這幾年，從中央到地方各級(jí)政府，可以說(shuō)為拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求特別是廣大農(nóng)村市場(chǎng)的需求，在政策引導(dǎo)上不遺余力，繼“家電下鄉(xiāng)”、“汽車（摩托車）下鄉(xiāng)”的政策出臺(tái)后，今年中央一號(hào)文件，又提出要支持農(nóng)民建房。為此，“建材下鄉(xiāng)”已呼之欲出。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，和家電、汽車摩托車相比，農(nóng)民對(duì)建材的要求是更為剛性的，“建材下鄉(xiāng)”是把準(zhǔn)了農(nóng)村市場(chǎng)的脈。中國(guó)農(nóng)民，人生的大事之一就是用省吃儉用的錢甚至背一身債務(wù)來(lái)蓋新房。蓋房對(duì)多數(shù)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，不僅是一種純粹的居住需要，而且是在熟人社會(huì)中確立社會(huì)地位、保障人生尊嚴(yán)的一種精神需要。但“建材下鄉(xiāng)”需要面對(duì)或者必須解決的幾個(gè)問(wèn)題是:一是這一政策和小城鎮(zhèn)建設(shè)以及城市化進(jìn)程的關(guān)系如何處理；二是農(nóng)民收入的增加情況或者干脆說(shuō)農(nóng)民有沒(méi)有錢，“補(bǔ)貼”這個(gè)魚(yú)餌能起多大的作用；三是在社會(huì)保障上農(nóng)民的后顧之憂是否得到了解決；四是亂圈亂建亂占地的現(xiàn)象如何防止。 改革開(kāi)放以來(lái)，大批農(nóng)民涌進(jìn)城市做工，由于中國(guó)的戶籍制度以及其他教育、醫(yī)療、社保等制度，這些進(jìn)城的農(nóng)民頂著一個(gè)看似矛盾的頭銜“農(nóng)民工”�！�— 這是個(gè)偏正詞組，前一個(gè)“農(nóng)民”表示的是身份，后一個(gè)“工”則是職業(yè)。也就是說(shuō)，中國(guó)有上億身份尚是“農(nóng)民”的工人。大批的農(nóng)民工在城里所掙的錢，除了生活必需外，基本上用來(lái)蓋房。

　　當(dāng)下行走在中國(guó)農(nóng)村特別是南方省區(qū)的農(nóng)村，除春節(jié)外，會(huì)看到一種奇怪的現(xiàn)象，鄉(xiāng)村里新樓林立，但卻安靜異常，只剩下老人和小孩留守這些新房子，而成年人則只是過(guò)年回新房棲息的候鳥(niǎo)。如果從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，這可以看成一種資源的浪費(fèi)。將流動(dòng)資金全部砸在新房上，而新房的主人進(jìn)城打工，卻不得不租住在條件極差的房子里。如果在戶籍上和土地制度上進(jìn)行改革，那么一代的農(nóng)民會(huì)很快成為市民，他們就可能沒(méi)必要回老家的鄉(xiāng)村蓋房，而是用省下來(lái)的錢去小城鎮(zhèn)甚至去三線、二線城市購(gòu)房，這樣的話整個(gè)國(guó)家城鄉(xiāng)的房地產(chǎn)市場(chǎng)可能融為一體，購(gòu)房的剛性需求會(huì)大力釋放。

　　那么，基于目前的戶籍制度和城市房?jī)r(jià)的現(xiàn)實(shí)，用“建材下鄉(xiāng)”政策激活農(nóng)民的消費(fèi)力，有其針對(duì)性，但問(wèn)題是那些補(bǔ)貼所起的激活作用能有多大？且不說(shuō)補(bǔ)貼發(fā)放如何在技術(shù)層面使農(nóng)民感覺(jué)到方便、快捷、實(shí)惠，對(duì)多數(shù)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，蓋房是最大的一筆投入，如果他有能力蓋新房，沒(méi)有那些補(bǔ)貼照樣會(huì)蓋；而如果沒(méi)有能力蓋房，那點(diǎn)補(bǔ)貼不過(guò)是杯水車薪。那么輔之以銀行貸款政策呢？最大的障礙是我國(guó)二元化土地制度，農(nóng)村宅基地上的房子不能進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)流轉(zhuǎn)，那么也就不能用來(lái)作抵押，商業(yè)銀行如何防范借貸的風(fēng)險(xiǎn)，從而增加其放貸的積極性？

　　無(wú)論是“家電下鄉(xiāng)”、“汽車（摩托車）下鄉(xiāng)”還是“建材下鄉(xiāng)”，面臨的無(wú)非是兩個(gè)層面的問(wèn)題，一是農(nóng)民兜里要有錢，二是有錢后還要敢花。前一個(gè)問(wèn)題解決起來(lái)很復(fù)雜，不但需要經(jīng)濟(jì)制度甚至需要政治制度的配套改革，農(nóng)民才會(huì)實(shí)實(shí)在在地增收；后一個(gè)問(wèn)題同樣很復(fù)雜，當(dāng)解決好醫(yī)療、教育、養(yǎng)老這些人生大問(wèn)題的后顧之憂后，有錢才敢花。這些年農(nóng)村全部免義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的推廣、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)，讓人看到廣大農(nóng)村社會(huì)保障制度走向完善的希望。但中國(guó)農(nóng)民是超級(jí)現(xiàn)實(shí)的，如人飲水，冷暖自知，這些社保政策究竟對(duì)自己有什么好處，讀不起書(shū)看不起病養(yǎng)不起老的問(wèn)題到底能否解決，他們會(huì)冷靜觀察、體會(huì)的，然后才決定兜里那點(diǎn)錢，該不該拿出來(lái)消費(fèi)。

　　因此，建材下鄉(xiāng)能否拉動(dòng)農(nóng)村的內(nèi)需，尚需相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)觀察。