高耗能產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠電價，將被全面清算。

5月14日，國家電監(jiān)會宣布，將在近期派出8個檢查組，奔赴全國各地特別是高耗能企業(yè)密集的中西部地區(qū)，進行電價稽查，全面清理高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價，以及違規(guī)利用直購電政策變相給高耗能企業(yè)電價優(yōu)惠的行為。

電監(jiān)會總監(jiān)譚榮堯指出，各地方政府必須在近期對當(dāng)?shù)剡`規(guī)優(yōu)惠電價展開自查，并于6月10日將自查結(jié)果上報國家發(fā)改委等相關(guān)主管部門。同時各地方政府在6月底前還須上報區(qū)域內(nèi)將被執(zhí)行懲罰性電價的高耗能企業(yè)名單。

此前12日，國家發(fā)改委、國家電監(jiān)會和國家能源局已聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于清理對高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價等問題的通知》（下稱《通知》），全面清理對高耗能企業(yè)的用電價格優(yōu)惠，并大幅提高差別電價加價標(biāo)準。

直指“高耗能”

《通知》要求，限期取消現(xiàn)行對電解鋁、鐵合金、電石等高耗能企業(yè)用電價格優(yōu)惠。“限期”是多長？譚榮堯表示，各種對高耗能企業(yè)的價格優(yōu)惠行為一經(jīng)查實，要立即取消。

電監(jiān)會此次稽查的對象包括，各地自行對高耗能企業(yè)實行優(yōu)惠電價，或未經(jīng)批準以電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易、雙邊交易等名義變相對高耗能企業(yè)實行優(yōu)惠電價的行為。

實際上，對高耗能產(chǎn)業(yè)執(zhí)行差別電價政策已出臺多年，但各地方政府出于經(jīng)濟發(fā)展和財政收入的考慮，在執(zhí)行國家政策上“大打折扣”，甚至出臺的電價政策與差別電價政策方向完全背離，以“保增長”激活“高耗能”。

2008年11月份，內(nèi)蒙古就率先出臺《電力多邊交易市場方案》對高耗能產(chǎn)業(yè)實施優(yōu)惠電價政策。此后，寧夏、青海等地紛紛效仿內(nèi)蒙古實施優(yōu)惠電價政策，集體挑戰(zhàn)國家發(fā)改委的銷售定價權(quán)。而陜西、甘肅、廣西、云南等地，也曾以政府文件或口頭約定的方式推出優(yōu)惠電價政策。2008年12月下旬，四川省又在原直供電優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，出臺了電價扶持政策。

譚榮堯指出，這些政策抑制了“價格杠桿對促進資源優(yōu)化配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用”，同時也促使高耗能產(chǎn)業(yè)重新抬頭，今年前四個月，中西部用電量增速明顯高于東部正是高耗能產(chǎn)業(yè)增長迅猛，推高了當(dāng)?shù)赜秒娏俊?/P>

從中電聯(lián)最新發(fā)布的前四個月用電量報告就可看出，高耗能產(chǎn)業(yè)比例偏高的省份，如青海和寧夏，1至4月用電量增速高達56.3%和54.23%，遠高于全國23.85%的平均增速；而分行業(yè)來看，高耗能產(chǎn)業(yè)抬頭趨勢也非常明顯，1至4月黑色金屬用電量增長32%，有色金屬用電量增長50%。

三方利益協(xié)調(diào)

在清理“優(yōu)惠電價”的同時，通知還要求對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉8個行業(yè)實施差別電價，且加價標(biāo)準將大幅提高，對能源消耗超過規(guī)定限額標(biāo)準的，實行懲罰性電價。

不過，由于此前幾年差別電價執(zhí)行效果不佳，此次提高差別電價和實施懲罰性電價政策是否能取得預(yù)期成效，還有待時間考驗。

一位電力行業(yè)人士告訴本報�！安顒e電價政策在執(zhí)行上就一直存在問題，別說要再加價，上次正常電價調(diào)整都有部分高耗能企業(yè)沒調(diào)整到位。關(guān)鍵在于地方政府的態(tài)度。”

而此前電監(jiān)會下屬福建電監(jiān)辦發(fā)布的《差別電價對節(jié)能減排影響的政策評估報告》也指出，差別電價政策執(zhí)行過程是一個利益調(diào)整的過程，涉及高耗能企業(yè)、電力企業(yè)和地方政府三方利益，中央政府基于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排的政策訴求，必須建立在有效協(xié)調(diào)三方利益的基礎(chǔ)上。

來源：21世紀經(jīng)濟報道