我國(guó)全面發(fā)展散裝水泥是從城市開始的。城市的建設(shè)項(xiàng)目多，水泥用量大，而且交通條件好，使用散裝水泥方便，因而城市一直是我國(guó)散裝水泥的主要使用地。根據(jù)中國(guó)散裝水泥協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2009年上半年我國(guó)散裝水泥的累計(jì)供應(yīng)量為32546.64萬噸，農(nóng)村的散裝水泥使用量為6666.74萬噸；農(nóng)村用量只占全國(guó)總用量的20℅。

    我國(guó)水泥絕大多數(shù)是自用，只有1-2℅供出口。農(nóng)村的水泥用量占到全國(guó)水泥總用量的45℅左右，而散裝水泥的使用量卻只占全國(guó)散裝水泥總量的20℅。這說明：農(nóng)村的散裝水泥市場(chǎng)潛力很大，農(nóng)村推散大有可為。我國(guó)的袋裝水泥大部分流向了農(nóng)村，農(nóng)村的散裝使用率低，使全國(guó)的散裝使用率難以快速提高，成為我國(guó)散裝水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。

    從1985年國(guó)家大力推廣散裝水泥以來，各級(jí)散辦都很重視農(nóng)村推散，但是為什么農(nóng)村的散裝率還是難以上去呢？原因是多方面的。

    我國(guó)在上世紀(jì)五十年代就已經(jīng)使用散裝水泥，日本、美國(guó)等經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的國(guó)家，其散裝水泥的發(fā)展也都是從上世紀(jì)五十年代中期開始的，但他們經(jīng)過二十年的工作，散裝率都達(dá)到了80%以上。而我國(guó)有許多用戶，特別是許多農(nóng)村的用戶，卻不愿意使用散裝水泥，這也是我國(guó)散裝率低的原因，為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況呢？這是由于我國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)情不同的原因，應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)跟發(fā)達(dá)國(guó)家還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

    一、建筑生產(chǎn)力方面的差距

    水泥由袋裝改散裝，首先是一種需要。袋裝要拆包，散裝不需要拆包，對(duì)于機(jī)械化生產(chǎn)來說，使用起來更方便。工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家建筑技術(shù)先進(jìn)，機(jī)械化程度高，混凝土使用量大，施工要求速度快，袋裝水泥要拆包，不方便。使用散裝水泥來攪拌混凝土?xí)r不用拆包，可以直接進(jìn)料、自動(dòng)計(jì)量、自動(dòng)攪拌。一句話，使用散裝水泥是生產(chǎn)和施工的需要，是建筑施工隊(duì)伍自然的選擇，不需要?jiǎng)e人去給他們做宣傳和動(dòng)員工作。而在我國(guó)的許多地方和許多中小型的建筑施工隊(duì)伍，機(jī)械化程度還不高，混凝土可以在工地現(xiàn)場(chǎng)攪拌，他們對(duì)散裝水泥的需要還不是那么迫切，使用袋裝水泥也一樣可以。也就是說，舍棄袋裝、使用散裝，是生產(chǎn)上的要求，是科技和生產(chǎn)力發(fā)展、時(shí)代進(jìn)步的結(jié)果，我國(guó)許多地方還沒有這種要求，這是我國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家的一種差距。

    二、建筑隊(duì)伍的資金技術(shù)實(shí)力方面的差距

    使用散裝水泥需要有一些專用的設(shè)施和設(shè)備，比如專用的運(yùn)輸車輛和儲(chǔ)存設(shè)備，大的建筑隊(duì)伍實(shí)力雄厚，資金、技術(shù)、設(shè)備條件都較好，一般都有這些設(shè)備，他們也就愿意使用散裝水泥。而小的建筑隊(duì)伍資金、技術(shù)、設(shè)備條件都較差，許多建筑隊(duì)都沒有購置這些專用設(shè)備，他們習(xí)慣于使用袋裝水泥，我國(guó)的中小建筑隊(duì)伍數(shù)量眾多，他們的業(yè)務(wù)范圍遍布城鄉(xiāng)各個(gè)地方，特別是農(nóng)村的民用建筑市場(chǎng)幾乎全是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑隊(duì)的天下。中小建筑隊(duì)伍是我國(guó)農(nóng)村建筑力量的主力軍，他們一般都規(guī)模較小、技術(shù)力量較弱、機(jī)械設(shè)備較少。生產(chǎn)的機(jī)械化程度較低，對(duì)散裝水泥的需求不迫切，許多建筑隊(duì)伍由于沒有散裝水泥的運(yùn)輸和儲(chǔ)存設(shè)備，用散裝水泥還得去買罐裝儲(chǔ)、請(qǐng)人運(yùn)輸，就感到麻煩。買袋裝水泥自己有車可以運(yùn)輸，工地可以隨便堆放，為方便起見，他們一般都是去買袋裝水泥。而發(fā)達(dá)國(guó)家的行業(yè)壟斷程度高，建筑隊(duì)伍的資金、技術(shù)、設(shè)備條件都較好，一般都備有散裝水泥的運(yùn)輸和儲(chǔ)存設(shè)備，他們施工的機(jī)械化程度高，從需要出發(fā)，更愿意使用散裝水泥。

    三、人們的思想認(rèn)識(shí)方面的差距

    散裝水泥在我國(guó)是在上世紀(jì)八十年代中期才開始全面推廣使用的，在這以前，許多人不知道散裝水泥是何物，人們習(xí)慣于使用袋裝水泥，認(rèn)為水泥就應(yīng)該是一包一包的，對(duì)于“散”水泥，有一種不信任的感覺，總認(rèn)為散裝的物品不如包裝的好，習(xí)慣的力量是巨大的，要改變?nèi)藗兊囊环N習(xí)慣，要有一個(gè)過程，如果再碰上有的散裝水泥的質(zhì)量出了點(diǎn)問題，那就更不愿意用散裝水泥了。

    還一個(gè)是對(duì)環(huán)保的認(rèn)識(shí)問題，發(fā)達(dá)國(guó)家由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)達(dá)，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步促使人們對(duì)物質(zhì)生活要求不斷提高的同時(shí)，對(duì)社會(huì)環(huán)境和工作環(huán)境的要求也日漸提高，因而，保護(hù)環(huán)境，使人們生活與工作在一個(gè)既清潔又舒適的環(huán)境中成為國(guó)家和政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，尤其是在大中城市和旅游勝地，干凈、無灰塵已經(jīng)成為文明、進(jìn)步的象征，那些對(duì)環(huán)境有危害、有污染的工業(yè)必須采取強(qiáng)有力的防污染措施才能允許其生產(chǎn)，產(chǎn)品在流通使用中容易產(chǎn)生公害（粉塵、噪音）的問題也受到社會(huì)各種法律的制約，國(guó)民的環(huán)保意識(shí)較強(qiáng)，比較注重周圍環(huán)境對(duì)人們生活質(zhì)量的影響。而國(guó)人對(duì)環(huán)保的認(rèn)識(shí)較晚，許多人對(duì)空氣中的灰塵和噪音習(xí)以為常，不太在乎，有的人認(rèn)為環(huán)境保護(hù)是國(guó)家的事，與自己關(guān)系不大，甚至不相信散裝水泥有利于環(huán)保。

    四、水泥生產(chǎn)、供應(yīng)方面的問題

    發(fā)達(dá)國(guó)家都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，水泥生產(chǎn)企業(yè)都具有一定規(guī)模，設(shè)備、技術(shù)和管理都比較先進(jìn)，現(xiàn)代化程度較高，水泥的生產(chǎn)是以滿足市場(chǎng)需求和施工要求為宗旨，以減少流通費(fèi)用，降低成本，取得更好的經(jīng)濟(jì)效益為目的，以生產(chǎn)的社會(huì)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化來促進(jìn)水泥流通的散裝化。他們努力從產(chǎn)品的質(zhì)量、價(jià)格以及流通費(fèi)用上去做文章，通過改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量，減少各種消耗，降低成本，采用高效現(xiàn)代化的設(shè)施提高生產(chǎn)效率，減少流通費(fèi)用，以增強(qiáng)其在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。散裝水泥不用包裝，裝、卸都是機(jī)械化，生產(chǎn)和流通成本都低于袋裝水泥，從企業(yè)本身來說，他們都愿意努力實(shí)現(xiàn)水泥生產(chǎn)和流通的散裝化。

    我國(guó)是水泥生產(chǎn)大國(guó)，水泥產(chǎn)量世界第一，但水泥生產(chǎn)企業(yè)大多數(shù)是設(shè)備技術(shù)相對(duì)落后的中小企業(yè)，大水泥的比重并不高。小企業(yè)的散裝水泥質(zhì)量很難保證，尤其是那些規(guī)模小，生產(chǎn)工藝落后的立窯小廠，大部分沒有保證水泥質(zhì)量穩(wěn)定的均化庫，更談不上二次均化的問題，這樣生產(chǎn)出來的水泥不僅無法滿足預(yù)拌混凝土生產(chǎn)的需要，就是作一般的建筑構(gòu)件，使用起來也不放心。企業(yè)對(duì)發(fā)散主要是看用戶的要求，一般都不太主動(dòng)，有的水泥廠只考慮產(chǎn)品產(chǎn)量、不注重質(zhì)量，為了爭(zhēng)市場(chǎng)，常常是在價(jià)格上作無序競(jìng)爭(zhēng)。水泥的生產(chǎn)和使用都有一定的地域性，國(guó)家雖然三令五申要求淘汰落后產(chǎn)能，但設(shè)備和技術(shù)落后的小水泥往往能得到地方政府的保護(hù)，使政策的執(zhí)行力度大打折扣，小企業(yè)水泥質(zhì)量不穩(wěn)定，常常給散裝水泥帶來負(fù)面影響。

    五、農(nóng)村市場(chǎng)的使用條件問題

    我國(guó)的農(nóng)村水泥用量約占全國(guó)的40-50%，而散裝水泥的使用量卻只占全國(guó)散裝水泥總用量的20%，為什么農(nóng)村的散裝率這么低？這也與農(nóng)村自身的條件有關(guān)。我國(guó)農(nóng)村發(fā)展散裝水泥有幾個(gè)特點(diǎn)：一是供應(yīng)農(nóng)村散裝水泥的生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模一般較小，二是單個(gè)用戶水泥使用量較少，三是用戶分布廣，四是交通條件較差，五是購置基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備缺乏資金，六是農(nóng)民對(duì)散裝水泥的認(rèn)識(shí)和接受程度相對(duì)較慢。正是由于這些特點(diǎn)，使得散裝水泥在農(nóng)村推廣起來比較難。

    農(nóng)村的建筑隊(duì)伍，一般都是本地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑隊(duì)，設(shè)備和技術(shù)條件一般都比較差，許多隊(duì)伍都沒有購置使用散裝水泥的設(shè)備和設(shè)施，再加上認(rèn)識(shí)上的差距和傳統(tǒng)習(xí)慣，對(duì)水泥沒有散裝意識(shí)，做項(xiàng)目工程需用水泥的時(shí)候，袋裝水泥是他們的默認(rèn)選項(xiàng)。

    統(tǒng)計(jì)情況顯示，2009年上半年我國(guó)滬、京、津三個(gè)直轄市的水泥散裝率仍為全國(guó)前三名，都在90%以上，浙江、山東、江蘇三省的散裝率分列4、5、6位，也都在60%以上。這表明，我國(guó)大城市的散裝率已經(jīng)進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)行列，不比國(guó)外的發(fā)達(dá)國(guó)家差，東部的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，跟國(guó)外的差距也不是很大，而西部和一些經(jīng)濟(jì)落后的地方，散裝率就低一些，總體來看，散裝率是東部比西部要高，城市比農(nóng)村要高，大城市比小城市要高。這跟這些地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度幾乎是一至的，大城市的科技經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人們的思想也比較開放，環(huán)保意識(shí)比較強(qiáng)，政府在對(duì)城市管理時(shí)，比較注重城市的環(huán)境和文明程度，對(duì)一些污染環(huán)境的行為都會(huì)進(jìn)行干預(yù)，甚至立法進(jìn)行保護(hù)，對(duì)于粉塵和噪音等污染空氣和環(huán)境的行為，越來越不能容忍，于是就有禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土等規(guī)定出臺(tái)。從施工方來講，機(jī)械化施工，快速施工，混凝土的大量使用，對(duì)混凝土嚴(yán)格的質(zhì)量要求，都要求對(duì)混凝土的攪拌方式由現(xiàn)場(chǎng)攪拌改為工廠預(yù)制，預(yù)拌混凝土應(yīng)運(yùn)而生。在這個(gè)問題上，城市管理者和建設(shè)者不謀而合�，F(xiàn)在，除了大城市以外，越來越多的中小城市也加入了禁止城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的行列，使得散裝水泥的發(fā)展更加有利。

    從我國(guó)東部和西部、城市和農(nóng)村、大城市和小城市、國(guó)外和國(guó)內(nèi)散裝率對(duì)比可以看出，散裝水泥的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度關(guān)系很大，我國(guó)現(xiàn)時(shí)的散裝率趕不上國(guó)外的工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，最根本的原因還是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不如人家。當(dāng)然，這不能成為我們甘居落后的理由，只要我們努力奮斗，是可以趕上去的，我國(guó)這幾年散裝水泥的快速發(fā)展，就是最好的說明：1988年，我國(guó)的散裝量是1800萬噸，散裝率才8.9%，到1998年，我國(guó)的散裝量有8400萬噸，散裝率是16.42%，十年中散裝量增長(zhǎng)3.7倍，散裝率增長(zhǎng)不到一倍，2008年，我國(guó)的散裝量有63600萬噸，散裝率已達(dá)45.82%，十年中散裝量增長(zhǎng)6.6倍，散裝率增長(zhǎng)近二倍。這表明，我國(guó)散裝水泥的發(fā)展是呈加速態(tài)勢(shì)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，散裝率還會(huì)進(jìn)一步提高。為了使我國(guó)散裝水泥的發(fā)展可持續(xù)，當(dāng)前，我們需要找出影響和制約我國(guó)散裝水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸原因，明確努力的方向和目標(biāo)，并制定出相應(yīng)措施。

    基于以上的分析對(duì)比，筆者認(rèn)為，農(nóng)村用散是制約我國(guó)散裝水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，中小城市發(fā)展散裝水泥也還大有潛力可挖。

    一、城市發(fā)展散裝水泥，關(guān)鍵是“禁現(xiàn)”

    城市發(fā)展散裝水泥，關(guān)鍵是“禁現(xiàn)”，即禁止工地現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，大力發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿�，F(xiàn)實(shí)的情況是，那里“禁現(xiàn)”禁得好，那里的散裝率就高。遺憾的是，我們?cè)S多中小城市至今還沒有“禁現(xiàn)”，當(dāng)然他們都有各自的原因，或者是在當(dāng)?shù)亍敖�現(xiàn)”條件還不成熟吧。

    二、農(nóng)村用散需要加強(qiáng)宣傳，改善使用條件

    農(nóng)村發(fā)展散裝水泥，除了要加強(qiáng)宣傳、提高農(nóng)民對(duì)散裝水泥的認(rèn)識(shí)以外，還得要改善農(nóng)村對(duì)散裝水泥的使用條件，比如交通條件和設(shè)備設(shè)施條件。交通條件有賴于地方上的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)備設(shè)施條件的改善有多條途徑，可以在農(nóng)村集鎮(zhèn)設(shè)立一些散裝水泥的供應(yīng)站，由供應(yīng)站統(tǒng)一購置一些散裝罐和散運(yùn)車，還可以在有條件的農(nóng)村集鎮(zhèn)建立預(yù)拌混凝土攪拌站，向農(nóng)村的建筑單位和工地直接供應(yīng)預(yù)拌混凝土，政府在財(cái)稅政策上對(duì)散裝水泥和預(yù)拌混凝土的供應(yīng)站點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)惠和扶持，水泥生產(chǎn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村散裝水泥的供應(yīng)站也要大力支持和合作。

    三、轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)服務(wù)

    水泥生產(chǎn)企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，對(duì)推廣使用散裝水泥變被動(dòng)為主動(dòng)，對(duì)散裝水泥用戶應(yīng)當(dāng)采取送貨上門、銷售和運(yùn)送一條龍的服務(wù)方式。水泥廠可以直接在農(nóng)村集鎮(zhèn)設(shè)立散裝水泥的銷售點(diǎn)，使農(nóng)民使用散裝水泥感到方便實(shí)惠。

    水泥企業(yè)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)散裝水泥質(zhì)量的管理，從提高水泥的硬化速度，縮短水泥的凝結(jié)時(shí)間，改善水泥的顆粒組成等方面來提高水泥的質(zhì)量，更好地滿足預(yù)拌混凝土生產(chǎn)以及機(jī)械化施工的要求，消除用戶對(duì)散裝水泥質(zhì)量不穩(wěn)定的擔(dān)心，要取信于用戶，建立良好的企業(yè)信譽(yù)。

    四、關(guān)停“小水泥”

    國(guó)家對(duì)淘汰落后產(chǎn)能要采取一些更為有力的措施，對(duì)那些設(shè)備技術(shù)落后、產(chǎn)品質(zhì)量沒有保障的小水泥堅(jiān)決關(guān)停，確保散裝水泥的商品信譽(yù)，地方政府要以國(guó)家的整體利益為重，不要再進(jìn)行地方保護(hù)。

    另外要鼓勵(lì)建筑隊(duì)伍做大做強(qiáng)，提高建筑隊(duì)伍的資質(zhì)，中小建筑隊(duì)伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑隊(duì)伍都應(yīng)備有使用散裝水泥的設(shè)備和設(shè)施。

    這些年來，由于我國(guó)各地散裝工作人員的努力，散裝水泥發(fā)展很快，但各地的發(fā)展速度卻是不平衡的。農(nóng)村的水泥市場(chǎng)很大，農(nóng)村不實(shí)現(xiàn)水泥散裝化的使用，則全國(guó)很難實(shí)現(xiàn)水泥散裝化。綜觀各地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，只要認(rèn)真做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織人員到位、宣傳發(fā)動(dòng)到位、政策措施到位、技術(shù)裝備到位、協(xié)調(diào)服務(wù)到位，農(nóng)村散裝水泥同樣能得到快速發(fā)展，只要農(nóng)村的散裝水泥能發(fā)展起來，我國(guó)同發(fā)達(dá)國(guó)家在散裝率方面的的差距就會(huì)越來越小。

來源：中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)