和重組攀鋼、本鋼相比，鞍鋼投資美國鋼發(fā)展公司是個(gè)小得不起眼的項(xiàng)目。那么，在重重阻礙下，鞍鋼還為什么這么熱心參股于一個(gè)小小的美國鋼廠呢？在業(yè)內(nèi)人士看來，鞍鋼投資美國不為搶占市場，其更多的目的是試水國際市場。

　　8月16日，有媒體傳出“鞍鋼參股美國鋼廠的比例降至約10%”消息，其后鞍鋼方面稱，其在美鋼廠項(xiàng)目投資比例未發(fā)生改變，仍為此前所說的“不足14%”，但具體的比例尚待確定。

　　不過，按照此前報(bào)道，今年5月，鞍鋼與美國鋼發(fā)展公司達(dá)成的一攬子合作計(jì)劃，股權(quán)比例是不超過20%。鞍鋼當(dāng)時(shí)公告稱，這將是中國鋼鐵行業(yè)在美國投資建設(shè)的第一家鋼鐵企業(yè)。

　　前后數(shù)字的變化，以及幾個(gè)月發(fā)生的事情均表明，來自美國國會(huì)的壓力，使得鞍鋼的投資計(jì)劃充滿變數(shù)。

　　鞍鋼“試水”

　　在今年5月14日，鞍鋼曾與美國鋼發(fā)展公司簽訂了一個(gè)一攬子合作協(xié)議，根據(jù)這一協(xié)議，美國鋼發(fā)展公司計(jì)劃分期設(shè)立4個(gè)螺紋鋼廠和一個(gè)電工鋼廠，第一個(gè)螺紋鋼廠將在美國密西西比州與鞍鋼合資興建，項(xiàng)目投資1.75億美元。

　　“和重組攀鋼、本鋼相比，鞍鋼投資美國鋼發(fā)展公司是個(gè)小得不起眼的項(xiàng)目�！眮碜园颁摷瘓F(tuán)的一位高層人士稱。

　　與鞍鋼2500萬噸的鋼鐵產(chǎn)能相比，其投資美國的30萬噸鋼鐵項(xiàng)目的確非常小。在業(yè)內(nèi)人士看來，鞍鋼投資美國不為搶占市場，其更多的目的是試水國際市場。

　　鞍鋼集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展部戰(zhàn)略資源高級(jí)工程師楊永革對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，“走出去”一直是鞍鋼努力的方向。這筆投資不僅開啟了鞍鋼海外投資建廠的歷史帷幕，如果該工廠順利建成，也將成為中國鋼鐵行業(yè)在美投資建設(shè)的首家鋼廠。

　　此前在介紹合資進(jìn)程時(shí)，鞍鋼方面也表示，之所以在美國投資建設(shè)鋼廠，首先考慮是充分利用美國經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，關(guān)于基礎(chǔ)建設(shè)投資的鋼材需求只能由國內(nèi)滿足的政策要求，填充由于美國國內(nèi)線、棒材產(chǎn)能不足的市場，在拓展市場的同時(shí)，進(jìn)而把鋼廠布局到美國。

　　此外，在美國政府連續(xù)對我國包括鋼管、鋼索在內(nèi)的多種鋼鐵制品征收反補(bǔ)貼、反傾銷關(guān)稅的背景下，鞍鋼集團(tuán)這一動(dòng)作也被市場視作突圍行業(yè)困境的一次關(guān)鍵行動(dòng)。

　　“在美國國內(nèi)投資生產(chǎn)的鋼鐵自然不會(huì)遭遇貿(mào)易保護(hù)壁壘。在目前國內(nèi)產(chǎn)能過剩，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重的環(huán)境下，把一部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可以找到新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)�！碧m格鋼鐵分析師張琳告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，鞍鋼與美國鋼鐵的合作，屬于合資建廠成為當(dāng)前的最佳選擇，不但可以分散投資風(fēng)險(xiǎn)，而且可以充分利用合作伙伴已經(jīng)在當(dāng)?shù)亟�立的銷售網(wǎng)絡(luò)和其影響力。這是鋼鐵工業(yè)的國際化發(fā)展戰(zhàn)略。

　　動(dòng)了誰的奶酪？

　　令鞍鋼始料未及的是，這項(xiàng)已經(jīng)獲得密西西比州政府審批的“不起眼”的投資，在兩個(gè)月后竟被扣上了“對美國就業(yè)及國家安全構(gòu)成威脅”的帽子。

　　7月2日，美國國會(huì)鋼鐵聯(lián)線(下稱鋼鐵聯(lián)線)兩黨50名議員聯(lián)名致信美國外國投資委員會(huì)，要求對鞍鋼投資美國鋼發(fā)展公司一事進(jìn)行調(diào)查。

　　美國國會(huì)鋼鐵聯(lián)線主席Pete Visclosky在寫給蓋特納的信函中稱，鞍鋼是中國的央企，享受巨額政府補(bǔ)貼，而身為央企的鞍鋼對美國鋼鐵企業(yè)直接投資，“將使其接觸到事關(guān)美國國家基礎(chǔ)安全設(shè)施項(xiàng)目中的新鋼鐵生產(chǎn)技術(shù)和信息�！�

　　鋼鐵聯(lián)線，作為美國鋼鐵業(yè)利益的直接支持者，是美國跨兩黨的政治聯(lián)盟機(jī)構(gòu)，共有成員108人，36名參議員、72名眾議員，機(jī)構(gòu)主旨就是為美國國內(nèi)的鋼鐵廠家和工人爭取權(quán)益。據(jù)了解，該組織曾多次就人民幣升值、中美鋼鐵貿(mào)易等問題表達(dá)過對華抵制意見。

　　由于對蓋特納等在此事的處理上不滿，鋼鐵聯(lián)線于7月30日，直接將信函寫給了總統(tǒng)奧巴馬。

　　“鋼鐵企業(yè)在美國議會(huì)里的分量還是比較重的。”“我的鋼鐵網(wǎng)”分析師張鐵山指出，雖然美國的鋼產(chǎn)量不大，但就業(yè)人數(shù)還是不少的。就業(yè)問題很容易讓奧巴馬采取一些行動(dòng)。

　　“這一投資根本不涉及特鋼等與國家安全有關(guān)的產(chǎn)品，美國議員的指責(zé)很難理解�！卑颁摲矫姹硎荆�在做出與美國鋼發(fā)展公司合資的決議前，鞍鋼已經(jīng)研究了規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)劃，也符合美國政府為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃所制定的要求。

　　“顯然，這項(xiàng)商業(yè)投資已經(jīng)被政治化了，目的就是保護(hù)他們本國產(chǎn)業(yè)，特別是紐柯鋼鐵、美國鋼動(dòng)態(tài)公司這些建材制造商�！睆埩崭嬖V記者，項(xiàng)目能否成功，仍是一件棘手的事情。全球經(jīng)濟(jì)在復(fù)蘇的過程中老是遇到各種各樣的問題，需求萎縮，全球的鋼鐵業(yè)都不太樂觀，致使美國本土鋼鐵產(chǎn)業(yè)更加害怕鞍鋼進(jìn)去后在美國銷售市場上多分一杯羹。

來源：中國產(chǎn)經(jīng)新聞網(wǎng)