近年來，與經(jīng)濟(jì)增長密切相關(guān)的能源消費(fèi)不斷出現(xiàn)消費(fèi)速度減緩，甚至負(fù)增長的現(xiàn)象。原因何在？這是否意味著我國能源消費(fèi)的需求不足？就此問題記者日前采訪了中國社會(huì)科學(xué)院工經(jīng)所研究員史丹。
    史丹指出，能源消費(fèi)量大幅度下降并非是需求不足所致，根本原因是能源利用效率的改進(jìn)與提高。其因素主要是非技術(shù)性的，包括市場開放、體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
    史丹介紹說，能源消費(fèi)包括兩部分，一部分是由生產(chǎn)技術(shù)水平所決定的能源消費(fèi)，一般這部分能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系在短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生明顯變化；另一部分是由管理水平、市場環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素決定的能源消費(fèi)水平，即體制性因素決定的能源消費(fèi)水平。這部分能源消費(fèi)可變性較大，是引起能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系不穩(wěn)定的主要原因，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：
    第一，對(duì)外開放對(duì)提高能源利用效率具有顯著作用。我國能源消費(fèi)量的下降，有相當(dāng)部分是由于改革開放形成的資源優(yōu)化配置造成的。1978年以來，隨著對(duì)外開放向縱深發(fā)展，我國能源利用效率持續(xù)大幅度上升，2000年我國每噸標(biāo)煤所創(chuàng)造的GDP比1978年增加6350.8元。
    第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整提高了能源投入產(chǎn)出率。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整降低了能源消費(fèi)密度，管理水平的提高促進(jìn)了能源消費(fèi)節(jié)約。1990年以前，我國能源利用率的提高主要來自于三大產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系的調(diào)整。1990年以后我國能源消費(fèi)量下降，則主要是由于各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部尤其是工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整。1980年的工業(yè)，1噸標(biāo)煤所創(chuàng)造的增加值為486.83元，到1999年提高到了3864.36元。
    第三，經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)能源X低效率的改進(jìn)。X效率是指企業(yè)內(nèi)部效率，如果能源要素投入變化可以使得某些產(chǎn)品的產(chǎn)出增加而沒有其他產(chǎn)出的減少，就說明企業(yè)內(nèi)部存在能源X低效率。由于過去我國管理體制存在一些問題，相當(dāng)大的能源消耗并不是生產(chǎn)所必須的，而是由能源X低效率造成的。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入及市場經(jīng)濟(jì)體系的逐步建立，為企業(yè)經(jīng)營者和職工提供了一系列有關(guān)權(quán)利、責(zé)任和利益的規(guī)則以及有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，促進(jìn)了能源利用效率的提高。
    史丹進(jìn)一步指出，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的條件下，能源消費(fèi)的下降意味著經(jīng)濟(jì)效益的提高，并有助于改善環(huán)境。因此，擴(kuò)大需求仍要堅(jiān)持節(jié)約能源的方針。由于我國市場經(jīng)濟(jì)體制尚在建設(shè)之中，能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系還不穩(wěn)定，能源消費(fèi)量持續(xù)下降或者反彈上升都是可能的。
    談到針對(duì)我國能源消費(fèi)量下降這一現(xiàn)象應(yīng)采取的對(duì)策時(shí)，史丹說，對(duì)于我國能源消費(fèi)的不穩(wěn)定性，應(yīng)主要通過調(diào)節(jié)生產(chǎn)來實(shí)現(xiàn)供需平衡。我國能源供需平衡的調(diào)節(jié)重點(diǎn)應(yīng)放在煤炭上。
    對(duì)此，史丹特別指出，近年來，我國煤炭供應(yīng)相對(duì)過剩，事故頻發(fā)。這與煤炭生產(chǎn)企業(yè)不能根據(jù)市場需求自行調(diào)節(jié)供給有一定的關(guān)系。關(guān)于調(diào)節(jié)煤炭供需關(guān)系的手段，除了繼續(xù)鼓勵(lì)和支持煤炭出口和關(guān)閉非法煤礦外，還應(yīng)注意增加現(xiàn)有煤炭生產(chǎn)企業(yè)、尤其是大中型煤礦的生產(chǎn)控制能力。如果現(xiàn)有大中型煤礦沒有生產(chǎn)擴(kuò)張能力以適應(yīng)未來煤炭需求的增長，關(guān)閉的小煤礦就會(huì)死灰復(fù)燃。
    史丹最后強(qiáng)調(diào)，提高大中型煤炭生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)控制能力的主要途徑是提高煤炭生產(chǎn)的集中度，讓大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)在煤炭供應(yīng)方面起主導(dǎo)作用。當(dāng)前是我國煤炭企業(yè)進(jìn)行重組，擴(kuò)大生產(chǎn)集中度的一個(gè)有利時(shí)機(jī)，有關(guān)管理部門應(yīng)認(rèn)真研究煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)重組的問題，并盡快出臺(tái)相應(yīng)的政策加以引導(dǎo)和支持。