我國水泥行業(yè)產能過剩的趨勢已現。據中國水泥協會最新統(tǒng)計，2009年前11月全國水泥投資1505.61億元，同比增長59.8%。盡管與前8月66.3%的增速相比有所下降，但仍處于高位增長區(qū)間。預計2009年全年水泥投資約1650億～1700億元，投資額比上年約增加600億～650億元。

　　中國水泥協會秘書長孔祥忠日前告訴中國工業(yè)報記者，國家發(fā)改委2009年11月發(fā)布的水泥行業(yè)建設項目清理工作通知，及工業(yè)和信息化部印發(fā)的《關于抑制產能過剩和重復建設引導水泥產業(yè)健康發(fā)展的意見》，是指導行業(yè)結構調整的重要文件。

　　此前公布的《2009年全國水泥、平板玻璃淘汰落后產能初定計劃表》顯示，今年全國將淘汰水泥產能4661萬噸；淘汰平板玻璃產能780萬重箱。但該計劃表并非最后定稿，工信部已同時下發(fā)《關于報送水泥和平板玻璃淘汰落后產能2009年計劃及三年計劃的通知》，要求各地填報2009年全國淘汰水泥、平板玻璃落后產能計劃。專家表示，各項淘汰產能的數字將會大幅上升。

　　產能過剩趨勢已現

　　中國工業(yè)報記者了解到，2009年1～11月份，水泥市場逐漸見旺，產量以較高的速度增長，全國水泥產量14.93億噸，同比增長19%，增幅比去年同期提高了13.3個百分點。中國水泥協會預計，2009年全國水泥產量將超過16億噸。上年約增加2.4億噸，同比增長約17%。

　　一系列基礎建設投資計劃的實施，尤其是許多重點工程的開工建設，支撐了今年水泥產量的高速增長，使水泥的產銷率保持在正常區(qū)間內。但是目前各地已經呈現了不同的增長態(tài)勢，顯現出了區(qū)域過剩的特點。

　　2009年1～11月，水泥行業(yè)實現銷售收入5007.21億元，同比增長17.21%。全國水泥行業(yè)利潤總額創(chuàng)歷史新高，達到366.18億元，同比增長39%。但前8月，全國水泥產業(yè)銷售毛利率為15.4%，較去年下降了0.63個百分點，是自2005年以來出現的首次下降。專家認為，雖然利潤總額、銷售收入兩項指標平穩(wěn)提高，但毛利率等已經開始表現不佳。這表明目前水泥市場需求增長與產能釋放壓力正在痛苦博弈。

　　孔祥忠告訴中國工業(yè)報記者，應收賬款近年來同步增長超過10%，行業(yè)虧損面目前已經達到了30%，很多小企業(yè)的生存狀況并不好。水泥行業(yè)區(qū)域性產能過剩的態(tài)勢已初顯端倪。

　　水泥價格一度跳水的華東和華南地區(qū)水泥價格從去年9月份開始回暖�？紫橹冶硎荆�每年的四季度是傳統(tǒng)旺季，水泥價格相較全年的平均價格會有所上升。而華南等地水泥價格上漲事出有因。一是很多基礎建設項目的資金已經到位，開始大量采購原材料；二是運輸能力大幅下降所致。不能據此說明下游需求能夠持續(xù)增加。

　　受原材料價格下降和產能充分釋放等因素的影響，中國水泥協會發(fā)布的最新數據顯示，2009年全國水泥平均價格較去年有所下降。截至12月份，統(tǒng)計的31個省市中，18個省市水泥價格同比下降，長三角地區(qū)率先拉動了2009年價格上漲，但價格較上年仍存在不同程度的下降，江蘇同比下降了12.50%；而四川降幅高達22.22%。

　　業(yè)界專家預測，直到目前，水泥價格上漲并沒有很大起色，這也是由于水泥產能釋放帶來的壓力。

　　諸因素攪動水泥財富漩渦

　　盡管目前產能過剩趨勢已現，但水泥投資依舊高漲。2009年1～11月，全國水泥投資1505.61億元，同比增長59.8%，與去年同期持平，但仍處于高位增長區(qū)間。西南地區(qū)投資累計增速居于首位，達到130%，從各區(qū)域投資份額情況來看，西南地區(qū)份額增加幅度最大，從18.2%上升到了26.2%，上升了8個百分點。

　　四川地區(qū)受災后重建拉動，水泥投資額與水泥投資增速均高居全國第一。

　　建材情報所副所長崔源聲表示，相比煤炭、電力等行業(yè)，水泥的投資額不高，回報也比較穩(wěn)定。一條日產5000噸的生產線投入約6億～8億元，一般3~5年就能收回成本。

　　業(yè)內專家表示，水泥行業(yè)的進入門檻并不高，產品技術難度不大，幾乎沒有市場壁壘，這一方面使水泥產業(yè)強大的賺錢效應吸引了很多外行業(yè)的資本紛紛進入；另一方面使水泥市場競爭僅靠規(guī)模效益降低成本形成競爭力，因而水泥企業(yè)爭相跑馬圈地擴大規(guī)模。

　　另外，對于我國水泥項目的核準，國家有明確規(guī)定，日產5000噸以上生產線的建設，需要國家相關部門批復，日產5000噸以下的生產線只需地方有關部門批復即可。一般地方有關部門缺少對于水泥行業(yè)全國布局的考慮，導致對于水泥生產項目控制不夠嚴格。

　　孔祥忠告訴中國工業(yè)報記者，幾年來國家一直支持淘汰小企業(yè)，鼓勵大企業(yè)做大做強，以前沒有水泥業(yè)務的央企也先后開始發(fā)展水泥業(yè)務。大企業(yè)靠規(guī)模做大做強，但小企業(yè)沒有淘汰到位，導致總量的區(qū)域相對過剩。據孔祥忠預測，目前仍有不到4億產能的小立窯需要淘汰，未來的政策導向將加快對此的淘汰力度。

　　政策導向控制過剩趨勢

　　工業(yè)和信息化部原材料司副司長高云虎就水泥工業(yè)行業(yè)結構調整等問題進行考察調研后表示，水泥行業(yè)與鋼鐵、化工行業(yè)不同，更突出地表現為區(qū)域性過剩。“下一步，控制總量和調整結構要結合起來，不能一刀切，要有保有壓，淘汰落后，為大企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)做大做強創(chuàng)造條件。這方面，工信部正按國務院要求，加快研究制定聯合重組以及淘汰落后的文件。”

　　高云虎說，國家正在對具體政策進行細化。我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速階段，水泥需求量到底多大，預測較為困難。從國情看，我國水泥產業(yè)結構不太合理，但發(fā)展?jié)摿�較大，還有一段發(fā)展黃金期，但黃金期能持續(xù)多長，不好預測。當前的核心問題是如何調整產業(yè)結構，讓市場更有序。

　　高云虎最后說，國家對節(jié)能減排、技術改造等方面的政策力度只會加大，不會減弱，去年國家對此已經投入200億元，今年可能會更多。未來，節(jié)能減排、淘汰落后、自主創(chuàng)新，仍為水泥行業(yè)進行技術改造的重點。

　　提高行業(yè)準入門檻

　　對于已經核準至今還未動工的項目以及在建項目，孔祥忠告訴中國工業(yè)報記者，“國家相關部門將重新審核。而審核將考慮項目的布局、資金到位情況以及各種法定和權證手續(xù)。”

　　據悉，《水泥行業(yè)準入條件》初稿目前正在會簽。工信部相關人士透露，將于近期發(fā)布。該準入條件，對新型干法水泥比例已經高于70%的省份，每年新增水泥總量應控制在本省上年水泥總產量的10%以內。水泥熟料年產能低于人均1000公斤的省份，新建水泥熟料項目必須嚴格按照“等量淘汰”的原則核準。對水泥熟料年產能超過人均1000公斤的省份，必須停止核準新建水泥（熟料）生產線項目。

　　孔祥忠表示，行業(yè)準入條件主要功能是設立行業(yè)準入門檻，淘汰部分落后產能。未來，水泥行業(yè)將設立專門用于兼并重組的貸款，對調整結構，提高產業(yè)集中度給予真金白銀的支持。