我國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量和年發(fā)電量在世界各國(guó)已多年排名第二。2001年底，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)3.38億千瓦，全年發(fā)電量1478億千瓦時(shí)。但是，論人均裝機(jī)容量和年電力消費(fèi)量，我國(guó)在世界各國(guó)的排名仍很低，排世界80多位之后，不到世界平均水平的二分之一。2001年全國(guó)人均擁有發(fā)電裝機(jī)容量?jī)H為0.27千瓦，人均年電力消費(fèi)不足1000千瓦時(shí)。
    電是現(xiàn)代社會(huì)的動(dòng)力。巨大的差距，決 定了我國(guó)電力工業(yè)在新世紀(jì)仍需要有一個(gè)大發(fā)展。為此，正在實(shí)施的《電力工業(yè)“十五”規(guī)劃》明確提出，到2005年全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到3.9億千瓦。
    “九五”期間是我國(guó)電力工業(yè)發(fā)展最快時(shí)期，5年間全國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)共1億多千瓦。按這一速度，實(shí)現(xiàn)“十五”電力發(fā)展目標(biāo)應(yīng)說(shuō)不難。但是，日前出席在河北廊坊召開的國(guó)家電力公司環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議的專家認(rèn)為，要在電力工業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，真正做到電力與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展并不容易。
    作為世界最大煤炭生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，煤炭在為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供主要能源支持的同時(shí)，由燃煤引發(fā)的大氣污染也正在給我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展帶來(lái)日益沉重的環(huán)境壓力，并影響到人民群眾的身體健康。2000年全國(guó)煙塵、二氧化硫排放量分別達(dá)到1165萬(wàn)噸和1995萬(wàn)噸，其中，由燃煤產(chǎn)生的排放量分別占70％和90％，電力、煤氣及熱水供應(yīng)業(yè)產(chǎn)生的二氧化硫排放量又占到了其中的近一半。由于二氧化硫污染嚴(yán)重，我國(guó)已位列世界三大酸雨區(qū)之一，酸雨區(qū)面積占到了全國(guó)國(guó)土面積的30％。研究表明，僅1995年我國(guó)因大氣污染造成的損失就占到了當(dāng)年國(guó)民生產(chǎn)總值的7.7％。此外，煤炭等化石燃料在燃燒時(shí)大量排放的二氧化碳還會(huì)對(duì)全球氣候變化產(chǎn)生影響，因此，我國(guó)燃煤造成的環(huán)境污染也引起了周邊國(guó)家和國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。為控制環(huán)境惡化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)家在2001年9月起實(shí)施的《大氣污染防治法》中明確規(guī)定，污染超國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)排放為違法；并在《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃》中，要求電力工業(yè)到2005年二氧化硫的排放量比2000年削減10％—20％。
    據(jù)專家介紹，目前在全國(guó)3億多千瓦發(fā)電機(jī)組中，約有2.4億千瓦為火電機(jī)組，每年發(fā)電耗煤約占全國(guó)10億多噸消費(fèi)量的60％左右。經(jīng)過(guò)“九五”期間的治理，2000年電力工業(yè)燃煤排放的煙塵、二氧化硫等污染物與1996年相比已有相當(dāng)改觀。但是，按國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，仍有相當(dāng)部分燃煤機(jī)組屬超標(biāo)排放，拿擁有全國(guó)燃煤機(jī)組近一半的國(guó)家電力公司系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，目前就有約10％的燃煤機(jī)組污染為超標(biāo)排放。要在今后幾年燃煤機(jī)組繼續(xù)增加、發(fā)電量繼續(xù)增長(zhǎng)的情況下，實(shí)現(xiàn)污染達(dá)標(biāo)排放和減排，任務(wù)十分艱巨。此外，要減少火電機(jī)組污染物的排放，電力工業(yè)還需要解決環(huán)保治理投資大、時(shí)間緊的問(wèn)題。以國(guó)家電力公司系統(tǒng)現(xiàn)有機(jī)組和新建機(jī)組進(jìn)行脫硫工程裝置建設(shè)為例，不算循環(huán)床鍋爐投資，就需投資145億元。而脫硫任務(wù)重的火電廠大多又集中在我國(guó)的中、西、南部等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，資金籌集難度大。一般情況下，火電廠脫硫工程從立項(xiàng)到建成投產(chǎn)至少需要3年時(shí)間。要在“十五”剩下的3年多時(shí)間內(nèi)落實(shí)治理項(xiàng)目并建成投產(chǎn)，時(shí)間也相當(dāng)緊迫。
    如何在剩下的3年多時(shí)間里，按照國(guó)家既定規(guī)劃做到電力建設(shè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，減少污染排放？專家們認(rèn)為，需要電力工業(yè)按照優(yōu)化電源布局、調(diào)整電源結(jié)構(gòu)的方針，大力發(fā)展水電和坑口大機(jī)組火電，促進(jìn)“西電東送”，控制東部地區(qū)新建燃煤電廠（熱電聯(lián)產(chǎn)除外），關(guān)停小火電和老機(jī)組，因地制宜發(fā)展風(fēng)力、太陽(yáng)能等新能源和可再生能源，以“集約型”電力生產(chǎn)方式取代“粗放型”電力生產(chǎn)方式，降低發(fā)電燃煤?jiǎn)魏�。同時(shí)，也需要國(guó)家對(duì)屬公用事業(yè)的電力工業(yè)按照可持續(xù)發(fā)展的要求，制定優(yōu)惠政策，為電力工業(yè)實(shí)施污染治理，減少污染排放，特別是建設(shè)燃煤脫硫裝置創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和機(jī)制。如，制定不同地區(qū)發(fā)電環(huán)保折價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)電廠建設(shè)脫硫項(xiàng)目給予資金支持；保證脫硫電廠電量?jī)?yōu)先上網(wǎng)；提高二氧化硫排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)煤礦發(fā)展?jié)崈裘汗に嚿�產(chǎn)。同時(shí)，按照國(guó)務(wù)院在關(guān)于電力體制改革方案中明確的組建幾個(gè)容量為4000萬(wàn)千瓦左右全國(guó)性發(fā)電企業(yè)的要求，改變現(xiàn)行以省為單位的二氧化硫排污收費(fèi)返還方式為集中返還發(fā)電企業(yè)，由企業(yè)用于電廠脫硫治理項(xiàng)目建設(shè)。
    有了政策，沒(méi)有電力企業(yè)的努力也不行。
    為此，專家們強(qiáng)調(diào)，對(duì)電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，當(dāng)前除了需要抓緊、抓好環(huán)保治理的項(xiàng)目的立項(xiàng)審批和資金籌措工作外，在進(jìn)行環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，也要按照厲行節(jié)約的原則，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，特別是新建電廠更要盡可能地壓縮非生產(chǎn)性建設(shè)內(nèi)容，把有限的資金用在環(huán)保上，以確保治理項(xiàng)目如期建成投產(chǎn)。