最近看到的一個(gè)數(shù)字，實(shí)在讓人震撼。目前我國(guó)7.18億噸鋼鐵產(chǎn)能中，竟有3 億噸左右產(chǎn)能未獲中央政府批準(zhǔn)。鋼鐵行業(yè)業(yè)內(nèi)將這些產(chǎn)能稱(chēng)為“違規(guī)產(chǎn)能”或“黑戶產(chǎn)能”。更有專(zhuān)家認(rèn)為，違規(guī)產(chǎn)能不止此數(shù)，至少占鋼鐵總產(chǎn)能的一半！

　　煉鋼鐵，相比而言，是高投入、高能耗、要占很大場(chǎng)地的行當(dāng)，不像炸油條、烙燒餅?zāi)敲春?jiǎn)單，沒(méi)有足夠的實(shí)力和過(guò)硬的“后臺(tái)”，是根本搞不起來(lái)的。換句話說(shuō)就是，一般人恐怕想“違規(guī)”都不行，因?yàn)槟銢](méi)“資格”！

　　那么如此巨量的“違規(guī)產(chǎn)能”又是由誰(shuí)打造，怎樣形成的呢？中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)羅冰生給出的答案是，未得到中央政府批準(zhǔn)的3 億噸產(chǎn)能中，大部分是經(jīng)過(guò)各地方政府批準(zhǔn)的。也就是說(shuō)，大量“違規(guī)產(chǎn)能”的始作俑者并不是什么“不法奸商”，而是本應(yīng)模范執(zhí)行中央政令、對(duì)市場(chǎng)秩序擔(dān)負(fù)主要維護(hù)職責(zé)的各級(jí)地方政府！是它們，置中央的權(quán)威于不顧，超越職權(quán)范圍、縱容鋼鐵產(chǎn)能肆意“超生”，進(jìn)而不斷加劇了鋼鐵行業(yè)的混亂。當(dāng)然，作為國(guó)家的相關(guān)分管部門(mén)，恐怕也難脫監(jiān)管乏力之責(zé)，因?yàn)?3億噸的“黑戶產(chǎn)能”，絕非一個(gè)早上突然冒出來(lái)的，必然是較長(zhǎng)時(shí)間積累的結(jié)果。地方長(zhǎng)期越權(quán)審批、屢屢違背中央之“規(guī)”，為什么沒(méi)有得到及時(shí)、有效的究查、遏制？以致累積達(dá)數(shù)億噸之巨。

　　如何處理這些“違規(guī)產(chǎn)能”？羅冰生認(rèn)為，“可以通過(guò)大型鋼鐵企業(yè)的兼并而保存”。另一位業(yè)內(nèi)人士開(kāi)出的“藥方”是：“很多鋼鐵企業(yè)、項(xiàng)目沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批，從手續(xù)上來(lái)說(shuō)，是存在缺陷的；但它們很大一部分是符合環(huán)保等相關(guān)法律、法規(guī)要求的，僅僅是手續(xù)不全。這些產(chǎn)能中有需要淘汰的，也有符合規(guī)定的，不能搞‘一刀切’�！憋@然，他們是單純從專(zhuān)業(yè)角度看待這些違規(guī)超生“孩子”的，而筆者更為關(guān)心的則是，對(duì)于那些違規(guī)者應(yīng)該怎樣處置？他們是否應(yīng)對(duì)越權(quán)行政、違反中央政紀(jì)法規(guī)的行為，承擔(dān)效應(yīng)的責(zé)任？

　　在計(jì)劃生育執(zhí)法方面，我們是相當(dāng)嚴(yán)苛的，不僅“超生”當(dāng)事者要受到嚴(yán)厲處罰，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也要受到連帶的責(zé)任追究。可是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，對(duì)于鋼鐵“超生”這類(lèi)違規(guī)行徑我們卻經(jīng)常溫情脈脈、網(wǎng)開(kāi)一面，以致對(duì)中央政令陽(yáng)奉陰違、“變通”甚至拒不執(zhí)行，成為一種普遍現(xiàn)象。鋼鐵產(chǎn)能“超生”如此，前幾輪房地產(chǎn)調(diào)控屢屢失敗也是如此。

　　不認(rèn)真追究違規(guī)之責(zé)，無(wú)異于縱容抗命。長(zhǎng)此以往，會(huì)出現(xiàn)怎樣的局面，無(wú)需多言。單就眼下說(shuō)，“調(diào)結(jié)構(gòu)”的戰(zhàn)略，能真正落實(shí)嗎？

來(lái)源：人民網(wǎng)