甘肅玉門鎮(zhèn)昌馬風(fēng)電場，大風(fēng)似能把人吹動。134臺風(fēng)機(jī)佇立其間，大部分正緩緩轉(zhuǎn)動�！爸灰�不發(fā)生臺風(fēng)，即使風(fēng)速達(dá)每秒20-30米，風(fēng)機(jī)也不會有問題�！爆F(xiàn)場的工作人員對本報記者透露，目前這一風(fēng)電場的發(fā)電量接入率非常高，大大高于各種官方數(shù)據(jù)的水平。

“風(fēng)電運(yùn)營商經(jīng)常抱怨接入率低，是策略性的。我們沒遭遇到外界所說的電網(wǎng)的不合作態(tài)度�！敝泄�(jié)能（甘肅）風(fēng)力發(fā)電有限公司的一位內(nèi)部人士在6月25日告訴本報記者。

香港新能源董事總經(jīng)理、執(zhí)行董事容伯強(qiáng)接受本報記者采訪時，進(jìn)一步表示該行業(yè)存在較高的吸引力：“舊的商業(yè)模型，已經(jīng)預(yù)計來自CDM機(jī)制的收入在2012年后不再存在，新的商業(yè)模型甚至已不考慮CDM機(jī)制的收益了，即便如此，我們?nèi)钥杀Ｊ剡_(dá)到8％的IRR（內(nèi)部回報率）。任何一個有8％回報的行業(yè)，能不吸引資金繼續(xù)大舉進(jìn)入嗎？”

香港新能源屬香港建設(shè)旗下公司，與中節(jié)能合作并持上述項目40％股權(quán)。

按照容伯強(qiáng)的說法，進(jìn)一步提升國內(nèi)風(fēng)電場利潤的因素還會陸續(xù)浮現(xiàn)。除了廣受期待的電價調(diào)整，以及上游設(shè)備商產(chǎn)能過剩帶來的風(fēng)電場投資成本下降，還包括國家發(fā)改委正探討中的強(qiáng)制要求電網(wǎng)接入新能源的措施，以及一個基于國內(nèi)的、替代CDM的補(bǔ)償機(jī)制。

接入率之爭

自2009年11月15日至今年5月31日，昌馬風(fēng)電場在試運(yùn)營期間已發(fā)出了1.6515億度電，實現(xiàn)銷售收入7346萬元。按照當(dāng)初中節(jié)能與香港建設(shè)為投標(biāo)該項目而開出的每度電0.5206元的電網(wǎng)收購價，這意味著約85.4％的產(chǎn)出風(fēng)電，被西北電網(wǎng)接入。

玉門鎮(zhèn)僅有十多萬人口，不過，“這些電量不會在本地消化，會一直輸送到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江蘇太倉地區(qū)�！敝泄�(jié)能（甘肅）風(fēng)力發(fā)電有限公司總經(jīng)理張華耀如是說。

正是電網(wǎng)需要為風(fēng)電接入和輸送所作出的重大投資，令許多地區(qū)的風(fēng)電接入率不佳�！盀榧冿L(fēng)電項目進(jìn)行上網(wǎng)接入的輸電成本，每度電高達(dá)0.28元，是火電輸電成本的2.5倍�！泵楞y-美林分析師Angello Chan分析，加上為風(fēng)電以及其它可再生能源項目配套的后備發(fā)電裝置，更是所費(fèi)不菲。甘肅的風(fēng)電利用率比全國平均水平低23％。高盛高華在6月28日預(yù)計，到2011年，中國仍有高達(dá)32％的風(fēng)電無法得到接入。

考察完風(fēng)場后，容伯強(qiáng)一行來到了祁連山雪水匯流而成的疏勒河邊。這條湍急的河水，溫度可能僅在零度之上，不過無礙其建設(shè)為后備水電項目的潛力。“理論上建設(shè)后備電源的成本，是風(fēng)電場承擔(dān)的，但現(xiàn)實是我們會反復(fù)和電網(wǎng)談�！比莶畯�(qiáng)說。

不過，即使由中節(jié)能與香港建設(shè)的合資企業(yè)中節(jié)能港建（甘肅）風(fēng)力發(fā)電有限公司出資，根據(jù)當(dāng)?shù)厝说恼f法，水流量有限的疏勒河干流也只能得到1-2MW的水電裝機(jī)容量。昌馬風(fēng)電場的裝機(jī)容量為201MW，顯然需要更大型的后備電源，除非通過工程將疏勒河變?yōu)橐粋�水力蓄電池。

為此，張華耀稱昌馬正在探討“風(fēng)光互補(bǔ)”的可能性，即在兩個相鄰風(fēng)機(jī)間的1000米距離上，鋪上光伏發(fā)電面板，節(jié)省輸電成本并作為后備電源。

張華耀的觀點是，電網(wǎng)不可能為了一些仍然在建或規(guī)劃中的風(fēng)電項目而先行鋪設(shè)后電網(wǎng)，這便造成了一開始時的接入問題。

但是還有個好消息——據(jù)中國能源網(wǎng)的數(shù)據(jù)，甘肅地區(qū)的風(fēng)力發(fā)電量同比增長77％。中銀國際分析師胡文洲指出，“接入電網(wǎng)改善主要得益于今年3月推出的風(fēng)電有功智能控制系統(tǒng)，取代了該地區(qū)風(fēng)力配電中慣用的手動配置�！�

智能系統(tǒng)抹掉了過去依靠人手操作的尋租空間。張華耀解釋，過去相鄰的兩個風(fēng)電場，也許裝機(jī)容量都是10MW，但電網(wǎng)可以能選擇讓A風(fēng)電場接入8MW，讓B風(fēng)電場只接入5MW。張華耀同時否認(rèn)了關(guān)于中節(jié)能與電網(wǎng)企業(yè)關(guān)系深厚、得到優(yōu)待的說法。

截至2008年底，裝機(jī)容量約占中國市場的24％的龍源電力的態(tài)度同樣樂觀。摩根大通分析師Boris Kan在6月25日透露，在近日參觀完龍源位于江蘇的風(fēng)電場后，該公司管理層預(yù)期在國家電網(wǎng)的大力投資下，接入率問題將在3-4年內(nèi)得到緩解（假如不是徹底解決的話）。據(jù)悉，目前玉門的千萬千瓦級風(fēng)電場項目，僅依賴一個330千伏的輸電網(wǎng)絡(luò)，“這條線路，只有在新的風(fēng)電場不會落成的前提下才夠用”，張華耀說。新的750千伏的線路將在今年9月建成。

國家發(fā)改委可能還不太滿意電網(wǎng)目前做出的努力。容伯強(qiáng)透露，2009年底，國家發(fā)改委曾探討出臺懲罰措施，對于簽署了風(fēng)電購電協(xié)議，卻又沒有如約購入足量風(fēng)電的電網(wǎng)企業(yè)，要對購電缺口征收雙倍上網(wǎng)電價的懲罰金額。但這一建議并無下文�！拔覀冎灰�求電網(wǎng)企業(yè)在沒有完成購電量的情況下，仍按照購電協(xié)議中承諾的購電量支付款項就OK了�！�

再辯CDM

容伯強(qiáng)認(rèn)為，商業(yè)風(fēng)電場面臨的更大不確定性，來自CDM。

曾參加6月中旬聯(lián)合國氣候談判第二輪波恩會議的綠色和平組織員工李雁表示，從大會反饋的情況看，CDM機(jī)制的前景相當(dāng)不明朗，一些國家正在尋求CDM的替代機(jī)制。

容伯強(qiáng)覺得這的確不是個好消息，因為不少國內(nèi)的風(fēng)電場，均需要在確保CDM注冊成功的前提下，才能確保8％左右的IRR�！霸�因在于投資成本，與中節(jié)能合作，我們每單位的投資成本大約僅為8000元，但大部分風(fēng)電場會高達(dá)1萬元。”

盡管有中節(jié)能的助力，而且預(yù)計昌馬風(fēng)電場CDM能在今年10月通過聯(lián)合國EB的審批，容伯強(qiáng)還是認(rèn)為，作為一家不承擔(dān)中國減排政治任務(wù)、僅以商業(yè)回報為決策依歸的企業(yè)，香港新能源的規(guī)劃需要基于CDM在2012年后或不復(fù)存在的圖景下進(jìn)行。目前結(jié)合CDM機(jī)制能為其昌馬風(fēng)電場帶來15％-20％的IRR，較8％的單純發(fā)電IRR，影響明顯。

“我們的方式是對風(fēng)電場產(chǎn)出的CER（核證減排量）進(jìn)行打折。”容伯強(qiáng)解釋，昌馬風(fēng)電場產(chǎn)出的CER，在當(dāng)下的碳市場中有望得到每噸13.8歐元的合理賣價，但他們不打算開出這么高的價碼，以保守策略維持對買家的吸引力。

全球最大的碳買家之一、英國愛斯凱中國區(qū)首席代表黎東在6月24日對本報記者解釋，在自每噸7歐元左右的水平回升后，由于經(jīng)濟(jì)情形不明朗，若賣家將CER售價定在9歐元左右，買家或已退卻。因為在其購入的CER上升至11-12歐元的保守圖景下，盈利不過1/4左右，但風(fēng)險卻無限大——經(jīng)濟(jì)危機(jī)的可能爆發(fā)以及CDM市場在2012年失效的可能性，均為買家購入的CER帶來較大的價格下行風(fēng)險。

另一方面，容伯強(qiáng)表示，若項目本身就能達(dá)到8％左右的IRR，幾乎不大可能通過聯(lián)合國EB的CDM申請。

“因此，這要求運(yùn)營商在進(jìn)行項目可行性研究階段，就以最保守的態(tài)度來估算�！彼�表示，這不是賬目粉飾，而是風(fēng)電運(yùn)營商必須掌握的技巧�！跋愀劢ㄔO(shè)現(xiàn)在仍持有的河北單晶河風(fēng)電場就是一個好例子，其實際運(yùn)營效益，比當(dāng)初的可行性研報，差不多高出了30％�！�

單晶河項目的一位負(fù)責(zé)人向本報記者證實，該項目的一、二、三期實際運(yùn)營效益分別比可行性研報高出30％、15％與40％。

即使失去了CDM機(jī)制，容伯強(qiáng)也有信心見證國內(nèi)的替代機(jī)制出臺。Boris Kan也表示，龍源電力管理層便保持合理樂觀，認(rèn)為CDM機(jī)制會在2012年后以某種形式續(xù)存下去�！肮�司管理層預(yù)期中國政府會在京都協(xié)定書無法展期的情況下，出臺國內(nèi)的排放交易計劃。”Kan承認(rèn)，中國最終擱置這一方案的風(fēng)險會一直存在，但大力發(fā)展可再生能源的要求已經(jīng)根植于中國獨(dú)立發(fā)電商管理層的腦海。

記者了解到，香港新能源已經(jīng)對裝機(jī)容量總計2000MW的項目進(jìn)行測風(fēng)試驗，一旦通過測風(fēng)就會簽約，還有600MW的項目在研究中。此外，包括中海油、大唐發(fā)電、華電在內(nèi)的能源企業(yè)，已悉數(shù)聚集于玉門鎮(zhèn)風(fēng)電基地發(fā)展各自的風(fēng)電場。龍源電力的風(fēng)電場與昌馬風(fēng)電場僅一路之隔，中節(jié)能也計劃在該區(qū)發(fā)展獨(dú)資的風(fēng)電項目。

“是的，國家能源局將用半年時間在全國11個�。▍^(qū)）開展風(fēng)電開發(fā)規(guī)劃、市場消納和輸電規(guī)劃研究工作，可能會使風(fēng)電項目的審批推遲，但政策目標(biāo)已經(jīng)定在那里：中國2020年碳排放強(qiáng)度要降低40%-45％，可再生能源屆時占比將達(dá)15％。水電能否在其中達(dá)到8%-9％的比例，目前有很大的問號。因此，風(fēng)電將隨時要替補(bǔ)水電的不足。”容伯強(qiáng)說，“目前，因為上游的產(chǎn)能過剩，風(fēng)機(jī)成本下降了20%-30％，正因為這一價格降幅將在今后某個時間點消失，所以，當(dāng)前才是投資的好時機(jī)�！�

目前，香港建設(shè)持有香港新能源70％的股權(quán)。容伯強(qiáng)透露，“為加速發(fā)展，這部分股權(quán)也可以稀釋，以方便利用金融工具有效籌資�！�

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道