短期來看，美、中兩國經(jīng)濟增速雙雙回落，同時歐元區(qū)債務(wù)危機警報尚未完全解除，發(fā)達(dá)國家就業(yè)數(shù)據(jù)不好，市場觀望和恐慌氣氛尤存。受其影響，不能排除世界經(jīng)濟二次探底可能，由此引發(fā)國內(nèi)鋼材行情出現(xiàn)反復(fù)，即強勁反彈后再次回落。另一方面，從中長期來看，因為兩大因素推動，中國將會出現(xiàn)超級基本建設(shè)，為鋼鐵需求提供更大成長空間。預(yù)計今后10年內(nèi)，全國粗鋼需求量（含出口）達(dá)到或超過9億噸，甚至逼近10億噸關(guān)口，而不是先前預(yù)測的8億噸水平，再上一個新臺階。

　　超大規(guī)模的城市化建設(shè)

　　歐美國家需求相對減弱以后，中國商品出口增速相應(yīng)回落。在這個格局之下，中國經(jīng)濟、中國鋼鐵需求的新動力來自何方？不是別的，就在于中國超大規(guī)模城市化建設(shè)。這是一個長期起作用的“超級因素”，對于建筑鋼材而言，尤其如此。

　　所謂超大規(guī)模，是指其城市化規(guī)模居于世界第一。中國社會科學(xué)院在一份報告中認(rèn)為，中國城鎮(zhèn)化規(guī)模，不論是年凈增量還是城鎮(zhèn)人口總量，都已經(jīng)長期處于世界第一位置。截至2009年，中國城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.6%，城鎮(zhèn)人口總量已經(jīng)達(dá)到6.2億，為美國人口總數(shù)的2倍，比歐盟27國人口總規(guī)模還要高出四分之一。預(yù)計今后5年—10年內(nèi)，隨著戶籍制度改革的推進(jìn)，大量農(nóng)村人口進(jìn)城，中國城鎮(zhèn)化將進(jìn)入加速發(fā)展時期。有觀點認(rèn)為，“十二五”期間，中國城鎮(zhèn)化率年均提高0.8—1.0個百分點，到2015年達(dá)到52%左右，屆時城鎮(zhèn)人口將超過農(nóng)村人口，城鎮(zhèn)化率超過50%。

　　城市人口數(shù)量顯著膨脹，勢必要求加強城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施和住宅等方面建設(shè)。由此形成超大規(guī)模城市化建設(shè)。這種建設(shè)規(guī)模前所未有，將從四個層次全方位展開：第一個層面是以北京、上海、深圳等一線城市為中心，整合周邊城市，形成超級城市圈。比如京津唐城市圈、滬寧杭城市圈、珠三角城市圈、長株潭城市圈等。在這些城市圈中，將匯集全國四分之一，甚至三分之一的人口。第二個層次是其他一些省會城市繼續(xù)擴容，出現(xiàn)更多的1000萬人口的地區(qū)中心城市，也將匯集全國人口總量的三分之一。第三個層次是大量地級市、縣級市等迅速擴大，發(fā)展成為一批百萬人口以上城市。第四個層次是剩余的部分人口，由周邊農(nóng)村向一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中。

　　沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸地區(qū)的梯次轉(zhuǎn)移

　　這是超大規(guī)�；�本建設(shè)的第二大動力來源。中國在推動城市化的同時，還注意了城市人口和產(chǎn)業(yè)地區(qū)分布的合理調(diào)整，包括利用種種手段，引導(dǎo)城市化人口由沿海一線城市向二、三線城市流動，鼓勵沿海產(chǎn)業(yè)升級，向內(nèi)陸地區(qū)梯次轉(zhuǎn)移。

　　在這多種手段中，高成本，包括較高的土地成本、房地產(chǎn)成本、生活成本和生產(chǎn)成本等，都是一種有效的調(diào)節(jié)手段。因為前述高生產(chǎn)成本和高生活成本壓力，可以產(chǎn)生一種“擠出效應(yīng)”，將一些低附加值產(chǎn)業(yè)、資金、部分勞動力，包括專業(yè)人才，從過度膨脹的一線城市，推向其他城市，尤其是向中、西部省市分流，實現(xiàn)全國均衡發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　目前這個潮流正在涌來。比如，富士康在鄭州設(shè)立新工業(yè)園，英特爾關(guān)閉上海工廠并擴建成都生產(chǎn)基地，惠普在重慶設(shè)立筆記本電腦出口制造基地，聯(lián)合利華醞釀湖南新廠，海爾、格力、美的、TCL等家電企業(yè)計劃或啟動在內(nèi)地建立新的生產(chǎn)基地等等。為了順應(yīng)這個潮流，各級政府都會出臺相關(guān)鼓勵和引導(dǎo)政策。據(jù)有關(guān)資料顯示，首個中央層面針對整體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移布局的指導(dǎo)方略近期將會問世，相關(guān)地方政府的承接政策也會紛紛出臺。

　　如果說改革開放前30年，大量一般性加工制造企業(yè)落戶沿海城市，強勁外貿(mào)出口推動了中國經(jīng)濟30年的快速增長，那么，現(xiàn)今開始出現(xiàn)并且規(guī)模越來越大的沿海產(chǎn)業(yè)升級，許多加工制造企業(yè)向中、西部省市轉(zhuǎn)移浪潮，滿足國內(nèi)需求崛起，將成為今后10年、20年中國經(jīng)濟增長的新引擎。

　　兩大因素引發(fā)鋼材需求更大增長空間

　　毫無疑問，今后主導(dǎo)中國經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展的上述兩大因素，成百上千宏偉城市群落的出現(xiàn)，中、西部省市眾多新工業(yè)園區(qū)的崛起，彼此聯(lián)結(jié)的交通網(wǎng)絡(luò)等，勢必要求展開超大規(guī)模投資建設(shè)，包括住房、廠房、基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施，以及機械、運輸設(shè)備投資等。

　　現(xiàn)代基本建設(shè)，其實就是鋼鐵水泥材料進(jìn)行建設(shè)，包含了很高比例的鋼鐵材料成分。如此大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資，當(dāng)然要為中國鋼材需求提供更廣闊空間。

　　雖然2010年中國粗鋼消費量（含出口，下同）將達(dá)到或接近6億噸，但人均年粗鋼消費才460公斤左右，與工業(yè)化國家尚有不小差距。預(yù)計今后10年內(nèi)，中國粗鋼需求將會達(dá)到或超過9億噸，其峰值高點有可能逼近10億噸關(guān)口。并且這一“高消費平臺”持續(xù)時間有可能超過10年。

　　在推動中國整體鋼鐵需求繼續(xù)旺盛的新動力中，來自中、西部地區(qū)的力量尤為強勁。

　　鋼鐵消費的更高水平，當(dāng)然會導(dǎo)致對鐵礦石需求的繼續(xù)旺盛增長。預(yù)計今后中國至少10年內(nèi)，其鐵礦石需求也會保持一個很高水平，又由于國內(nèi)鐵礦石產(chǎn)量增長潛力有限，而且品質(zhì)不佳，成本較高，因此其進(jìn)口依賴局面難以扭轉(zhuǎn)。只有10年—20年以后，隨著中國鋼鐵蓄積量達(dá)到一個臨界點后，廢鋼產(chǎn)出逐步增多，以及沿海產(chǎn)業(yè)內(nèi)移基本結(jié)束，大規(guī)模的城市化建設(shè)也告一段落，中國對于境外鐵礦石的需求才會從高位回落。

　　近10億噸需求沒有必要完全依賴國內(nèi)生產(chǎn)

　　一些數(shù)據(jù)表明，現(xiàn)階段中國粗鋼產(chǎn)能大概是7億噸到8億噸，正常情況下實際產(chǎn)量的釋放還會低于產(chǎn)能數(shù)字，這與將來近10億噸的粗鋼需求存有一定差距。這個產(chǎn)需差距如何解決？受到國內(nèi)動力、原材料、物流，特別是環(huán)保等多方面條件制約，為了中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，中國粗鋼需求沒有必要完全依靠自己解決。除了主要需求部分立足于國內(nèi)生產(chǎn)以外，還要向其他方面尋找出路。

　　努力擴大進(jìn)口，減少出口。有一段時期，中國曾經(jīng)是世界最大鋼鐵凈進(jìn)口國家。實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)品一定數(shù)量的凈進(jìn)口，以此來平衡國內(nèi)產(chǎn)需關(guān)系，實際上是以另一種方式進(jìn)口能源和礦石，而且將環(huán)境污染檔在了國外。盡管多花費一些費用，但算大賬還是劃得來的。因此，要視產(chǎn)需差距的不同，實施優(yōu)惠措施，鼓勵一些緊缺鋼材品種境外進(jìn)口。同時，原則上要取消鋼鐵產(chǎn)品的出口退稅，有些低附加值產(chǎn)品，比如鋼筋、熱軋板等，還要加征出口關(guān)稅等。

　　鼓勵國內(nèi)鋼鐵企業(yè)走出去，境外組織生產(chǎn)。擴大鋼鐵生產(chǎn)，滿足國內(nèi)旺盛需求，還可以到境外收購或新辦鋼鐵企業(yè)，組織大規(guī)模生產(chǎn)，變輸入原材料為直接輸入成品鋼材。有關(guān)部門也要實施鼓勵措施。至于國內(nèi)生產(chǎn)方面，基本方針是穩(wěn)定現(xiàn)有產(chǎn)能，將其主要投資方向，轉(zhuǎn)移到調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、提高質(zhì)量、增加品種上來。

來源：中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心