3月22日，工業(yè)和信息化部原材料司建材處處長呂桂新在“2010國際水泥周”上作重要報告。他總結(jié)了2009年我國水泥行業(yè)所取得的成績的同時，也表示，中國水泥工業(yè)仍然面臨產(chǎn)能過剩、落后產(chǎn)能比重大、產(chǎn)業(yè)集中度低等五大問題。

　　他指出，我國是水泥生產(chǎn)大國，產(chǎn)量已連續(xù)20多年居世界第一，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出了巨大貢獻。2009年，全國有各類水泥生產(chǎn)企業(yè)5103家，全國水泥生產(chǎn)能力21億噸，較上年增加2億多噸。全國水泥熟料生產(chǎn)能力13.85億噸，比上年增加9197萬噸；其中新型干法熟料能力9.59億噸，比上年增加1.45億噸，全年運營的新型干法熟料生產(chǎn)線1014條，比上年增加102條。新型干法水泥比例達到70%以上，成為國內(nèi)水泥生產(chǎn)的主流。

　　去年，在中央實施“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”一攬子計劃的推動下，我國水泥工業(yè)努力克服國際金融危機的不利影響，全行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出企穩(wěn)向好的形勢。全國水泥產(chǎn)量16.5億噸，同比增長16%，增速比上年加快13個百分點。水泥企業(yè)平均產(chǎn)銷率為97.62%，雖然略低于上年，但總體仍屬高水平。全行業(yè)經(jīng)濟效益在上年大幅增長基礎(chǔ)上繼續(xù)保持較高增長。其中，1-11月水泥制造業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤總額366億元，同比增長39%。與此同時，水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效。新型干法加快發(fā)展，機立窯等落后產(chǎn)能加快淘汰，新型干法水泥熟料比重達到70%以上，提前一年完成“十一五”結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)定的目標。大企業(yè)集團通過并購重組產(chǎn)能迅速擴張，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高。已有18家企業(yè)水泥產(chǎn)能超千萬噸。節(jié)能減排成效喜人。全國有498條新型干法水泥生產(chǎn)線配套建成投產(chǎn)了余熱發(fā)電機組，總裝機容量超過3316兆瓦，年節(jié)省標煤800多萬噸。利用水泥窯協(xié)同處理利用工業(yè)廢棄物、城市污泥、垃圾等技術(shù)改造也取得新的進展。以中國中材、中國建材為代表的大企業(yè)繼續(xù)實施走出去戰(zhàn)略，水泥技術(shù)、裝備和工程總承包成功走向世界，在國際市場上份額日益擴大。

　　呂桂新著重強調(diào)，在看到水泥工業(yè)取得成績的同時，必須清醒認識到其存在的深層次矛盾。一是重復建設(shè)產(chǎn)能過剩的矛盾尚未得到有效解決。近年來由于需求的拉動和投資回報率的提高，加之一些地方水泥項目核準多頭審批，以致局部地區(qū)水泥盲目投資、重復建設(shè)問題有所蔓延和加劇。據(jù)初步統(tǒng)計，去年全國新建成投產(chǎn)水泥生產(chǎn)線170多條，新增產(chǎn)能近2億噸。今年在建、擬建的水泥生產(chǎn)線仍然不少，如果這些生產(chǎn)線都建成，全國水泥產(chǎn)能將嚴重過剩。二是落后產(chǎn)能數(shù)量較大。在水泥產(chǎn)能總量潛在過剩的同時，目前全國仍有5億噸落后產(chǎn)能，約占現(xiàn)有總產(chǎn)能的27%。三是產(chǎn)業(yè)集中度總體仍然偏低。全國5000多家水泥生產(chǎn)企業(yè)，平均生產(chǎn)規(guī)模只有30萬噸左右。排列前10位的大企業(yè)總規(guī)模占全部水泥比重只有20%多一點。四是資源浪費、環(huán)境污染、生產(chǎn)無序等狀況依然比較嚴重。一些地方能耗和環(huán)保超限企業(yè)沒有得到及時整治，部分地區(qū)仍然存在無證企業(yè)的非法生產(chǎn)。五是產(chǎn)品出口急劇下降。去年全國水泥及熟料出口僅1561萬噸，同比下降42.3%。

　　面臨當前的形勢，呂桂新強調(diào)今年是我國實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標決定性的一年，也是進入新世紀以來經(jīng)濟社會發(fā)展最為復雜的一年。就國內(nèi)水泥工業(yè)而言，當前正處在發(fā)展的關(guān)鍵時期，雖然去年頂住了國際金融危機的沖擊，出現(xiàn)了企穩(wěn)回升勢頭，但行業(yè)面臨的形勢仍然十分復雜，不確定、不可預(yù)見的因素依然較多。

　　因此，今年要繼續(xù)保持回升的基礎(chǔ)還不牢固，內(nèi)在動力明顯不足，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。為此，水泥行業(yè)的同志一定要對所面臨的形勢有清醒的認識，進一步把思想統(tǒng)一到國發(fā)[2009]38、國發(fā)[2010]7等文件上來，在保增長的同時更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，重點抓好抑制產(chǎn)能過剩和重復建設(shè)、加快技術(shù)進步和加大淘汰落后、推動節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、鼓勵兼并重組和提高產(chǎn)業(yè)集中度、改善經(jīng)營管理和提高經(jīng)濟效益等方面的工作。他相信，只要大的環(huán)境和大的政策不發(fā)生變化，今年水泥工業(yè)仍將繼續(xù)呈現(xiàn)出企穩(wěn)向好的形勢。

　　最后，他指出傳統(tǒng)水泥產(chǎn)業(yè)屬典型的“兩高一資”，日益受到環(huán)境和資源的制約，難以可持續(xù)健康發(fā)展。但是，代表水泥工業(yè)發(fā)展方向的新型干法水泥在加強環(huán)境保護、提高可替代原料和燃料的使用率、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、實現(xiàn)節(jié)能減排方面有巨大潛力和優(yōu)勢。水泥工業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟的理念和實踐進行廣泛交流和研討，分享好的經(jīng)驗，增進相互合作，謀求共同發(fā)展。為實現(xiàn)節(jié)能減排目標，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的水泥產(chǎn)業(yè)，為建設(shè)和諧美好的世界做出應(yīng)有的更大的貢獻。
 

來源：中國水泥網(wǎng)