能源局關(guān)停小火電屢次涉及五大電企，但“上大壓小”反而助其擴(kuò)張

　　近日，國(guó)家能源局發(fā)布今年將超過(guò)1000萬(wàn)千瓦小火電的關(guān)停計(jì)劃，分解落實(shí)到140多家電廠的近400臺(tái)機(jī)組。據(jù)記者了解，涉及到的140多家電廠有五大電力集團(tuán)的，也有一些地方電廠和民營(yíng)電廠的。然而，盡管政府關(guān)停小火電涉及到五大電力集團(tuán)旗下電廠，但在淘汰落后產(chǎn)能的過(guò)程中，五大電企卻利用“上大壓小”的政策，迅速實(shí)現(xiàn)了在全國(guó)范圍的擴(kuò)張。

　　五大電企規(guī)模不降反升

　　“涉及到的140多家電廠，有五大電力集團(tuán)的下屬電廠，也有一些地方電廠和民營(yíng)電廠，不過(guò)五大電力集團(tuán)通過(guò)‘上大壓小’，裝機(jī)容量反而實(shí)現(xiàn)了翻番，并在全國(guó)范圍內(nèi)擴(kuò)張了更多的市場(chǎng)份額。”河北一家電廠負(fù)責(zé)人告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者。

　　據(jù)記者從國(guó)電集團(tuán)了解到的數(shù)據(jù)，2007年，該公司承諾“十一五”期間關(guān)停小火電機(jī)組81臺(tái)，關(guān)停容量505.5萬(wàn)千瓦。但實(shí)際上，到2009年底，該公司累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組573萬(wàn)千瓦，提前一年超額完成關(guān)停任務(wù)。截至2009年底,國(guó)電集團(tuán)擁有可控總裝機(jī)容量8203萬(wàn)千瓦，其中火電裝機(jī)容量7025.05萬(wàn)千瓦,占85.64%，而在2006年底，國(guó)電集團(tuán)可控裝機(jī)容量?jī)H為4445萬(wàn)千瓦。

　　“這意味著，國(guó)電集團(tuán)雖然在2007年到2009年間犧牲了505.5萬(wàn)千瓦的小火電機(jī)組，但卻迅速擴(kuò)張了3758萬(wàn)千瓦的裝機(jī)容量，市場(chǎng)份額巨大�！鄙鲜鲭姀S人士說(shuō)，目前該公司30萬(wàn)千瓦及以上火電機(jī)組占火電裝機(jī)的比例達(dá)84.1％，高出全國(guó)平均水平20個(gè)百分點(diǎn)。這意味著該企業(yè)通過(guò)關(guān)停小火電和上大壓小，在實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)份額翻番的同時(shí)，還淘汰了落后。

　　而據(jù)記者了解，除了國(guó)電集團(tuán)，華能、大唐、華電和中電投四大電力集團(tuán)在關(guān)停小火電、淘汰落后的過(guò)程中，也都迅猛地實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張。

　　利用上大壓小政策

　　而據(jù)記者了解，五大電力集團(tuán)在關(guān)停小火電的同時(shí)完成了飛速擴(kuò)張，正是利用了政府“上大壓小”政策。

　　早在2007年關(guān)停小火電之初，國(guó)家制定了一系列相互配套的政策措施。首先就是“上大壓小”，按照這一政策，只要地方和發(fā)電企業(yè)關(guān)閉小火電機(jī)組，國(guó)家就可以批準(zhǔn)按一定比例新上大容量、高參數(shù)的節(jié)能發(fā)電機(jī)組。

　　根據(jù)國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，2006年至今，我國(guó)已累計(jì)關(guān)停小火電6417萬(wàn)千瓦。全國(guó)30萬(wàn)千瓦及以上的火電機(jī)組占火電總裝機(jī)的比重從“十一五”初期的43.37％提高到67.11％。但與此同時(shí)，全國(guó)電力裝機(jī)也從2002年底的3.57億千瓦增加到2008年底的7.92億千瓦，年均投產(chǎn)裝機(jī)超過(guò)7000萬(wàn)千瓦。

　　而國(guó)家能源局此次再關(guān)停1000萬(wàn)千瓦小火電，仍然是實(shí)施了“上大壓小”的策略。

　　據(jù)國(guó)家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國(guó)家還會(huì)繼續(xù)實(shí)施“上大壓小”策略，并考慮關(guān)停一部分老舊30萬(wàn)千瓦火電機(jī)組，重點(diǎn)上馬60萬(wàn)千瓦及以上超臨界、超超臨界機(jī)組，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。

　　“巨大的新增裝機(jī)，主要是在五大電力集團(tuán)，上大壓小也是新裝機(jī)組的主要方式。”五大電力系統(tǒng)一人士告訴記者。

　　難解電企負(fù)債危機(jī)

　　盡管五大電力集團(tuán)在短短3年內(nèi)迅猛地?cái)U(kuò)張了企業(yè)規(guī)模，發(fā)電量也逐年飆漲，但企業(yè)利潤(rùn)卻反常地呈現(xiàn)下跌趨勢(shì)。

　　“近年來(lái)，電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯下降，資產(chǎn)負(fù)債率逐年上升，嚴(yán)重影響著電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。2009年，五大發(fā)電集團(tuán)和兩家電網(wǎng)公司的銷售利潤(rùn)率僅為1.2%，遠(yuǎn)低于央企平均銷售利潤(rùn)率6.3%的水平。在中央企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率最高的前10家工業(yè)企業(yè)中，電力行業(yè)就占了5家。五大發(fā)電集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債率均超過(guò)80%�！痹谥袊�(guó)能源戰(zhàn)略與“十二五”能源發(fā)展論壇上，國(guó)家電網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞指出，這些問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因是：發(fā)電成本在急劇上升，投入大、成本高，關(guān)鍵是發(fā)展方式不可持續(xù)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前5個(gè)月累計(jì)用電達(dá)16575億千瓦時(shí)，較2008/2009同期分別增長(zhǎng)18.8%/23.3%。

　　雖然用電量的增長(zhǎng)帶動(dòng)了發(fā)電量的增長(zhǎng)，但卻依然沒(méi)有能帶動(dòng)電力企業(yè)的業(yè)績(jī)。

　　而五大電力集團(tuán)一高層也告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，因?yàn)殡妰r(jià)仍是政府定價(jià)，但煤價(jià)市場(chǎng)化程度逐漸加深，煤價(jià)近年來(lái)連續(xù)翻番，而電價(jià)調(diào)整幅度很小，這些成本基本上由發(fā)電企業(yè)內(nèi)部消化，所以成本壓力吃掉了發(fā)電集團(tuán)的利潤(rùn)率�！叭绻�不是因?yàn)榻�年�?lái)五大電力集團(tuán)均有大規(guī)模的新增發(fā)電機(jī)組，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)了發(fā)電量大增，五大電力集團(tuán)根本無(wú)法維持正常經(jīng)營(yíng)�！痹摳邔诱f(shuō)。

　　“近年來(lái)，我國(guó)電力價(jià)格漲幅遠(yuǎn)低于其它能源品種和主要工業(yè)品價(jià)格漲幅。應(yīng)該盡快深化電價(jià)改革，科學(xué)合理的電價(jià)機(jī)制是我國(guó)電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障�！眲⒄駚喓粲�。

來(lái)源：華夏時(shí)報(bào)