針對(duì)當(dāng)前鋼鐵產(chǎn)能釋放過快、鐵礦石價(jià)格大幅上漲、鋼鐵市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)振蕩、部分鋼鐵企業(yè)已出現(xiàn)虧損的嚴(yán)峻形勢(shì)，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中在日前于大連召開的全國(guó)鋼鐵工業(yè)座談會(huì)上表示，要下大力氣堅(jiān)決抑制鋼鐵產(chǎn)能的過快增長(zhǎng)，一方面通過嚴(yán)格的法律和行政手段抑制新增產(chǎn)能；另一方面通過布局調(diào)整消除過剩落后產(chǎn)能。
　　 為抑制鋼鐵產(chǎn)能過剩，工信部同時(shí)發(fā)布了《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件》，對(duì)國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量等指標(biāo)做出了硬性規(guī)定：以2009年為標(biāo)準(zhǔn)，普鋼企業(yè)粗鋼產(chǎn)量100萬噸及以上，特鋼企業(yè)30萬噸及以上，且合金鋼比大于60%。
　　
　　產(chǎn)能釋放過快，鋼企陷入虧損邊緣
　　
　　 今年以來，我國(guó)鋼鐵工業(yè)繼續(xù)去年的回升態(tài)勢(shì)，前5個(gè)月產(chǎn)鋼2.69億噸，同比增長(zhǎng)23.8%。工信部預(yù)計(jì)今年我國(guó)鋼產(chǎn)量將達(dá)到6.2億至6.3億噸，在去年創(chuàng)紀(jì)錄的5.68億噸基礎(chǔ)上增加10%左右，再創(chuàng)歷史新高。
　　 但今年行業(yè)發(fā)展也出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的新情況和新問題：鋼鐵產(chǎn)能釋放過快，加大了市場(chǎng)壓力；鐵礦石價(jià)格大幅上漲，國(guó)際三大鐵礦石供應(yīng)商借機(jī)競(jìng)相提價(jià)，在原材料價(jià)格上漲的推動(dòng)下，鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)成本大幅上漲，噸鋼生產(chǎn)成本約上漲600元；鋼鐵價(jià)格持續(xù)振蕩，3月初開始連續(xù)8周上漲，在國(guó)家出臺(tái)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策后，鋼材消費(fèi)需求也出現(xiàn)下降，4月下旬起連續(xù)9周下滑；節(jié)能減排壓力不斷加大，隨著產(chǎn)量增加，重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)總能耗比增長(zhǎng)15.2%。
　　 “目前，面對(duì)高價(jià)原料、低價(jià)鋼材，部分鋼鐵企業(yè)已出現(xiàn)虧損，如不及時(shí)采取有效措施，將會(huì)影響鋼鐵行業(yè)來之不易的回升向好局面�！崩钜阒姓f。
　　 據(jù)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，今年前5個(gè)月，我國(guó)77戶大中型鋼廠銷售利潤(rùn)率僅為3.67%，遠(yuǎn)低于工業(yè)平均盈利6.02%的水平。
　　 而更值得警惕的是，在產(chǎn)能過剩的同時(shí)，鋼鐵固定資產(chǎn)投資還在增長(zhǎng)。今年1～5月，鋼鐵固定資產(chǎn)投資高達(dá)1356億元，比去年同期增長(zhǎng)13.8%，保持了較高水平。據(jù)了解，仍有一批擴(kuò)能項(xiàng)目在緊鑼密鼓建設(shè)中，這將造成我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能的繼續(xù)擴(kuò)大，加大節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度。
　　 李毅中表示，必須堅(jiān)定信心，下大力氣抑制鋼鐵產(chǎn)能的過快增長(zhǎng)。要通過嚴(yán)格的法律和行政手段抑制新增產(chǎn)能，除國(guó)家已批準(zhǔn)開展前期工作的項(xiàng)目外，2011年底前不再核準(zhǔn)、備案任何擴(kuò)大產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目。同時(shí)，要對(duì)在建和已建成的違法違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行清理查處，堅(jiān)決制止以任何名義擅自建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目。
　　 6月下旬，國(guó)家有關(guān)部門聯(lián)合出臺(tái)的取消鋼鐵產(chǎn)品出口退稅政策如同壓倒國(guó)內(nèi)鋼價(jià)的最后一根稻草，7月以來，國(guó)內(nèi)鋼價(jià)水平如過山車一樣加速下滑，至此國(guó)內(nèi)鋼價(jià)已連跌兩月有余，仍未見止跌跡象。面對(duì)不斷下跌的鋼價(jià)和不斷上漲的礦價(jià)，國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)難以承受虧損的壓力，各地也紛紛出現(xiàn)限產(chǎn)的現(xiàn)象。據(jù)了解，武鋼、唐鋼、攀鋼、沙鋼等龍頭企業(yè)也開始步入限產(chǎn)行列。日前還有消息稱，繼下調(diào)7月份鋼材出廠價(jià)格之后，寶鋼或?qū)⒗^續(xù)下調(diào)8月份鋼材出廠價(jià)格。
　　
　　礦價(jià)連續(xù)上漲，中國(guó)企業(yè)深受其害
　　
　　 屋漏偏逢連夜雨。今年以來，國(guó)內(nèi)不少鋼廠大都不得不接受的鐵礦石季度價(jià)比原來的長(zhǎng)協(xié)價(jià)上漲了一兩倍，生產(chǎn)成本大增壓榨著鋼企本已微薄的利潤(rùn)。不僅如此，國(guó)際三大鐵礦石供應(yīng)商再次放出風(fēng)聲，表示3季度鐵礦石協(xié)議價(jià)格還要上漲23%。
　　 李毅中表示，我國(guó)進(jìn)口鐵礦石秩序混亂，國(guó)外三大礦石公司高度壟斷，致使我國(guó)鋼鐵企業(yè)深受其害。
　　 由于包括中國(guó)在內(nèi)的全球鋼鐵業(yè)的復(fù)蘇，增加了對(duì)鐵礦石的需求，國(guó)際三大鐵礦石供應(yīng)商借機(jī)競(jìng)相提價(jià)，今年4月份巴西臨時(shí)礦價(jià)同比上漲90%，力拓上漲90%～100%，6月底，品位63.5%的印度鐵精礦價(jià)格上漲到165美元/噸，比2009年均價(jià)80美元/噸上漲一倍還多。
　　 李毅中認(rèn)為，造成中國(guó)鐵礦石進(jìn)口秩序混亂局面的原因，一是我國(guó)剛性需求強(qiáng)勁，2009年由于我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，鐵礦石進(jìn)口同比增長(zhǎng)41.6%，總量達(dá)6.3億噸；二是鐵礦石資源高度壟斷，世界主要鐵礦石資源掌握在三大鐵礦石公司手里，占世界貿(mào)易量的70%；三是國(guó)內(nèi)進(jìn)口企業(yè)多頭對(duì)外，目前我國(guó)進(jìn)口鐵礦石企業(yè)家數(shù)多，既有鋼鐵企業(yè)，也有貿(mào)易企業(yè)，難以形成合力；四是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)存在兩種價(jià)格，長(zhǎng)協(xié)價(jià)和現(xiàn)貨價(jià)兩種價(jià)格并存，形成了鐵礦石炒作空間。
　　 他強(qiáng)調(diào)，為了做到標(biāo)本兼治，從根本上提高我國(guó)鐵礦石進(jìn)口的話語(yǔ)權(quán)，保障鋼鐵工業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，要充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源，切實(shí)增強(qiáng)我國(guó)鐵礦石資源的保障能力。一方面大力推進(jìn)國(guó)內(nèi)鐵礦資源的勘探開發(fā)，另一方面鼓勵(lì)開展境外鐵礦石資源勘探開發(fā)。
　　 李毅中表示，為了規(guī)范進(jìn)口鐵礦石秩序，中國(guó)政府將開展以下工作：一是提高進(jìn)口鐵礦石經(jīng)營(yíng)集中度，鋼鐵行業(yè)的大企業(yè)首先要從自身做起，改變多頭對(duì)外、管理混亂的局面；二是抑制囤積居奇，杜絕高價(jià)倒賣；三是加強(qiáng)行業(yè)自律，通過由行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)建立的進(jìn)口鐵礦石信息報(bào)送制度，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口鐵礦石流向的審核，使進(jìn)口鐵礦石流向符合《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件》的鋼鐵企業(yè)，限制流向落后企業(yè)。
　　
　　設(shè)準(zhǔn)入“門檻”，行業(yè)開始去庫(kù)存化
　　
　　 與李毅中上述表態(tài)相配套的是，工信部在全國(guó)鋼鐵工業(yè)座談會(huì)期間正式發(fā)布了由其牽頭制定的《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件》，對(duì)鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量等指標(biāo)做出了硬性規(guī)定。
　　 生產(chǎn)規(guī)模上，《條件》以2009年為標(biāo)準(zhǔn)，要求普鋼企業(yè)粗鋼產(chǎn)量100萬噸及以上，特鋼企業(yè)30萬噸及以上，且合金鋼比大于60%（不含合金鋼比100%的高速鋼、工模具鋼等專業(yè)化企業(yè)）。
　　 此外，《條件》還對(duì)鋼鐵企業(yè)在環(huán)境保護(hù)、能耗、工藝裝備等方面做出了具體規(guī)定。
　　 在環(huán)評(píng)審批上，《條件》規(guī)定的鋼企排放標(biāo)準(zhǔn)是，噸鋼污水排放量不超過2立方米，噸鋼煙粉塵排放量不超過1千克，噸鋼二氧化硫排放量不超過1.8千克。
　　 能耗方面，《條件》對(duì)鋼鐵生產(chǎn)的工序能耗做了詳細(xì)規(guī)定，如高爐工序能耗小于或等于446千克標(biāo)煤/噸，轉(zhuǎn)爐工序能耗小于或等于零千克標(biāo)煤/噸。
　　 工藝與裝備上規(guī)定，2005年7月以前所建高爐有效容積400立方米以上，轉(zhuǎn)爐、電爐公稱容量30噸以上；2005年7月《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》頒布實(shí)施后建設(shè)改造的高爐有效容積1000立方米及以上，轉(zhuǎn)爐公稱容量120噸及以上，電爐公稱容量70噸及以上。
　　 工信部表示，現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)均須納入規(guī)范管理。不具備規(guī)范條件的企業(yè)須按照規(guī)范條件要求進(jìn)行整改，整改后仍達(dá)不到要求的企業(yè)應(yīng)逐步退出鋼鐵生產(chǎn)。對(duì)不符合規(guī)范條件的企業(yè)，有關(guān)部門不予核準(zhǔn)或備案新的項(xiàng)目，不予配置新的礦山資源和土地，不予新發(fā)放產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，不予提供信貸支持。
　　 有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著鋼企自身的限產(chǎn)和管理層加快推進(jìn)行業(yè)兼并重組的步伐，鋼鐵行業(yè)的第二次“去庫(kù)存化”速度也會(huì)得以加快，這才能使得鋼材市場(chǎng)趨于穩(wěn)定。
　　 目前，中國(guó)大小鋼廠有800家左右，既有年產(chǎn)幾千萬噸的大鋼廠，也有不少年產(chǎn)幾十萬噸的小鋼廠，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇。對(duì)于《條件》能否達(dá)到調(diào)控目的，業(yè)內(nèi)人士表示，《條件》在能源資源與環(huán)保方面的門檻較高，估計(jì)很多中小鋼廠都達(dá)不到這個(gè)水平，能否落實(shí)還要看政府這只“有形的手”有多大力度和決心去執(zhí)行與監(jiān)管。 

來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)