）國務(wù)院不久前印發(fā)《關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》，以電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、造紙、制革、印染等行業(yè)為重點

，按期淘汰落后產(chǎn)能。預計４月底，淘汰任務(wù)將分解落實到各省。

    湖北省社科院經(jīng)濟研究所所長龔益鳴，武漢大學經(jīng)濟學教授、博士生導師簡新華等專家認為，淘汰落后產(chǎn)能大多針對高能耗高污染的中小

型企業(yè)，對生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)規(guī)模均位居行業(yè)前列的龍頭企業(yè)，一定程度上構(gòu)成利好，“加強行業(yè)集中度”必然會成為未來五年湖北水泥結(jié)構(gòu)調(diào)

整的主攻方向。

    ——淘汰落后產(chǎn)能　解決積累的結(jié)構(gòu)性矛盾

    近年來，我國淘汰落后產(chǎn)能工作取得了積極進展，但由于長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，工業(yè)領(lǐng)域特別是一些高消耗、高排放行業(yè)，落

后產(chǎn)能比重較大，淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)仍很艱巨。

    湖北省建材行業(yè)協(xié)會秘書長周豫鄂介紹說，近年來，湖北水泥工業(yè)發(fā)展速度明顯加快，水泥產(chǎn)量持續(xù)快速增長�！笆�一五”期間，湖北新

型干法水泥比重已經(jīng)占到８０％，總體基本保持了良性發(fā)展的態(tài)勢。按照工信部公布的數(shù)據(jù)，水泥行業(yè)落后產(chǎn)能約有５億噸，占總產(chǎn)能的２０

％以上。

    目前，湖北所有已經(jīng)投產(chǎn)，包括已經(jīng)核準和已經(jīng)開工的項目，如果全部投產(chǎn)的話，產(chǎn)能大概是１．１億噸。扣除其中即將淘汰的１０００

萬噸產(chǎn)能，綜合考慮設(shè)備檢修、雨季停產(chǎn)等客觀因素，實際產(chǎn)能利用率可能只有８０％左右。這意味著湖北水泥實際產(chǎn)能在８０００萬噸左右

，和目前的市場需求總量基本吻合。

    但整體上看，湖北水泥工業(yè)無論是總量還是新型干法水泥的增幅都低于全國的平均水平，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)還十分繁重。湖北省擁有水泥工業(yè)

企業(yè)超過１５０家，絕大多數(shù)為小企業(yè)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，２００８年湖北省規(guī)模以上水泥企業(yè)有１６５家，總產(chǎn)能已經(jīng)達到了近４６００萬噸

，但企業(yè)平均規(guī)模僅為２７．９萬噸，與沿海水泥生產(chǎn)大省相比，差距比較大。產(chǎn)能過千萬噸的，目前只有華新、葛洲壩和京蘭集團這３家，

產(chǎn)業(yè)集中度嚴重不夠。

    有關(guān)負責人表示，湖北水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)暴露出不合理的現(xiàn)象，新型干法水泥產(chǎn)能和產(chǎn)量約占全省總量的三分之一，還有很大部分是國家

產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的機立窯等落后工藝的生產(chǎn)能力。水泥粉磨站無序建設(shè)也是導致產(chǎn)業(yè)集中度低下的重要原因。由于湖北水泥項目核準權(quán)已經(jīng)

下放到了市（州），特別是有的地方，水泥粉磨站備案權(quán)進一步下放到縣（市、區(qū)），造成有的地方不顧建廠條件和市場環(huán)境，過度集中建設(shè)

水泥粉磨站。

    簡新華教授認為，不少地方政府擔憂部分企業(yè)被兼并或關(guān)閉后，一方面地方財政收入會有所減少；另一方面，下崗職工的再就業(yè)問題難以

解決。正是由于地方保護心理的存在，不少地方政府在治理產(chǎn)能落后企業(yè)時總是“睜一只眼閉一只眼”，得過且過，導致我國在淘汰落后產(chǎn)能

問題上治理不徹底。他說，淘汰落后產(chǎn)能是產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的必經(jīng)之路，地方政府應該著眼于長遠利益，積極淘汰低產(chǎn)能企業(yè)，發(fā)展附加值高

的、高技術(shù)、低污染的新興企業(yè)，這樣一來，既增加了地方收入，又減少了污染治理費用，同時還促進了就業(yè)。

    ——強勁投資拉動水泥行業(yè)發(fā)展

    今年３月份，湖北省發(fā)改委出臺《２０１０全省在建和推進重大項目》。根據(jù)規(guī)劃，在建項目３５９９個，總投資２．５萬億元，新開工

項目４１２０個，總投資２．７萬億元，新開工項目無論是數(shù)量還是總投資都超過了在建項目。

    長江證券有關(guān)分析人士指出，比較以往的投資目標與實際完成投資，可以發(fā)現(xiàn)，實際投資完成額都是超出目標額的，且這幾年還出現(xiàn)了實

際完成額比目標額超出越來越多的情況。２０１０年的目標增速（２６５％）高于２００９年（２１％），因此，可以預計，２０１０年的固

投實際增速也將不低于２００９年。

    分析人士認為，強勁的投資增長必將帶動水泥需求的快速增長，對于湖北本地的水泥企業(yè)將形成較大的利好。與此同時，水泥行業(yè)產(chǎn)能擴

張有望在２０１０年得到抑制，２０１１年的供需形勢向好。水泥行業(yè)集中度的提高將帶來區(qū)域價格的協(xié)同，從而實現(xiàn)盈利的提升。

    作為湖北水泥的龍頭企業(yè)華新水泥，其６０％的收入來自于湖北。２００９年末水泥產(chǎn)能為３８００萬噸／年，其中湖北地區(qū)產(chǎn)能為２３

３９萬噸／年，分布在湖北的產(chǎn)能達６１％，如果按照７０％的產(chǎn)能釋放率來計算，則華新水泥的市場份額將達２１％。湖北省加大投資，華

新水泥將受益最大。

    周豫鄂說，“十一五”期間，湖北水泥工業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢良好，但鄂東、以宜昌為代表的鄂西等地局部投資過熱，規(guī)模集中度較低。包括

武漢在內(nèi)，集中了華新、亞東、京蘭、葛洲壩等幾大企業(yè)。但是這一地區(qū)市場規(guī)模本身就比較大，具有很強的價格緩沖能力，加之大企業(yè)運營

相對規(guī)范，因此，產(chǎn)能過剩的矛盾，反映到價格上，表現(xiàn)并不很突出，但是投資過熱的趨勢值得警惕。

    湖北西部最嚴重的應該是宜昌。整個宜昌市，除了枝江沒有水泥生產(chǎn)線以外，其他的縣市全有，而且差不多都是產(chǎn)能在２５００噸、２０

００噸左右的小線，沒有大線。所以各企業(yè)之間，成本差不多，市場差不多，只有通過價格手段占領(lǐng)市場，造成整個鄂西市場水泥價格長期偏

低。

    ——加強行業(yè)集中度成為主攻方向

    有關(guān)專家表示，“十二五”期間，湖北水泥工業(yè)要繼續(xù)保持健康有序的發(fā)展，關(guān)鍵問題是提高產(chǎn)業(yè)集中度、避免過度競爭，在結(jié)構(gòu)調(diào)整上

下工夫。

    從企業(yè)層面來講，在“十二五”期間，一方面要強化產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，另一方面應積極向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸。例如開展快硬、低堿、微膨

脹等特種水泥產(chǎn)品的研發(fā)，加強對重點橋梁、城際鐵路等工程市場的供應，或者發(fā)展終端產(chǎn)品，生產(chǎn)商品混凝土及預制品等產(chǎn)品。

    水泥企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，不僅可以降低企業(yè)的運營風險和營銷成本，還能延伸價值鏈，支撐主業(yè)的發(fā)展。但是怎么向下游產(chǎn)品延伸，水泥企

業(yè)特別是大企業(yè)需要多加思考并作出表率。

    水泥企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)鏈拓展，將是一個長期趨勢，短期內(nèi)還會有不少困難。龔益鳴表示，政府應該鼓勵和支持落后企業(yè)的兼并、整改升級和

轉(zhuǎn)產(chǎn)，從政策、財稅、信貸上給予企業(yè)一定的扶持政策。

來源：新華網(wǎng)