我國發(fā)電裝機容量和年發(fā)電量在世界各國已多年排名第二。2001年底，全國發(fā)電裝機總?cè)萘窟_(dá)3.38億千瓦，全年發(fā)電量1478億千瓦時。但是，論人均裝機容量和年電力消費量，我國在世界各國的排名仍很低，排世界80多位之后，不到世界平均水平的二分之一。2001年全國人均擁有發(fā)電裝機容量僅為0.27千瓦，人均年電力消費不足1000千瓦時。
    電是現(xiàn)代社會的動力。巨大的差距，決 定了我國電力工業(yè)在新世紀(jì)仍需要有一個大發(fā)展。為此，正在實施的《電力工業(yè)“十五”規(guī)劃》明確提出，到2005年全國發(fā)電裝機容量將達(dá)到3.9億千瓦。
    “九五”期間是我國電力工業(yè)發(fā)展最快時期，5年間全國新增發(fā)電裝機共1億多千瓦。按這一速度，實現(xiàn)“十五”電力發(fā)展目標(biāo)應(yīng)說不難。但是，日前出席在河北廊坊召開的國家電力公司環(huán)境保護(hù)工作會議的專家認(rèn)為，要在電力工業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展的同時，真正做到電力與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展并不容易。
    作為世界最大煤炭生產(chǎn)國和消費國，煤炭在為國民經(jīng)濟發(fā)展提供主要能源支持的同時，由燃煤引發(fā)的大氣污染也正在給我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展帶來日益沉重的環(huán)境壓力，并影響到人民群眾的身體健康。2000年全國煙塵、二氧化硫排放量分別達(dá)到1165萬噸和1995萬噸，其中，由燃煤產(chǎn)生的排放量分別占70％和90％，電力、煤氣及熱水供應(yīng)業(yè)產(chǎn)生的二氧化硫排放量又占到了其中的近一半。由于二氧化硫污染嚴(yán)重，我國已位列世界三大酸雨區(qū)之一，酸雨區(qū)面積占到了全國國土面積的30％。研究表明，僅1995年我國因大氣污染造成的損失就占到了當(dāng)年國民生產(chǎn)總值的7.7％。此外，煤炭等化石燃料在燃燒時大量排放的二氧化碳還會對全球氣候變化產(chǎn)生影響，因此，我國燃煤造成的環(huán)境污染也引起了周邊國家和國際社會的關(guān)注。為控制環(huán)境惡化，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，國家在2001年9月起實施的《大氣污染防治法》中明確規(guī)定，污染超國家標(biāo)準(zhǔn)排放為違法；并在《國家環(huán)境保護(hù)“十五”計劃》中，要求電力工業(yè)到2005年二氧化硫的排放量比2000年削減10％—20％。
    據(jù)專家介紹，目前在全國3億多千瓦發(fā)電機組中，約有2.4億千瓦為火電機組，每年發(fā)電耗煤約占全國10億多噸消費量的60％左右。經(jīng)過“九五”期間的治理，2000年電力工業(yè)燃煤排放的煙塵、二氧化硫等污染物與1996年相比已有相當(dāng)改觀。但是，按國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，仍有相當(dāng)部分燃煤機組屬超標(biāo)排放，拿擁有全國燃煤機組近一半的國家電力公司系統(tǒng)來說，目前就有約10％的燃煤機組污染為超標(biāo)排放。要在今后幾年燃煤機組繼續(xù)增加、發(fā)電量繼續(xù)增長的情況下，實現(xiàn)污染達(dá)標(biāo)排放和減排，任務(wù)十分艱巨。此外，要減少火電機組污染物的排放，電力工業(yè)還需要解決環(huán)保治理投資大、時間緊的問題。以國家電力公司系統(tǒng)現(xiàn)有機組和新建機組進(jìn)行脫硫工程裝置建設(shè)為例，不算循環(huán)床鍋爐投資，就需投資145億元。而脫硫任務(wù)重的火電廠大多又集中在我國的中、西、南部等經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，資金籌集難度大。一般情況下，火電廠脫硫工程從立項到建成投產(chǎn)至少需要3年時間。要在“十五”剩下的3年多時間內(nèi)落實治理項目并建成投產(chǎn)，時間也相當(dāng)緊迫。
    如何在剩下的3年多時間里，按照國家既定規(guī)劃做到電力建設(shè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，減少污染排放？專家們認(rèn)為，需要電力工業(yè)按照優(yōu)化電源布局、調(diào)整電源結(jié)構(gòu)的方針，大力發(fā)展水電和坑口大機組火電，促進(jìn)“西電東送”，控制東部地區(qū)新建燃煤電廠（熱電聯(lián)產(chǎn)除外），關(guān)停小火電和老機組，因地制宜發(fā)展風(fēng)力、太陽能等新能源和可再生能源，以“集約型”電力生產(chǎn)方式取代“粗放型”電力生產(chǎn)方式，降低發(fā)電燃煤單耗。同時，也需要國家對屬公用事業(yè)的電力工業(yè)按照可持續(xù)發(fā)展的要求，制定優(yōu)惠政策，為電力工業(yè)實施污染治理，減少污染排放，特別是建設(shè)燃煤脫硫裝置創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境和機制。如，制定不同地區(qū)發(fā)電環(huán)保折價標(biāo)準(zhǔn)；對電廠建設(shè)脫硫項目給予資金支持；保證脫硫電廠電量優(yōu)先上網(wǎng)；提高二氧化硫排污收費標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵煤礦發(fā)展?jié)崈裘汗に嚿�產(chǎn)。同時，按照國務(wù)院在關(guān)于電力體制改革方案中明確的組建幾個容量為4000萬千瓦左右全國性發(fā)電企業(yè)的要求，改變現(xiàn)行以省為單位的二氧化硫排污收費返還方式為集中返還發(fā)電企業(yè)，由企業(yè)用于電廠脫硫治理項目建設(shè)。
    有了政策，沒有電力企業(yè)的努力也不行。
    為此，專家們強調(diào)，對電力企業(yè)來說，當(dāng)前除了需要抓緊、抓好環(huán)保治理的項目的立項審批和資金籌措工作外，在進(jìn)行環(huán)保項目建設(shè)時，也要按照厲行節(jié)約的原則，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，特別是新建電廠更要盡可能地壓縮非生產(chǎn)性建設(shè)內(nèi)容，把有限的資金用在環(huán)保上，以確保治理項目如期建成投產(chǎn)。