8月上旬，工信部推出了18個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的2087家企業(yè)名單，其中企業(yè)較集中的行業(yè)有水泥、造紙、印染、焦炭、煉鐵等�！吧习瘛逼髽I(yè)的落后產(chǎn)能必須在今年三季度前關(guān)閉。時間緊迫，目前各行業(yè)淘汰進(jìn)展如何？關(guān)停難點何在？關(guān)停企業(yè)對該行業(yè)格局有何影響？關(guān)停后，如何整合產(chǎn)能資源，如何解決下崗人員的就業(yè)問題？上榜的為何多為民營企業(yè)？能否按規(guī)定時間完成淘汰計劃？若屆時完不成計劃，如何處置？圍繞這些問題，結(jié)合“十一五”規(guī)劃的收尾和“十二五”規(guī)劃的制定，我們重點選擇了鋼鐵、水泥、造紙三個行業(yè)，分別從行業(yè)宏觀層面、企業(yè)微觀層面、業(yè)界專家視角進(jìn)行了跟蹤采訪和解讀，今天發(fā)出第一篇。

　　■淘汰落后產(chǎn)能·鋼鐵篇■

　　“算總賬的時候到了�！�8月25日，河北省唐山市鋼鐵協(xié)會副秘書長劉慶芳，從連續(xù)多日的行業(yè)會議、企業(yè)走訪中，抽身接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者電話采訪時表達(dá)了這樣的觀點。

　　8月5日，落后產(chǎn)能淘汰最后通牒從工業(yè)和信息化部發(fā)出。工信部向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，下達(dá)了2010年18個行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)；并在8月8日向全社會公布了將具體淘汰的企業(yè)名單，共計2087家。

　　河北省以165家位居河南、山西、浙江之后而列第四。本報記者則發(fā)現(xiàn)，以擬淘汰的產(chǎn)能規(guī)�？�，煉鐵、煉鋼仍是此次落后產(chǎn)能最后通牒的兩大主要目標(biāo)。而河北省的煉鋼、山西省的煉鐵，涉及到的企業(yè)數(shù)最多，劉慶芳的壓力即來自于此。

　　最后通牒來勢洶洶

　　劉慶芳介紹，今年2月、4月、7月，工信部已多次下達(dá)通知，要求抓緊淘汰落后產(chǎn)能，相關(guān)省份也已有不少通知和具體舉措。就河北省淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的情況來看，銀行信貸對中型鋼鐵企業(yè)的貸款、授信已大幅減少，發(fā)改委等部門對擴(kuò)建項目已停止相關(guān)審批。

　　唐山市鑫望工貿(mào)有限公司董事長汪新告訴本報記者，8月5日最后通牒發(fā)出至今，唐山市甚至已經(jīng)暫停了不少改造項目、已批復(fù)項目的建設(shè)和生產(chǎn)許可，“要求暫停整頓，按照工信部頒布的各種要求，提出企業(yè)自己的‘十二五’規(guī)劃”。

　　汪新說，對河北鋼鐵企業(yè)最大的緊箍咒是煉鋼電價。河北省在最后通牒發(fā)出后第二天，即取消了在本地內(nèi)實行優(yōu)惠的兩類工業(yè)電價，這讓那些已經(jīng)或可能處于淘汰邊緣的鋼鐵廠“立刻關(guān)門了”。

　　在煉鐵淘汰任務(wù)最重的山西，政府主管部門主要是卡住了排污許可證、生產(chǎn)許可證。山西省長治市達(dá)興冶煉廠負(fù)責(zé)人王鵬告訴本報記者，山西省淘汰落后產(chǎn)能的力度一直在加碼，8月5日之后，“生鐵生產(chǎn)企業(yè)能開得了工的，已經(jīng)沒幾家了�！�

　　但是，最后通牒的淘汰目標(biāo)是什么，讓各方有些迷惑。劉慶芳說，國務(wù)院和部委一直以來的淘汰目標(biāo)是落后設(shè)備，即400立方米以下的高爐和30噸以下的轉(zhuǎn)爐或電爐。但今年以來，不少擁有符合此設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)的中型鋼企也開始感受到政府方面的淘汰壓力，于是他們常常通過行業(yè)協(xié)會來反映相關(guān)問題。劉慶芳認(rèn)為，正是這種惶恐感，讓企業(yè)普遍感覺，8月5日的工信部通知是最后通牒。

　　落后產(chǎn)能走向存疑

　　與企業(yè)界關(guān)注淘汰標(biāo)準(zhǔn)不同，研究者更關(guān)注落后產(chǎn)能淘汰的下一步走向。北京科技大學(xué)冶金學(xué)院教授許中波在接受本報記者采訪時認(rèn)為，國內(nèi)外的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，將影響落后產(chǎn)能的走向。

　　他跟蹤研究發(fā)現(xiàn)，國際金融危機(jī)至今，被定義為落后產(chǎn)能的那個生產(chǎn)部分，并沒有出現(xiàn)明顯降低，反倒是不斷增加的。這可以從工信部淘汰落后產(chǎn)能的規(guī)模不斷增大這一點看出來。

　　原因何在？他認(rèn)為，一方面是政府的節(jié)能減排意識越來越堅定，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整越來越迫切，對過剩產(chǎn)能的關(guān)注也因此越來越多。

　　對這一點，王鵬感受很深。他告訴本報記者，2009年至今，發(fā)改委、環(huán)保、工經(jīng)等部門走訪其企業(yè)的次數(shù)明顯增多，向企業(yè)傳達(dá)了不少宏觀發(fā)展目標(biāo)，要求企業(yè)給予配合�！白鳛橹\求長遠(yuǎn)發(fā)展的企業(yè)，當(dāng)然希望跟上宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，但如何掌握跟進(jìn)的節(jié)奏，企業(yè)也很苦惱�！�

　　劉慶芳表示，企業(yè)普遍希望，落后產(chǎn)能淘汰有一些市場化的方式和手段，比如排污權(quán)交易、差別電價，而不是讓各級政府然后是各級企業(yè)來強(qiáng)制執(zhí)行關(guān)停的任務(wù)。

　　另一方面，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的國際發(fā)展形勢也影響了落后產(chǎn)能的淘汰步驟。著名鋼鐵業(yè)行業(yè)媒體——英國《金屬導(dǎo)報》最近公布的一份全球鋼鐵公司粗鋼產(chǎn)量排名中，108個上榜企業(yè)中有51個中國企業(yè)，前五名中中國企業(yè)占了三個。

　　“這說明中國鋼鐵行業(yè)的素質(zhì)在提高，行業(yè)整體增長性好，市場份額逆勢增長�！睂ν饨�(jīng)貿(mào)大學(xué)趙忠秀教授向本報記者表示，這個上升的過程中，中型鋼鐵企業(yè)肯定是有所貢獻(xiàn)的，應(yīng)該在這樣的國際形勢下，給他們一個喘息、思考、提升的機(jī)會。

　　他更指出，目前在東南亞、北非等市場，一些中國鋼企在拓展市場的同時，不斷自我提升，突出表現(xiàn)就是掌握了當(dāng)?shù)厥袌龅匿撹F定價權(quán)，并在一定程度上影響了鐵礦石等原材料的定價。

來源：中國經(jīng)濟(jì)時報