淘汰退出的刀,落在了湖南最大的民營(yíng)鋼企－－湖南順鑫鋼鐵有限公司（以下簡(jiǎn)稱順鑫鋼鐵）的頭上。

       順鑫鋼鐵所在地的官方證實(shí),順鑫鋼鐵已經(jīng)于今年7月31日停產(chǎn),“但在淘汰及轉(zhuǎn)產(chǎn)上,面臨資金、企業(yè)與周邊關(guān)系等方面的問(wèn)題。”

     漣源市常務(wù)副市長(zhǎng)賀順清向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者指出,當(dāng)?shù)貎杉?jí)政府需要先行籌措“千萬(wàn)元”解決職工安置問(wèn)題,而資金在順鑫鋼鐵承擔(dān)主體責(zé)任之外,所以,當(dāng)?shù)卣�府也希望順鑫鋼鐵入選“國(guó)家淘汰名單”以爭(zhēng)取補(bǔ)償資金與扶持政策。

      頗具有戲劇性的是,當(dāng)?shù)卣�府已與順鑫鋼鐵投資方協(xié)商,投資方在淘汰退出后“轉(zhuǎn)行”房地產(chǎn),漣源當(dāng)?shù)毓賳T表示將給予其幫助。

2.6億投資遭遇關(guān)停

      8月19日,賀順清向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者證實(shí),當(dāng)?shù)匾褜?duì)順鑫鋼鐵“依法采取了措施”,“已經(jīng)于7月31日關(guān)停,現(xiàn)在相關(guān)工作,正在有條不紊地進(jìn)行�！�

     據(jù)《婁底日?qǐng)?bào)》報(bào)道,順鑫鋼鐵是2003年11月由漣源市招商引資,引入福建商人李明用等投資者整體收購(gòu)原國(guó)有漣源冶金建材總廠組建的一家民營(yíng)企業(yè),有職工1100多人。

      資料顯示,順鑫鋼鐵2005年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.95億元,上繳稅收1642.6萬(wàn)元;自2006年9月全線投產(chǎn)以來(lái),累計(jì)上繳稅金9438萬(wàn)元。

      “當(dāng)初順鑫鋼鐵對(duì)我們漣源的招商引資起了很大作用,可以說(shuō)立下了汗馬功勞,關(guān)掉它也是忍痛關(guān),沒(méi)辦法啊�！辟R順清坦承漣源的無(wú)奈。但他同時(shí)指出,順鑫鋼鐵設(shè)備與工藝都比較落后,“不管怎么改造,也跟不上形勢(shì)了�！�

       一份公文把這個(gè)問(wèn)題擺上了臺(tái)面－－據(jù)湖南省環(huán)保局湘環(huán)函（2007）258號(hào) 《關(guān)于漣源市順鑫鋼鐵有限公司污染問(wèn)題處理建議的函》中描述,順鋼位于漣源市城區(qū)邊緣,地處當(dāng)?shù)貪i水河上游,緊臨鐵路,“周邊居民稠密,環(huán)境敏感,工業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的粉塵、煙氣和噪聲等污染擾民問(wèn)題難以根本解決,建議對(duì)該公司實(shí)行停產(chǎn)關(guān)閉”。

      《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者查證,2008年6月印刷的 《湖南政報(bào)》（湖南省人民政府公報(bào)2008年第12期）中,湘政發(fā)［2008］14號(hào)《湘江流域水污染綜合整治實(shí)施方案》規(guī)定:“省人民政府根據(jù)湘江流域水污染綜合整治工作的進(jìn)度,分批公布取締關(guān)閉、停產(chǎn)處理、淘汰退出、限期治理、搬遷等企業(yè)名單……湖南順鑫鋼鐵有限公司淘汰退出,2009年12月底以前實(shí)施到位�！�

     但鑒于各方面問(wèn)題綜合考慮,順鑫鋼鐵的關(guān)停被拖延了下來(lái)。

     漣源市公安局發(fā)布的關(guān)于順鑫鋼鐵淘汰退出的“通告”顯示,順鑫鋼鐵自2004年投入生產(chǎn),根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)<湘江流域水污染綜合整治實(shí)施方案>的通知》,順鑫鋼鐵已于2010年7月31日停產(chǎn)生產(chǎn),全面進(jìn)入淘汰退出階段。

     賀順清指出,順鑫鋼鐵前后投入約2.6億元用于生產(chǎn),產(chǎn)品以粗鋼、生鐵為主。但由于廢水、粉塵污染等原因,在湖南省政府制定的湘江流域水污染綜合整治方案中,順鑫鋼鐵被列入限期淘汰退出企業(yè)名單。

政府預(yù)先籌措補(bǔ)償款

     當(dāng)?shù)毓賳T指出,漣源上級(jí)政府－－婁底市委常委曾于8月13日召開辦公會(huì)議,專題研究部署順鑫鋼鐵淘汰退出的有關(guān)工作。

    據(jù)《婁底日?qǐng)?bào)》報(bào)道,順鑫鋼鐵于7月31日停產(chǎn)后,“在淘汰及轉(zhuǎn)產(chǎn)上面臨資金、企業(yè)與周邊關(guān)系等方面的問(wèn)題�！�

     上述會(huì)議也定調(diào)了順鑫鋼鐵有序退出的責(zé)任主體－－即漣源市政府是工作責(zé)任主體,順鑫鋼鐵是履行法律義務(wù)的責(zé)任主體;會(huì)議要求妥善處理好順鑫鋼鐵淘汰退出過(guò)程中政府與企業(yè)、企業(yè)內(nèi)部、投資者與員工、企業(yè)與周邊群眾等方面的關(guān)系;積極籌措資金,最大限度地彌補(bǔ)企業(yè)因淘汰退出所帶來(lái)的損失,搞好退出后的后續(xù)工作……

     最終,漣源確定了先把職工安置問(wèn)題解決的思路。

      “淘汰退出,是比較復(fù)雜的問(wèn)題,淘汰退出企業(yè)職工的勞動(dòng)關(guān)系解決方式,沒(méi)有明確的政策規(guī)定,破產(chǎn)有破產(chǎn)法,改制有改制的規(guī)定,淘汰退出則沒(méi)有。”賀指出,職工勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的處理上,我們參照的是勞動(dòng)合同法,“但我們既要參照勞動(dòng)合同法,也要照顧到我們的底線和歷史,以前淘汰退出有相關(guān)安置的標(biāo)準(zhǔn),順鑫鋼鐵的職工安置上也不能超過(guò)以往的標(biāo)準(zhǔn),要不然其他企業(yè)職工會(huì)有連鎖反應(yīng)�！�

     他指出,“目前要順鑫鋼鐵再拿出一筆錢解決職工問(wèn)題比較難,就先由婁底和漣源來(lái)為它籌措資金,這個(gè)數(shù)字是千萬(wàn)以上的,主要用于職工的勞動(dòng)合同和補(bǔ)償。”

     但他也強(qiáng)調(diào),政府只是先行籌措資金,不會(huì)替順鑫鋼鐵承擔(dān),“順鑫鋼鐵方承擔(dān)主體責(zé)任,他們有義務(wù)履行勞動(dòng)合同法,政府監(jiān)督企業(yè)履行到位,當(dāng)然也要協(xié)助相關(guān)工作�！�

盼進(jìn)“產(chǎn)能淘汰名單”

         日前,國(guó)家公布了一批落后產(chǎn)能淘汰名單,但順鑫鋼鐵并不在其中。

       談到這個(gè)問(wèn)題,漣源官員表示,“我們現(xiàn)在也想通過(guò)此事爭(zhēng)取資金,也在從這方面努力�！�

        據(jù)業(yè)內(nèi)分析師在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示,國(guó)家此次的淘汰退出決心很大,高層的講話也很嚴(yán)厲,地方政府壓力也很大,“但從另一面來(lái)說(shuō),發(fā)改委也發(fā)布了相關(guān)補(bǔ)償文件,對(duì)于淘汰退出履行比較好的地區(qū),是會(huì)給予資金與政策支持的�！�

       分析師表示,國(guó)家層面的落后產(chǎn)能淘汰名單接下來(lái)還會(huì)有幾批,“漣源當(dāng)?shù)匾泊_實(shí)可以通過(guò)此事爭(zhēng)取到補(bǔ)償資金與政策�！�

         賀順清也表示,待將來(lái)“上面有淘汰退出的政策和資金后,我們會(huì)慢慢進(jìn)行抵扣�！�

        “順鑫鋼鐵的廠房,股東自己處理,能搞回多少投資,不好估計(jì)�！彼�表示,順鑫鋼鐵的股東中,目前主要就是順鑫鋼鐵項(xiàng)目在運(yùn)作,“淘汰退出后,順鑫鋼鐵的股東可以與我們商談,也可以走法律途徑�！�

        賀順清透露,“順鑫鋼鐵土地的問(wèn)題比較復(fù)雜,投資方擁有的是工業(yè)用地,拍賣的話,工業(yè)用地只能引進(jìn)綠色環(huán)保工藝的投資企業(yè);如果要搞房地產(chǎn)開發(fā),還要變更土地性質(zhì),繳納出讓金等等。”

       賀順清指出:“淘汰退出后,我們可以支持順鑫鋼鐵的投資方搞房地產(chǎn)開發(fā),將工業(yè)用地變?yōu)樯虡I(yè)用地,給予獎(jiǎng)勵(lì)。雖然他們沒(méi)這個(gè)經(jīng)歷,但淘汰退出后要想辦法,可以學(xué)（房地產(chǎn)）啊�！�

      俞連貴表示,這種模式應(yīng)該會(huì)比較普遍,“也不失為一種辦法,畢竟地方政府也要維持財(cái)政稅收�！�

       另一方面,順鑫鋼鐵并未與大鋼企進(jìn)行有效溝通,“產(chǎn)能置換的機(jī)會(huì)已經(jīng)很小了”。

來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)