總結(jié)2009，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)上，國(guó)家及各省政府領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)都做出了很大的努力，保持了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。通過(guò)擴(kuò)大政府直接融資規(guī)模來(lái)對(duì)沖外部需求萎縮是在危機(jī)中不得已而為之的辦法，這樣做的附帶結(jié)果是強(qiáng)化了政府投融資平臺(tái)的作用，在危機(jī)來(lái)襲時(shí)各級(jí)政府敢于繼續(xù)進(jìn)行投資，以保住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本步伐。按照自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，政府宏觀調(diào)控這只無(wú)形之手不應(yīng)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要推動(dòng)力量，而是應(yīng)該讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用，各地政府為平臺(tái)的擴(kuò)大投資政策在經(jīng)濟(jì)已經(jīng)擺脫衰退后就應(yīng)退出。

　　溫家寶總理的政府工作報(bào)告中提出2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；國(guó)際收支狀況改善。“這里要著重說(shuō)明，提出國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，主要是強(qiáng)調(diào)好字當(dāng)頭，引導(dǎo)各方面把工作重點(diǎn)放到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上來(lái)�！� 從國(guó)家和各地方政府的2010年政府工作報(bào)告中可以看出2010年中國(guó)宏觀調(diào)控的主線以鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭為主，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松，同時(shí)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　“但是，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在一些突出矛盾和問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大……”產(chǎn)能過(guò)剩作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題再次被強(qiáng)調(diào)，如何解決日趨嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題已經(jīng)成為一大亟待研究的課題。水泥行業(yè)作為產(chǎn)能過(guò)剩比較嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，在2010年又會(huì)有怎樣的發(fā)展空間呢？

　　1、適度寬松的貨幣政策對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)“區(qū)別對(duì)待”

　　信貸結(jié)構(gòu)方面，“落實(shí)有保有控的信貸政策，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，有效緩解農(nóng)戶和小企業(yè)融資難問(wèn)題，嚴(yán)格控制對(duì)“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的貸款。強(qiáng)化貸后管理，確保信貸資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)�！碑a(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)面臨的將是嚴(yán)格的信貸政策，水泥企業(yè)的貸款融資難度將會(huì)加大，這對(duì)于新項(xiàng)目上馬設(shè)置了一個(gè)更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁Y金來(lái)源門(mén)檻。

　　2、政府投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，防止重復(fù)建設(shè)

　　“著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，各級(jí)政府投資要集中力量保重點(diǎn)，嚴(yán)格控制新開(kāi)工項(xiàng)目，資金安排主要用于項(xiàng)目續(xù)建和收尾，對(duì)由財(cái)政資金投入的建設(shè)項(xiàng)目要加強(qiáng)全程監(jiān)督。加強(qiáng)和改進(jìn)投資管理，切實(shí)防止重復(fù)建設(shè)�！闭�府投資似乎有意退出促進(jìn)投資增長(zhǎng)的投融資平臺(tái)，轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性增長(zhǎng)。如果2010年這種投資結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化得到有效實(shí)施，對(duì)于水泥行業(yè)來(lái)說(shuō)，將對(duì)穩(wěn)定水泥需求和價(jià)格起到很大的積極作用。