年初國務(wù)院出臺了《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》，文件提出把支持農(nóng)村建房作為擴大內(nèi)需的重要舉措，將采取有效措施推動建材下鄉(xiāng)。如果2010年上半年國家通過調(diào)研討論進一步確定方案，估計具體政策細節(jié)會在下半年試行，并于2011年全面執(zhí)行。我們基于水泥在農(nóng)村建房消費比重中所占比例較大等原因初步判斷政策可能對水泥行業(yè)的基本面有利，但仍需等待更多細節(jié)的公布。

    初步假設(shè) 我們假設(shè) 30~35%的水泥需求來自農(nóng)村，且即將出臺的“建材下鄉(xiāng)”政策能推動水泥的需求為10%�；�于2009 年全年全國的水泥消費量為16.3 億噸，我們測算新增的水泥需求將在4800 萬~5700 萬噸之間。對2010 年產(chǎn)能利用率由我們原來預(yù)測79%上調(diào)至81.5%，但是還是低于高峰期2006 和2007 年的85%和91%。(見表9)基于“家電下鄉(xiāng)”數(shù)據(jù)對“建材下鄉(xiāng)”的判斷2009 年“家電下鄉(xiāng)”數(shù)據(jù)顯示出該項政策對家電銷售量以及銷售金額都有兩位數(shù)的提升，其中截至2009 年12 月底的銷售臺數(shù)和銷售金額分別超過了3700 萬臺和690億元人民幣。通過對“家電下鄉(xiāng)”銷售數(shù)據(jù)的研究，我們認為不同地區(qū)所受到的影響差異很大。2009 年家電補貼銷售用分省銷售金額占全國銷售總額的比例來看，以下幾個省占農(nóng)村家電消費的主導(dǎo)地位:河南省(14.5%)、山東省(12.3%)、四川省(11.2%)、湖南省(5.9%)、湖北省(5.7%)、安徽省(5.4%)和河北省(5.5%)。我們預(yù)測政策全面執(zhí)行后中國建材、中材股份、海螺水泥、山水水泥和華潤水泥的農(nóng)村地區(qū)水泥銷售份額為6.4%、1.7%、10.4%、11.7%和2.3%。

    基于水泥占農(nóng)村建房的成本比例法判斷 水泥在農(nóng)村一般性建房的成本中占到了10%~15%。08 年國家統(tǒng)計的每年農(nóng)村居民用于房屋維修和建設(shè)費用在5000 億元，假設(shè)新的政策能拉動農(nóng)村建房10%的增長和農(nóng)村人均居住面積增速維持在3.5%的均值，我們預(yù)計對水泥的消費的拉動將在68 億~100 億元之間，相當(dāng)于拉動了全國水泥需求的1.7%~2.5%，影響力度有限。

    基于水泥占農(nóng)村建房每平米建材消耗比例法判斷水泥在每平米農(nóng)村建房的實物消耗量來看約為0.2~0.3 噸。08 年國家統(tǒng)計的全國農(nóng)民新建住房面積為8.44 億平方米、假設(shè)新的政策能夠拉動農(nóng)村建房10%的增長和農(nóng)村新建住房面積能維持在年均3.4%的增速，我們預(yù)計農(nóng)村新建住房將會有一個1.13 億平方米的增量，折合成2009 年的水泥總消費量16.3億噸來說，相當(dāng)于拉動了水泥需求量的1.4%~2.1%，影響力度有限。