蔣明麟：變壓力為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動力

    能源和氣候變化已經(jīng)成為全人類共同關(guān)注的重大而迫切的問題，而這兩者都與高碳排放有密切的關(guān)系：碳密集的能源結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式、能源消費方式，導(dǎo)致全球的能源消費日益增長、能源供應(yīng)日益緊張，最終的結(jié)果將是社會不能持續(xù)發(fā)展；而高碳的排放，則對地球生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴重的破壞，大氣污染、溫室效應(yīng)等越來越威脅到世界經(jīng)濟和社會發(fā)展，乃至人類的生存。面對這些危機，以低能耗、低污染、低排放為基本特點的低碳經(jīng)濟應(yīng)運而生。走低碳發(fā)展之路，逐步減少對化石能源等高碳資源的依賴，已成為世界各國促進經(jīng)濟社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要選擇。

    低碳經(jīng)濟是以碳排放為度量的人類經(jīng)濟活動，是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，其中包括低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)體系。低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)新清潔能源結(jié)構(gòu)，其核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變。

    在2008年國際金融危機影響下，各國紛紛提出用綠色經(jīng)濟和綠色新政應(yīng)對金融危機和氣候變化的雙重挑戰(zhàn)，把發(fā)展低碳經(jīng)濟看作是緩解當前經(jīng)濟危機和今后長期發(fā)展、實現(xiàn)全球經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要途徑。我國作為世界人口最多、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱和經(jīng)濟快速增長的發(fā)展中大國，面臨長期和艱苦的發(fā)展任務(wù)。我們需要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，通過學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達國家的有效經(jīng)驗和做法，積極推動我國低碳經(jīng)濟發(fā)展。

    1.加強低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究，建立完善的法律制度。要采取更加有力有效的措施，建立和完善我國應(yīng)對氣候變化的法律制度。一方面，提高立法層次，以法律規(guī)范形式明確我國應(yīng)對氣候變化的基本方針和原則。另一方面，將規(guī)范應(yīng)對氣候變化工作納入各級政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級政府及其部門的應(yīng)對氣候變化行動。

    2.研究探索利用市場化機制，推動企業(yè)自愿節(jié)能減排。發(fā)展低碳經(jīng)濟應(yīng)充分利用市場手段，把“碳排放”作為一種“商品”進行交易，使企業(yè)能夠在減少碳排放的同時，獲得相應(yīng)的經(jīng)濟利益。2008年8月成立的北京環(huán)境交易所和上海環(huán)境能源交易所，為我國環(huán)境類權(quán)益提供了市場交易平臺，推進了環(huán)境權(quán)益交易的市場化進程。

    3.加強經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展清潔能源和可再生能源。我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展階段，我們必須在努力增加能源供給的同時，堅持節(jié)約優(yōu)先、提高能源利用效率、積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)自主創(chuàng)新，鼓勵節(jié)能新技術(shù)研發(fā)，形成新的經(jīng)濟增長點。同時，完善發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物能、地?zé)崮�、潮汐能等可再生能源的配套鼓勵政策，實現(xiàn)多能互補，擴大可再生能源在總能源供應(yīng)中的比重，從而減少碳排放。

    4.建立有效的低碳技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓制度。應(yīng)當抓緊研究和建立支持低碳技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)讓的政府引導(dǎo)資金；加強技術(shù)方面的能力建設(shè)和人員培訓(xùn)，提高自主創(chuàng)新能力；加強與發(fā)達國家的合作，引進和消化發(fā)達國家在發(fā)展低碳經(jīng)濟中的新技術(shù)。

    5.建立和完善溫室氣體排放的檢測體系。要逐步建立和形成排放檢測的指標體系、標準體系、考核體系和相應(yīng)的獎懲體系。適時頒布環(huán)境會計準則體系。除此之外，政府應(yīng)加強金融、稅收政策對可持續(xù)發(fā)展的支持，加強和完善國際合作機制等，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展。

    建材產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要原材料產(chǎn)業(yè)，也是消耗資源能源大的工業(yè)領(lǐng)域六大耗能產(chǎn)業(yè)之一，同時又是排放溫室氣體的大戶。當前國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，拉動了建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能和產(chǎn)量的高速增長。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后的情況下，導(dǎo)致某些建材產(chǎn)品如水泥、平板玻璃出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩。因此，如何使建材產(chǎn)業(yè)在推進低碳經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境下，促進產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展面臨巨大的挑戰(zhàn)，同時也面臨難得的機遇。關(guān)鍵在于我們?nèi)绾巫儔毫�為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動力，在于我們認真分析建材產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的前景，著重在總量控制、淘汰落后、兼并重組、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新5個方面，確實針對建材產(chǎn)業(yè)各個領(lǐng)域進行研究和探索，提出扎實推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效措施。在推動低碳經(jīng)濟發(fā)展的進程中，在加強應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)和我國實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程中，建材產(chǎn)業(yè)應(yīng)成為資源能源消耗少、溫室氣體排放小、與環(huán)境友好的新型綠色產(chǎn)業(yè)，為推動我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展探索有力的途徑，為我國對外承諾的到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2005年降低40%~45%貢獻力量。我相信經(jīng)過全行業(yè)的共同努力，這個目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

     雷前治：市場競爭日趨激烈戰(zhàn)略重組刻不容緩

    編者按 在日前召開的重慶水泥協(xié)會年會上，中國水泥協(xié)會會長雷前治暢談了重慶水泥的發(fā)展情況。目前，重慶水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成果輝煌，市場競爭日趨激烈。展望未來，市場整合和戰(zhàn)略重組任重道遠。雷前治還對未來水泥市場提出了6點意見：1.控制總量；2.淘汰落后要堅定不移；3.加快戰(zhàn)略重組；4.加強市場整合；5.謀求技術(shù)進步，降低成本；6.研究低碳經(jīng)濟下的水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。本報記者孫陽根據(jù)錄音整理成文如下。

    結(jié)構(gòu)調(diào)整成果輝煌

    重慶市的水泥行業(yè)，無論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，還是技術(shù)結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)等，都取得了很大成果。首先，重慶新型干法窯的發(fā)展速度非常快，速度在全國也少見，今年新投產(chǎn)的新型干法總量與去年相比翻了一番；其次，大企業(yè)迅速進入重慶，比如海螺、冀東、華新、臺泥等；最后，淘汰落后，水到渠成。多數(shù)落后產(chǎn)能的企業(yè)覺悟很高，表示只要政策到位，將立即關(guān)閉淘汰。

    市場競爭日趨激烈

    第一，生產(chǎn)集中度偏低。目前，重慶企業(yè)的規(guī)模都不太大，任何一家企業(yè)想要對重慶市場的價格起主導(dǎo)作用，都還不具備實力。因此，重慶水泥市場還處在“春秋戰(zhàn)國”時期。

    第二，今年將面臨具備3000萬噸產(chǎn)能的新型干法生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。去年建成投產(chǎn)的1200萬噸新型干法線今年要集中釋放，這樣產(chǎn)能無休止的集中釋放，打破了水泥市場需求增長的規(guī)律，將對重慶市場造成沖擊。水泥市場需求增長是一條曲線，而水泥集中釋放成為一條直線，許多新投產(chǎn)的企業(yè)為了能獲得合理的自己想要的市場份額，價格戰(zhàn)在所難免。

    第三，重慶去年消費水泥達到3660萬噸，重慶人均消費量已經(jīng)達到1噸以上，這已經(jīng)在高位運轉(zhuǎn)，要指望重慶市場消費總量有較大增長，可能是天方夜譚。因為日本人均消費最高峰時是700千克；美國是520千克；德國比較高一點，最高峰時將近800千克；西方國家最高的是西班牙，前2年也才1噸多一點。

    市場整合和戰(zhàn)略重組任重道遠

    第一，重慶水泥要尋求一個什么樣的發(fā)展，重慶的中小企業(yè)、立窯企業(yè)怎么辦？在當前國家宏觀調(diào)控政策的引導(dǎo)下，我們要有自己的市場定位。從整個區(qū)域來講，到今年年末，重慶已經(jīng)有5000萬噸~6000萬噸的新型干法總量，總量大了，對水泥行業(yè)將是一個毀滅性的打擊�？刂扑�泥發(fā)展總量刻不容緩，因此，重慶市政府或行業(yè)協(xié)會一定要采取強有力的措施，控制水泥發(fā)展總量。

    第二，淘汰落后要堅定不移。國家的政策（國發(fā)[2009]38號文件、國發(fā)[2010]7號文件）非常明確，立窯企業(yè)不能抱有僥幸心理。其中涉及的淘汰3米及以下的立窯和磨機，不是一個權(quán)宜之計，而是非常堅決果斷的措施。根據(jù)全國水泥許可證管理部門統(tǒng)計的產(chǎn)量，全國立窯總產(chǎn)量不過三四億噸，重慶也不過2000萬噸，比重不算太大，淘汰的任務(wù)也不是太重，希望落后產(chǎn)能的企業(yè)要早作打算早主動，越往后拖就越被動。

    第三，戰(zhàn)略重組要開始醞釀。不要搞不符合市場規(guī)律的“拉郎配”，希望政府將市場規(guī)律和價值規(guī)律結(jié)合起來，加強企業(yè)間的戰(zhàn)略重組。當年的渤海水泥和長江水泥是江蘇最好的兩家企業(yè)，拉在一起未搞成；河北的冀東水泥和邯鄲水泥也未搞成。據(jù)了解，企業(yè)都有上、中、下3種策略，即上策，保持企業(yè)獨立性；中策，加入企業(yè)集團；下策，賣掉企業(yè)。任何企業(yè)、任何產(chǎn)業(yè)在任何時候，都是一個大、中、小的結(jié)合。所謂戰(zhàn)略重組，就是要讓企業(yè)形成一個合理的規(guī)模結(jié)構(gòu)，前兩三名的產(chǎn)能占市場份額的50%以上，還有一批小企業(yè)能占到20%~30%或30%~50%。而中小企業(yè)，要在大企業(yè)的夾縫中求生存，特別是在低碳經(jīng)濟形勢下的夾縫中求生存，在現(xiàn)實情況下是非常困難的。只有在夾縫中找到合理的位置，才有可能生存下去。因此必須推進企業(yè)技術(shù)進步，重慶本土企業(yè)可以考慮水泥窯協(xié)同處置城市垃圾、工業(yè)廢棄物，尋找替代燃料等出路，這也是將來水泥工業(yè)發(fā)展的道路。

    劉明：促進我國水泥工業(yè)低碳經(jīng)濟發(fā)展

    2009年，我國經(jīng)濟實現(xiàn)了“V”字形反轉(zhuǎn)，增長速度達到了8.7%，成績的確來之不易。2010年，我國經(jīng)濟發(fā)展主要圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來開展工作，發(fā)展低碳經(jīng)濟是今年經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容之一。溫家寶總理在政府工作報告中提出“積極應(yīng)對氣候變化，大力開發(fā)低碳技術(shù)，推廣高效節(jié)能技術(shù)，積極發(fā)展新能源和再生能源”�？偫淼膱蟾鎸Ω吆哪墚a(chǎn)業(yè)和二氧化碳排放大的產(chǎn)業(yè)提出了要求。在全球金融危機的大背景下，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā)展低碳經(jīng)濟正成為全世界新的經(jīng)濟增長點，成為世界各國搶占未來經(jīng)濟制高點的重要選擇。未來10年是我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵期，對像水泥這種具有很大節(jié)能減排潛力的產(chǎn)業(yè)來說，挑戰(zhàn)和機遇并存。

    國務(wù)院提出的“十一五”期間（到2010年年底）單位GDP能耗下降20%的目標，前4年已經(jīng)完成了14.38%，2010年要完成5.62%的任務(wù)才能實現(xiàn)規(guī)劃確定目標。我國政府對應(yīng)對氣候變化高度重視，溫家寶總理在哥本哈根氣候變化會議上向全世界莊嚴承諾，到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%，這足以可見我國政府的決心。10年內(nèi)這樣大規(guī)模的降低二氧化碳排放，需要付出艱苦卓絕的努力。

    所謂低碳經(jīng)濟，就是要以能源高效利用和清潔開發(fā)為基礎(chǔ)，以低能耗、低污染、低排放為基本特征的經(jīng)濟發(fā)展模式。在能耗、污染、排放3個方面，水泥產(chǎn)業(yè)均大有文章可做。實現(xiàn)水泥工業(yè)低碳經(jīng)濟發(fā)展，是我們每個水泥企業(yè)和每一位水泥工作者應(yīng)當擔當?shù)纳鐣��?zé)任和義務(wù)。

    水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

    1.產(chǎn)量增長，投資增速，出口下降

    2009年，全國水泥產(chǎn)量為16.5億噸，同比增長17.86%；水泥產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額為1521億元，同比增長57.7%，增速有所回落；水泥及水泥熟料出口1561萬噸，同比下降40%，出口金額6.9億美元，同比下降37.5％。

    2.水泥產(chǎn)業(yè)節(jié)能增效顯著

    2009年水泥產(chǎn)業(yè)利用工業(yè)廢渣５億多噸。到2009年年底，已有498條新型干法水泥生產(chǎn)線配套建成投產(chǎn)了余熱發(fā)電機組，總裝機容量超過3316兆瓦。2009年節(jié)省標煤800多萬噸，增效近70億元。

    3.新型干法水泥熟料比重超過70%

    2009年全國新投產(chǎn)新型干法水泥生產(chǎn)線176條，新增熟料生產(chǎn)能力1.95億噸（折合水泥生產(chǎn)能力2.7億噸），日產(chǎn)5000噸以上規(guī)模新型干法水泥生產(chǎn)線69條，占新增能力的56.47%。全國水泥熟料產(chǎn)量10.79億噸，比上年增長10.42％；其中新型干法熟料產(chǎn)量7.79億噸，比上年增長26.05％；立窯等落后工藝熟料產(chǎn)量2.99億噸，比上年下降16.52％。新型干法水泥熟料產(chǎn)量比重達72.25％，比上年增長8.96個百分點，提前完成“十一五”規(guī)劃目標。

    4.聯(lián)合重組步伐加快，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高

    現(xiàn)有規(guī)模以上水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)3077家，比上年減少713家；水泥粉磨企業(yè)1846家，比上年增加312家；水泥生產(chǎn)企業(yè)4923家，比上年減少401家。年生產(chǎn)能力在300萬噸以上水泥企業(yè)（集團）65家，水泥熟料產(chǎn)量占全國總量51.91％，產(chǎn)量集中度比上年提高7.61個百分點。其中年生產(chǎn)能力在1000萬噸以上水泥企業(yè)（集團）20家，水泥熟料產(chǎn)量占全國總量38.82％，比上年提高了7.14個百分點，并有2家企業(yè)（集團）水泥產(chǎn)能超過1億噸，聯(lián)合重組取得突破。

    5.淘汰落后進展順利

    2009年全國共關(guān)停水泥熟料生產(chǎn)能力9421萬噸（折合水泥能力約1.2億噸），其中關(guān)停立窯等落后熟料生產(chǎn)能力8359萬噸、早期建設(shè)的缺乏競爭力的小型新型干法熟料生產(chǎn)能力1062萬噸。

    6.產(chǎn)能過剩得到抑制

    從目前情況看，國發(fā)[2009]38號文件的出臺，對抑制水泥產(chǎn)能過剩起到了很好的作用，地方投資主管部門對水泥項目不再核準，企業(yè)投資沖動得到了抑制。

    發(fā)展中存在的問題

    1.落后水泥產(chǎn)能明顯過剩

    全國共有水泥產(chǎn)能20.2億噸，其中新型干法水泥生產(chǎn)線產(chǎn)能約13.7億噸，落后水泥產(chǎn)能約3.9億噸，水泥粉磨站能力5.6億噸，其中落后粉磨能力2.4億噸。

    全國在建的項目全部建成后，將新增水泥產(chǎn)能6.2億噸。加上已有產(chǎn)能，全國新型干法水泥產(chǎn)能將達到17.2億噸。預(yù)計2010年水泥消費量為16億噸~18億噸，新型干法水泥能滿足經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展需要。如果不全部淘汰現(xiàn)有落后產(chǎn)能及小型粉磨站，落后水泥產(chǎn)能就明顯過剩。

    2.新建水泥項目依然很多

    據(jù)各地報來的項目清理結(jié)果，全國除北京、上海、天津3市沒有在建和擬建水泥項目外，其他28個省區(qū)市在建水泥生產(chǎn)線248條，合計水泥產(chǎn)能3.5億噸。初步估算，全國在建項目投資規(guī)模超過1200億元。

    3.產(chǎn)業(yè)布局失衡加劇

    目前，華東地區(qū)已有水泥產(chǎn)能7.39億噸，當年消費量5.14億噸，產(chǎn)能已過剩2.25億噸。目前還有在建新型干法水泥項目78個，全部建成后將形成產(chǎn)能1.67億噸。華東地區(qū)現(xiàn)有落后產(chǎn)能2.26億噸，即使全部淘汰，水泥產(chǎn)能仍過剩1.6億噸。

    產(chǎn)能過�，F(xiàn)象在中南、西南地區(qū)也比較突出。據(jù)統(tǒng)計，中南、西南地區(qū)分別有在建新型干法水泥項目95個、127個，產(chǎn)能分別為1.03億噸、1.09億噸，合計水泥生產(chǎn)能力2.12億噸。這些項目建成后，中南、西南地區(qū)也將形成產(chǎn)能過剩，產(chǎn)業(yè)布局失衡加劇。

    發(fā)展低碳經(jīng)濟的途徑

    水泥產(chǎn)業(yè)可以通過調(diào)整技術(shù)結(jié)構(gòu)減少二氧化碳排放；通過調(diào)整水泥企業(yè)組織結(jié)構(gòu)減少二氧化碳排放；通過延伸水泥產(chǎn)業(yè)鏈減少二氧化碳排放；通過技術(shù)創(chuàng)新減少二氧化碳排放。

    促進我國水泥工業(yè)低碳經(jīng)濟發(fā)展，對水泥產(chǎn)業(yè)來說，要加速結(jié)構(gòu)調(diào)整，對現(xiàn)有生產(chǎn)線進行節(jié)能升級，企業(yè)要按照水泥產(chǎn)業(yè)3種國際通用工具：CO2排放統(tǒng)計工具（CSI工具）、對標和節(jié)能工具（BEST工具）及工藝熱耗評估工具（PHAST工具）對工廠能效與排放進行量化評估、對標與診斷，找出差距，發(fā)現(xiàn)潛力，采取針對性的節(jié)能減排措施。

    可以預(yù)計，通過這幾年建設(shè)大型新型干法水泥生產(chǎn)線，加大力度調(diào)整結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，執(zhí)行嚴格的能效和排放標準，現(xiàn)有日產(chǎn)2000噸以下規(guī)模的近300條新型干法水泥生產(chǎn)線，如不通過改造提高，在今后10年內(nèi)也會被市場逐步淘汰。到2020年，我國新型干法水泥生產(chǎn)線有可能全部為日產(chǎn)2000噸以上規(guī)模，水泥熟料燒成熱耗達到105千克標煤/噸熟料，水泥綜合電耗小于90千瓦時/噸水泥，我國水泥產(chǎn)業(yè)將達到世界先進水平。完成這些目標，對水泥產(chǎn)業(yè)來講，既是挑戰(zhàn)又是機遇。

    1.做好節(jié)能升級工作

    ①建設(shè)余熱發(fā)電生產(chǎn)線。截至2009年，已經(jīng)配套建成余熱發(fā)電生產(chǎn)線近500條，到2020年的10年間，還有1000條新型干法水泥生產(chǎn)線要配套建余熱發(fā)電裝置，每套余熱發(fā)電裝置投資6000萬元，共需600億元。

    ②發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，利用水泥窯協(xié)同處置工業(yè)廢棄物、有毒有害廢棄物、城市污泥、生活垃圾等，實現(xiàn)水泥產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。全國有660個城市，在每個城市周邊選擇1家新型干法水泥企業(yè)，利用現(xiàn)有水泥生產(chǎn)線協(xié)同處置工業(yè)廢棄物、生活垃圾、污泥、有毒有害廢棄物，每套裝置投資1億元~1.5億元，需要投資660億元~990億元。

    ③對電機、磨機及收塵系統(tǒng)進行節(jié)能改造。采用變頻電機對現(xiàn)有大功率電機進行改造，需要投資約150億元左右。采用節(jié)能粉磨技術(shù)，對年產(chǎn)60萬噸以上規(guī)模粉磨系統(tǒng)進行改造，需要投資約800億元。采用節(jié)能環(huán)保的開鑿設(shè)備改進礦山開采，需要投資50億元。按新的排放標準，對收塵系統(tǒng)進行達標改造，需要投資200億元。

    以上節(jié)能減排方面投資估算需要2800億元左右，水泥低碳經(jīng)濟發(fā)展有非常大的空間。水泥產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)節(jié)能減排目標，任重道遠。

    2.做好徹底淘汰落后水泥工作

    落后水泥是指落后工藝生產(chǎn)的水泥和所謂采用的是新型干法先進工藝但規(guī)模達不到產(chǎn)業(yè)政策要求、技術(shù)指標不先進的生產(chǎn)線生產(chǎn)的水泥。主要有立窯、干法中空窯、濕法窯、立筒預(yù)熱器窯、小型新型干法窯。

    目前，全國有濕法窯30臺，水泥熟料417萬噸；中空窯398臺，熟料產(chǎn)能2030萬噸，其中用來生產(chǎn)特種水泥的有200臺；立窯3430臺，水泥熟料產(chǎn)能2.69億噸。按照國發(fā)[2009]38號文件要求，各地必須盡快制定3年內(nèi)徹底淘汰落后產(chǎn)能時間表。上述落后產(chǎn)能除生產(chǎn)特種水泥的200臺中空窯，根據(jù)需要可以暫時保留，但也要采用新工藝新技術(shù)進行改造外，其他落后產(chǎn)能必須在3年之內(nèi)徹底淘汰。只有通過重組聯(lián)合、淘汰落后產(chǎn)能、提高產(chǎn)業(yè)集中度，才能實現(xiàn)水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。盡快徹底淘汰落后水泥產(chǎn)能是實現(xiàn)水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，也是水泥產(chǎn)業(yè)走低碳經(jīng)濟發(fā)展道路的必要。

    3.延長產(chǎn)業(yè)鏈提高水泥附加值

    通過上下游延伸，延長產(chǎn)業(yè)鏈，使水泥企業(yè)由銷售水泥向銷售商品混凝土轉(zhuǎn)變。1噸水泥可以生產(chǎn)3立方米商品混凝土，1噸水泥和1立方米商品混凝土價格差不多，產(chǎn)業(yè)鏈延伸可使噸水泥產(chǎn)生3倍附加值，水泥產(chǎn)業(yè)單位GDP二氧化碳排放指標也會降低。

    4.通過技術(shù)創(chuàng)新減少碳排放

    水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟要明確技術(shù)路線，規(guī)范好節(jié)能減排標準，對每項技術(shù)的投資、減排空間進行逐一分析，要以節(jié)能增效為原則，謀求最高效率的可持續(xù)發(fā)展。

    ①通過自主創(chuàng)新與國際合作相結(jié)合，研發(fā)新的窯爐煅燒和分解技術(shù)、新的破碎和粉磨技術(shù)，采用先進適用技術(shù)，提高各工藝環(huán)節(jié)能效。
    ②通過回收水泥生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的二氧化碳，使其成為生產(chǎn)其他化學(xué)品的原料，減少二氧化碳排放。
    ③通過調(diào)整水泥品種結(jié)構(gòu)，減少熟料生產(chǎn)過程產(chǎn)生的二氧化碳排放。
    ④提高替代原料、燃料比例，減少石灰石和化石燃料的消耗。

    水泥產(chǎn)業(yè)低碳經(jīng)濟發(fā)展作為一種新的經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)，其本質(zhì)就是可持續(xù)發(fā)展。水泥產(chǎn)業(yè)的主要原料石灰石是不可再生的，煤、電消耗也不能無限制地增長，要在資源和環(huán)境允許的前提下，滿足我國全面建設(shè)小康社會對水泥的需求，真正把水泥工業(yè)建設(shè)成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，促進我國水泥產(chǎn)業(yè)低碳經(jīng)濟發(fā)展。

     呂桂新：努力鞏固和發(fā)展水泥工業(yè)企穩(wěn)向好的形勢

    水泥是重要的建筑基礎(chǔ)材料。舉目四望，遍布城鄉(xiāng)的各類建筑、聯(lián)通各地的道路橋梁……無不是由水泥凝聚工業(yè)化文明的實體財富。時代在變，水泥也在變，新型干法水泥生產(chǎn)已不再是原來傳統(tǒng)意義上的水泥產(chǎn)業(yè)，而是注入了大量高新技術(shù)的資源節(jié)約和環(huán)境友好的綠色現(xiàn)代工業(yè)。

    我國是水泥生產(chǎn)大國。水泥產(chǎn)量已連續(xù)20多年居世界第一，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出了巨大貢獻。2009年，全國有各類水泥生產(chǎn)企業(yè)5103家，全國水泥生產(chǎn)能力21億噸，較上年增加2億多噸。全國水泥熟料生產(chǎn)能力13.85億噸，比上年增加9197萬噸；其中新型干法熟料能力9.59億噸，比上年增加1.45億噸，全年運營的新型干法熟料生產(chǎn)線1014條，比上年增加102條。新型干法水泥比例達到70%以上，成為國內(nèi)水泥生產(chǎn)的主流。

    去年，在中央實施“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”一攬子計劃的推動下，我國水泥工業(yè)努力克服國際金融危機的不利影響，全行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出企穩(wěn)向好的形勢。全國水泥產(chǎn)量16.5億噸，同比增長16％，增速比上年加快13個百分點。水泥企業(yè)平均產(chǎn)銷率為97.62%，雖然略低于上年，但總體仍屬高水平。全行業(yè)經(jīng)濟效益在上年大幅增長基礎(chǔ)上繼續(xù)保持較高增長。其中，1~11月份水泥制造業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤總額366億元，同比增長39%。與此同時，水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效。新型干法加快發(fā)展，機立窯等落后產(chǎn)能加快淘汰，新型干法水泥熟料比重達到70%以上，提前1年完成“十一五”結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)定的目標。大企業(yè)（集團）通過并購重組產(chǎn)能迅速擴張，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，目前已有18家企業(yè)水泥產(chǎn)能超千萬噸。節(jié)能減排成效喜人，全國有498條新型干法水泥生產(chǎn)線配套建成投產(chǎn)了余熱發(fā)電機組，總裝機容量超過3316兆瓦，年節(jié)約標煤800多萬噸。利用水泥窯協(xié)同處置工業(yè)廢棄物、城市污泥、垃圾等技術(shù)改造也取得新的進展。以中國中材、中國建材為代表的大企業(yè)繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，水泥技術(shù)、裝備和工程總承包成功走向世界，在國際市場上的份額日益擴大。

    當前，在看到水泥工業(yè)取得成績的同時，我們必須清醒認識到存在的深層次矛盾。一是重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩的矛盾尚未得到有效解決。近年來需求的拉動和投資回報率的提高，加之一些地方水泥項目核準多頭審批，導(dǎo)致局部地區(qū)水泥盲目投資、重復(fù)建設(shè)問題有所蔓延和加劇。據(jù)初步統(tǒng)計，去年全國新建成投產(chǎn)水泥生產(chǎn)線170多條，新增產(chǎn)能近2億噸。今年在建、擬建的水泥生產(chǎn)線仍然不少，如果這些生產(chǎn)線都建成，全國水泥產(chǎn)能將嚴重過剩。二是落后產(chǎn)能數(shù)量較大。在水泥產(chǎn)能總量潛在過剩的同時，目前全國仍有5億噸落后產(chǎn)能，約占現(xiàn)有總產(chǎn)能的27%。三是產(chǎn)業(yè)集中度總體仍然偏低。全國5000多家水泥生產(chǎn)企業(yè)，平均生產(chǎn)規(guī)模只有30萬噸左右，排在前10位的大企業(yè)總規(guī)模占全部水泥比重僅20％多一點。四是資源浪費、環(huán)境污染、生產(chǎn)無序等狀況依然比較嚴重。一些能耗和環(huán)保超限企業(yè)沒有得到及時整治，部分地區(qū)仍然存在無證企業(yè)非法生產(chǎn)的現(xiàn)象。五是產(chǎn)品出口急劇下降。去年全國水泥及熟料出口僅1561萬噸，同比下降42.3%。

    2010年，是我國實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標的決定性一年，也是進入新世紀以來經(jīng)濟社會發(fā)展最為復(fù)雜的一年。就國內(nèi)水泥工業(yè)而言，當前正處在發(fā)展的關(guān)鍵時期，雖然去年頂住了國際金融危機的沖擊，出現(xiàn)了企穩(wěn)回升勢頭，但行業(yè)面臨的形勢仍然十分復(fù)雜，不確定、不可預(yù)見的因素依然較多。因此，今年要繼續(xù)保持回升的基礎(chǔ)還不牢固，內(nèi)在動力明顯不足，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。為此，我們一定要對所面臨的形勢有清醒的認識，進一步把思想統(tǒng)一到國發(fā)[2009]38號、國發(fā)[2010]7號等文件上來，在保增長的同時更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，重點抓好抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)、加快技術(shù)進步和加大淘汰落后、推動節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、鼓勵兼并重組和提高產(chǎn)業(yè)集中度、改善經(jīng)營管理和提高經(jīng)濟效益等方面的工作。我相信，只要大的環(huán)境和大的政策不發(fā)生變化，今年水泥工業(yè)仍將繼續(xù)呈現(xiàn)出企穩(wěn)向好的形勢。

來源：中國建材報