國務(wù)院不久前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》，以電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、造紙、制革、印染等行業(yè)為重點(diǎn)，按期淘汰落后產(chǎn)能。預(yù)計(jì)4月底，淘汰任務(wù)將分解落實(shí)到各省。

　　湖北省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長龔益鳴，武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、博士生導(dǎo)師簡新華等專家認(rèn)為，淘汰落后產(chǎn)能大多針對(duì)高能耗高污染的中小型企業(yè)，對(duì)生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)規(guī)模均位居行業(yè)前列的龍頭企業(yè)，一定程度上構(gòu)成利好，“加強(qiáng)行業(yè)集中度”必然會(huì)成為未來五年湖北水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向。

　　--淘汰落后產(chǎn)能解決積累的結(jié)構(gòu)性矛盾

　　近年來，我國淘汰落后產(chǎn)能工作取得了積極進(jìn)展，但由于長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，工業(yè)領(lǐng)域特別是一些高消耗、高排放行業(yè)，落后產(chǎn)能比重較大，淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)仍很艱巨。

　　湖北省建材行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長周豫鄂介紹說，近年來，湖北水泥工業(yè)發(fā)展速度明顯加快，水泥產(chǎn)量持續(xù)快速增長。“十一五”期間，湖北新型干法水泥比重已經(jīng)占到80%，總體基本保持了良性發(fā)展的態(tài)勢(shì)。按照工信部公布的數(shù)據(jù)，水泥行業(yè)落后產(chǎn)能約有5億噸，占總產(chǎn)能的20%以上。

　　目前，湖北所有已經(jīng)投產(chǎn)，包括已經(jīng)核準(zhǔn)和已經(jīng)開工的項(xiàng)目，如果全部投產(chǎn)的話，產(chǎn)能大概是1.1億噸�？鄢�其中即將淘汰的1000萬噸產(chǎn)能，綜合考慮設(shè)備檢修、雨季停產(chǎn)等客觀因素，實(shí)際產(chǎn)能利用率可能只有80%左右。這意味著湖北水泥實(shí)際產(chǎn)能在8000萬噸左右，和目前的市場(chǎng)需求總量基本吻合。

　　但整體上看，湖北水泥工業(yè)無論是總量還是新型干法水泥的增幅都低于全國的平均水平，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)還十分繁重。湖北省擁有水泥工業(yè)企業(yè)超過150家，絕大多數(shù)為小企業(yè)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年湖北省規(guī)模以上水泥企業(yè)有165家，總產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到了近4600萬噸，但企業(yè)平均規(guī)模僅為27.9萬噸，與沿海水泥生產(chǎn)大省相比，差距比較大。產(chǎn)能過千萬噸的，目前只有華新、葛洲壩和京蘭集團(tuán)這3家，產(chǎn)業(yè)集中度嚴(yán)重不夠。

　　有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，湖北水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)暴露出不合理的現(xiàn)象，新型干法水泥產(chǎn)能和產(chǎn)量約占全省總量的三分之一，還有很大部分是國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的機(jī)立窯等落后工藝的生產(chǎn)能力。水泥粉磨站無序建設(shè)也是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集中度低下的重要原因。由于湖北水泥項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)已經(jīng)下放到了市（州），特別是有的地方，水泥粉磨站備案權(quán)進(jìn)一步下放到縣（市、區(qū)），造成有的地方不顧建廠條件和市場(chǎng)環(huán)境，過度集中建設(shè)水泥粉磨站。

　　簡新華教授認(rèn)為，不少地方政府擔(dān)憂部分企業(yè)被兼并或關(guān)閉后，一方面地方財(cái)政收入會(huì)有所減少；另一方面，下崗職工的再就業(yè)問題難以解決。正是由于地方保護(hù)心理的存在，不少地方政府在治理產(chǎn)能落后企業(yè)時(shí)總是“睜一只眼閉一只眼”，得過且過，導(dǎo)致我國在淘汰落后產(chǎn)能問題上治理不徹底。他說，淘汰落后產(chǎn)能是產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的必經(jīng)之路，地方政府應(yīng)該著眼于長遠(yuǎn)利益，積極淘汰低產(chǎn)能企業(yè)，發(fā)展附加值高的、高技術(shù)、低污染的新興企業(yè)，這樣一來，既增加了地方收入，又減少了污染治理費(fèi)用，同時(shí)還促進(jìn)了就業(yè)。

　　--強(qiáng)勁投資拉動(dòng)水泥行業(yè)發(fā)展

　　今年3月份，湖北省發(fā)改委出臺(tái)《2010全省在建和推進(jìn)重大項(xiàng)目》。根據(jù)規(guī)劃，在建項(xiàng)目3599個(gè)，總投資2.5萬億元，新開工項(xiàng)目4120個(gè)，總投資2.7萬億元，新開工項(xiàng)目無論是數(shù)量還是總投資都超過了在建項(xiàng)目。

　　長江證券有關(guān)分析人士指出，比較以往的投資目標(biāo)與實(shí)際完成投資，可以發(fā)現(xiàn)，實(shí)際投資完成額都是超出目標(biāo)額的，且這幾年還出現(xiàn)了實(shí)際完成額比目標(biāo)額超出越來越多的情況。2010年的目標(biāo)增速（265%）高于2009年（21%），因此，可以預(yù)計(jì)，2010年的固投實(shí)際增速也將不低于2009年。

　　分析人士認(rèn)為，強(qiáng)勁的投資增長必將帶動(dòng)水泥需求的快速增長，對(duì)于湖北本地的水泥企業(yè)將形成較大的利好。與此同時(shí)，水泥行業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張有望在2010年得到抑制，2011年的供需形勢(shì)向好。水泥行業(yè)集中度的提高將帶來區(qū)域價(jià)格的協(xié)同，從而實(shí)現(xiàn)盈利的提升。

　　作為湖北水泥的龍頭企業(yè)華新水泥，其60%的收入來自于湖北。2009年末水泥產(chǎn)能為3800萬噸/年，其中湖北地區(qū)產(chǎn)能為2339萬噸/年，分布在湖北的產(chǎn)能達(dá)61%，如果按照70%的產(chǎn)能釋放率來計(jì)算，則華新水泥的市場(chǎng)份額將達(dá)21%。湖北省加大投資，華新水泥將受益最大。

　　周豫鄂說，“十一五”期間，湖北水泥工業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但鄂東、以宜昌為代表的鄂西等地局部投資過熱，規(guī)模集中度較低。包括武漢在內(nèi)，集中了華新、亞東、京蘭、葛洲壩等幾大企業(yè)。但是這一地區(qū)市場(chǎng)規(guī)模本身就比較大，具有很強(qiáng)的價(jià)格緩沖能力，加之大企業(yè)運(yùn)營相對(duì)規(guī)范，因此，產(chǎn)能過剩的矛盾，反映到價(jià)格上，表現(xiàn)并不很突出，但是投資過熱的趨勢(shì)值得警惕。

　　湖北西部最嚴(yán)重的應(yīng)該是宜昌。整個(gè)宜昌市，除了枝江沒有水泥生產(chǎn)線以外，其他的縣市全有，而且差不多都是產(chǎn)能在2500噸、2000噸左右的小線，沒有大線。所以各企業(yè)之間，成本差不多，市場(chǎng)差不多，只有通過價(jià)格手段占領(lǐng)市場(chǎng)，造成整個(gè)鄂西市場(chǎng)水泥價(jià)格長期偏低。

　　--加強(qiáng)行業(yè)集中度成為主攻方向

　　有關(guān)專家表示，“十二五”期間，湖北水泥工業(yè)要繼續(xù)保持健康有序的發(fā)展，關(guān)鍵問題是提高產(chǎn)業(yè)集中度、避免過度競(jìng)爭，在結(jié)構(gòu)調(diào)整上下工夫。

　　從企業(yè)層面來講，在“十二五”期間，一方面要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，另一方面應(yīng)積極向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸。例如開展快硬、低堿、微膨脹等特種水泥產(chǎn)品的研發(fā)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)橋梁、城際鐵路等工程市場(chǎng)的供應(yīng)，或者發(fā)展終端產(chǎn)品，生產(chǎn)商品混凝土及預(yù)制品等產(chǎn)品。

　　水泥企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，不僅可以降低企業(yè)的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)和營銷成本，還能延伸價(jià)值鏈，支撐主業(yè)的發(fā)展。但是怎么向下游產(chǎn)品延伸，水泥企業(yè)特別是大企業(yè)需要多加思考并作出表率。

　　水泥企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈拓展，將是一個(gè)長期趨勢(shì)，短期內(nèi)還會(huì)有不少困難。龔益鳴表示，政府應(yīng)該鼓勵(lì)和支持落后企業(yè)的兼并、整改升級(jí)和轉(zhuǎn)產(chǎn)，從政策、財(cái)稅、信貸上給予企業(yè)一定的扶持政策。