中，部分區(qū)域采取強(qiáng)制性限產(chǎn)限電、拉閘限電或提高供電價(jià)格等措施，而浙江政府表現(xiàn)出的理性，以及與水泥行業(yè)充分溝通的態(tài)度，浙江水泥行業(yè)內(nèi)的人士都深表贊賞。

    市場(chǎng)協(xié)同行業(yè)自律是關(guān)鍵

    在此次浙江省政府與行業(yè)企業(yè)合作，促進(jìn)節(jié)能限產(chǎn)，實(shí)行節(jié)能降耗任務(wù)，從而帶動(dòng)整個(gè)華東區(qū)水泥行業(yè)的價(jià)格、價(jià)值的理性回歸的工作中，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為有五點(diǎn)值得借鑒學(xué)習(xí)：政府指導(dǎo)、電力監(jiān)管、行業(yè)自律、大企業(yè)帶頭、統(tǒng)一限產(chǎn)。

    淘汰落后和并購(gòu)重組對(duì)當(dāng)前中國(guó)水泥行業(yè)來(lái)說(shuō)已經(jīng)是大勢(shì)所趨，而這可以歸納為一個(gè)詞——減量提質(zhì)。在今年以前，浙江省水泥行業(yè)——甚至可以說(shuō)整個(gè)華東市場(chǎng)一直以產(chǎn)能過(guò)剩、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈、常年以全行業(yè)虧損或微利狀態(tài)維持經(jīng)營(yíng)、企業(yè)生存環(huán)境惡劣等形象示人。如何走出過(guò)剩泥潭是該區(qū)域水泥行業(yè)一直所追求的目標(biāo)。通過(guò)對(duì)嚴(yán)格控制產(chǎn)能過(guò)剩區(qū)域的新產(chǎn)能投放，適當(dāng)降低設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)率達(dá)到降低產(chǎn)量，從而減少銷量是一個(gè)值得借鑒的好辦法。同時(shí)，大企業(yè)更要主動(dòng)承擔(dān)起行業(yè)引領(lǐng)和表率作用，而行業(yè)自律，市場(chǎng)協(xié)同，積極配合政府落實(shí)政策則需要所有水泥行業(yè)同仁的參與和堅(jiān)持。

    此外，提高產(chǎn)業(yè)集中度是解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的必由之路和唯一出路。業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，節(jié)能限產(chǎn)、停窯限磨會(huì)進(jìn)一步向內(nèi)陸省份擴(kuò)散。

來(lái)源：中國(guó)水泥網(wǎng)