大平臺(tái)孕育大突破
—— 談《國土資源部關(guān)于構(gòu)建地質(zhì)找礦新機(jī)制若干意見》出臺(tái)的重大意義
 

　　作為地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論的重要文件之一，《國土資源部關(guān)于構(gòu)建地質(zhì)找礦新機(jī)制的若干意見》出臺(tái)，標(biāo)志著“大討論”各項(xiàng)成果開始陸續(xù)落地。我們有理由期待，構(gòu)建地質(zhì)找礦新機(jī)制作為一項(xiàng)制度創(chuàng)新，將搭建一個(gè)相互聯(lián)動(dòng)、多元投資、多方合作、協(xié)調(diào)有序、快速推進(jìn)的制度大平臺(tái)，為找礦各方大力推進(jìn)地質(zhì)找礦實(shí)現(xiàn)重大突破，提供了更加廣闊的實(shí)施空間。
　　新機(jī)制，大平臺(tái)。國家對(duì)地質(zhì)找礦事業(yè)更加重視，不僅中央領(lǐng)導(dǎo)提出了新的更高要求，而且國家財(cái)政、地方財(cái)政、礦業(yè)企業(yè)的經(jīng)常性投入也在持續(xù)增長，地質(zhì)找礦工作落實(shí)“兩個(gè)更加”、立足國內(nèi)保障資源需求的任務(wù)更加艱巨、使命更加光榮。可以說，當(dāng)前地質(zhì)找礦不缺錢、不缺人,缺的是好的地質(zhì)找礦機(jī)制，缺的是協(xié)調(diào)各方找礦力量、統(tǒng)籌各方資金投入地質(zhì)找礦的大平臺(tái)。《若干意見》就是要全力構(gòu)建這樣的新機(jī)制，為地質(zhì)找礦提供一個(gè)大平臺(tái)，這一點(diǎn)已經(jīng)贏得廣泛共識(shí)。
　　新機(jī)制對(duì)應(yīng)的是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的舊機(jī)制。在“大一統(tǒng)”的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國的礦產(chǎn)資源需求完全依靠公共投資予以保障，政府統(tǒng)一管理、統(tǒng)一投入、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動(dòng)。這套模式在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，滿足了當(dāng)時(shí)對(duì)礦產(chǎn)資源供應(yīng)的需求，為國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。然而，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，這種“大一統(tǒng)”的方式已經(jīng)完全行不通了。舊機(jī)制的問題在于，在市場(chǎng)主體、找礦投入呈現(xiàn)多元化的同時(shí)，政府部門、地勘單位、礦業(yè)企業(yè)缺位或越位，導(dǎo)致找礦各方定位不清、關(guān)系不順，地質(zhì)找礦難以實(shí)現(xiàn)重大突破。如果在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下再不尋求和探索構(gòu)建新的找礦機(jī)制，就很難有振奮人心的找礦突破，地質(zhì)事業(yè)也將面臨難以為繼的嚴(yán)峻局面。
　　與舊機(jī)制相比，新機(jī)制更加強(qiáng)調(diào)尊重社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和地質(zhì)工作規(guī)律。構(gòu)建新機(jī)制就是要建立“中央和地方政府及企業(yè)相互聯(lián)動(dòng)，公益性地質(zhì)工作、地質(zhì)勘查基金與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查有機(jī)銜接，地質(zhì)找礦與礦產(chǎn)開發(fā)緊密結(jié)合，地質(zhì)找礦與礦業(yè)權(quán)管理及地勘單位改革發(fā)展協(xié)調(diào)配合”的找礦大平臺(tái)。這個(gè)大平臺(tái)，強(qiáng)調(diào)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，更加注重發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用。特別是對(duì)政府行政管理來說，新機(jī)制更加強(qiáng)調(diào)其礦政管理、公共服務(wù)的宏觀調(diào)控作用，體現(xiàn)了“勇于革思想的命，削手中的權(quán)，去部門的利”的改革創(chuàng)新思路。
　　破舊立新，必然涉及利益的調(diào)整。在地質(zhì)找礦各參與主體中，中央財(cái)政資金、地方財(cái)政資金、社會(huì)資金以及地勘單位的智力和技術(shù)投入，都是不可或缺的重要力量，也各自擁有多樣化的利益訴求。地質(zhì)找礦新機(jī)制，將盡力協(xié)調(diào)形成共進(jìn)多贏的利益格局，致力于打造一個(gè)制度平臺(tái)，既有機(jī)銜接各方投入，形成找礦合力，又協(xié)調(diào)好各方面的利益，力�！罢l投資、誰受益”。《若干意見》就協(xié)調(diào)、尊重各方利益給予了清晰界定，必將堅(jiān)定市場(chǎng)各主體參與找礦的信心。
　　《若干意見》的創(chuàng)新之處還在于，提出了“公益先行、基金銜接、商業(yè)跟進(jìn)、整裝勘查、快速突破”的基本思路框架，對(duì)安徽泥河模式、河南嵩縣模式、新疆“358”專項(xiàng)等共識(shí)程度比較高的實(shí)踐成果給予了充分肯定，對(duì)公益性隊(duì)伍建設(shè)、地勘單位改革發(fā)展、行業(yè)服務(wù)與管理提出了明確的要求和支持措施，這些都為地質(zhì)找礦實(shí)現(xiàn)重大突破指明了方向。
　　鞏固和擴(kuò)大“大討論”成果，就是要構(gòu)建一個(gè)實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦大突破的長效機(jī)制，并使這個(gè)新機(jī)制在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下逐步常態(tài)化。《若干意見》的出臺(tái)，是對(duì)“大討論”思想理論成果、體制機(jī)制創(chuàng)新成果和技術(shù)規(guī)范成果的一次系統(tǒng)總結(jié)、規(guī)范和提煉，對(duì)于實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦重大突破具有深遠(yuǎn)的意義。

來源：中國國土資源報(bào)