多年來，山西省作為以煤炭資源開采為主的能源和原材料供應基地，為全國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展作出了突出的貢獻。但長期高強度的資源開發(fā)導致我省三大產(chǎn)業(yè)輕重比例失調(diào)、經(jīng)濟結構單一、經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)在動力不足，同時生態(tài)環(huán)境遭到破壞、資源利用程度低下、安全生產(chǎn)事故頻發(fā)、抗風險能力弱、社會事業(yè)發(fā)展滯后等資源型經(jīng)濟深層次矛盾和問題也日益突出。省委、省政府審時度勢，果斷作出“山西資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展”的戰(zhàn)略舉措。

　　中國人民銀行太原中心支行充分發(fā)揮金融支持經(jīng)濟增長和促進結構調(diào)整的作用，加大信貸結構調(diào)整力度，找準支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效著力點，全面提升金融服務質(zhì)量和水平，制定出臺了《金融支持山西資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展實施意見》(以下簡稱《意見》)，給我省的經(jīng)濟轉(zhuǎn)變與調(diào)整提供了一個金融支點。4月16日，人民銀行太原中心支行相關負責人就該《意見》進行了詳細解讀。

　　六大重點支持領域

　　2010年，為配合山西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，全省信貸投放量進一步增加，增長幅度高于全國平均水平。

　　《意見》結合我省經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型發(fā)展實際，明確提出六大重點支持領域：即煤炭資源整合項目、全省重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃項目、民營及小微企業(yè)、工業(yè)園區(qū)高新技術和低碳產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)、現(xiàn)代服務業(yè)等領域。

　　全力支持推進煤炭資源整合、煤礦兼并重組工作。銀行重點在企業(yè)并購、技改、流動資金上加大支持力度；證券業(yè)要支持整合后的煤炭優(yōu)質(zhì)資源逐步向上市公司集中，鼓勵上市公司通過并購、重組、定向增發(fā)，鼓勵并支持符合條件的企業(yè)發(fā)行上市；保險業(yè)要充分發(fā)揮風險管理和保障功能，積極開展煤炭安全生產(chǎn)保險試點、煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)型養(yǎng)老健康保險試點。

　　加大對全省重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃項目的信貸支持力度。包括對我省焦化、冶金、電力、化工等四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)兼并重組工作的支持，對裝備制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工、新型材料產(chǎn)業(yè)、特色食品工業(yè)等四大新興產(chǎn)業(yè)的支持；突出對新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等低能耗、高附加值的高新技術產(chǎn)業(yè)的支持。

　　大力支持民營及小微企業(yè)發(fā)展。今年對小微企業(yè)的貸款要實現(xiàn)“兩個不低于”，即信貸投放的增速不低于全部貸款增速，信貸投放的增量不低于上年。各商業(yè)銀行對小微企業(yè)貸款審批施行 “扁平化”管理，同時適當放寬對小企業(yè)貸款的風險“容忍度”；銀行要為民營及小微企業(yè)在賬戶開立、資金清算和現(xiàn)金供應等方面提供優(yōu)質(zhì)高效服務。

　　支持工業(yè)園區(qū)高新技術和低碳產(chǎn)業(yè)，推進節(jié)能減排。支持企業(yè)加快低碳技術研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化；積極配合落實全省生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，大力支持汾河流域、太原西山地區(qū)和十個地級市的“2＋10”生態(tài)環(huán)境治理修復重點工程，支持黃土高原綜合治理工程、“藍天碧水”工程和省級造林綠化工程。

　　加大對經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的金融服務力度。包括“三農(nóng)”、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等方面以及經(jīng)濟適用房、棚戶區(qū)改造等保障性安居工程的支持；重點支持大學生“村官”創(chuàng)業(yè)富民。

　　支持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。圍繞服務業(yè) “1＋10”工程，加大對五大特色文化產(chǎn)業(yè)區(qū)建設的支持力度。

　　《意見》可操作性增強

　　針對往年多數(shù)指導意見制定易、操作難的問題，人民銀行太原中心支行在制定該《意見》的過程中，采取多方調(diào)研、反復論證的方式，力爭使該《意見》具有可操作性。

　　一是發(fā)揮信貸政策導向評估的作用�！兑庖姟分刑岢鼋衲耆嗣胥y行要繼續(xù)完善信貸政策導向效果評估制度，緊緊圍繞金融支持資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，以優(yōu)化信貸結構為中心，以支持轉(zhuǎn)型行業(yè)發(fā)展為重點，以支持薄弱領域為突破口，擴大評估應用范圍，通過細化、量化評估標準，采取正向激勵機制，引導銀行信貸資金流向資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型企業(yè)或項目。

　　二是通過金融產(chǎn)品創(chuàng)新，重點推動“八大龍頭”項目。2010年在全省銀行業(yè)金融機構樹立金融產(chǎn)品創(chuàng)新“八大龍頭”。以國家開發(fā)銀行為龍頭，推進國家助學貸款、生源地助學貸款，積極支持今年全省1900萬平方米中小學校舍維修加固改造工程；以工商銀行為龍頭，加快推進全省棚戶區(qū)改造項目；以農(nóng)業(yè)銀行、民生銀行為龍頭重點支持中小企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展，引深興業(yè)銀行“311”工程；以中國銀行為龍頭，推動全省旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；以建設銀行為龍頭，推動下崗再就業(yè)工作開展；以興業(yè)銀行為龍頭，積極推廣“紅玫瑰”行動，支持女企業(yè)家創(chuàng)業(yè)，帶動婦女就業(yè)；以農(nóng)村信用社為龍頭，推進農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新和服務方式創(chuàng)新，同時支持大學生“村官”創(chuàng)業(yè)；進一步加大對全省工業(yè)園區(qū)高新技術項目的信貸支持力度。

　　三是通過建立企業(yè)“紅名單”制度，改善社會信用環(huán)境。《意見》中強調(diào)要“加強部門間的信用信息披露和共享，向社會公布誠信企業(yè)名單”，堅決打擊借資源整合、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之機惡意逃廢銀行債務的行為。通過公布“紅名單”，既為金融機構篩選貸款企業(yè)提供了便利，有助于更多的信貸資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟，又為企業(yè)增強誠信意識、營造良好的信用環(huán)境起到積極的作用。

來源：山西晚報