經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身，就是一個(gè)不斷淘汰落后、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的過程�；厥捉�13年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)之所以能夠持續(xù)、快速、健康發(fā)展，黨中央、國(guó)務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚、運(yùn)籌帷幄，不斷根據(jù)國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，乃關(guān)鍵因素之一。1997年買方市場(chǎng)的出現(xiàn)，擴(kuò)大了我們經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間，不僅可以進(jìn)行增量調(diào)整，也可以通過實(shí)施總量調(diào)控、淘汰落后生產(chǎn)能力等方式進(jìn)行存量調(diào)整。特別是1998年以來(lái)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，持 續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，通過發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持企業(yè)技術(shù)改造，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，從而抵御了各種風(fēng)暴，沖過了種種險(xiǎn)阻，實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展。
    三次產(chǎn)業(yè)比翼齊飛
    這些年來(lái)，由于國(guó)家堅(jiān)持鞏固和加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)、提高和改造第二產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨協(xié)調(diào)，逐漸向著合理化的方向發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年三次產(chǎn)業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重，由1990年的27.1：41.6：31.3調(diào)整為15.2：51.1：33.6；第一產(chǎn)業(yè)降低了11.9個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)分別提高了9.5和2.3個(gè)百分點(diǎn)。
    在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化的同時(shí)，我國(guó)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)也得到不斷改善。一是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重有所下降。1991年，批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)占全部第三產(chǎn)業(yè)的比重為28.9％，2000年則降為24.4％。二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重提升。電影電視業(yè)、科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)、郵電通信業(yè)等在第三產(chǎn)業(yè)中的比重明顯提高。旅游業(yè)發(fā)展尤其迅速，1996—2001年，國(guó)內(nèi)旅游收入年均增長(zhǎng)16.5％，國(guó)際旅游收入年均增11.8％；目前國(guó)際旅游入境游客和外匯收入均居世界第五位。三是咨詢、物流、連鎖經(jīng)營(yíng)和社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)方興未艾。
    工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷加強(qiáng)
    我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了尤為突出的成就，工業(yè)整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。首先，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)步伐不斷加快。10多年來(lái)，國(guó)家堅(jiān)持推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，把技術(shù)改造作為促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要途徑。1998年后，又利用長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債，采取貼息等辦法支持企業(yè)的技術(shù)改造，投資大幅度增加。2001年全國(guó)更新改造投資達(dá)5889億元，比1990年增長(zhǎng)了7.1倍。彩電、洗衣機(jī)、紡織品、集裝箱等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)，“中國(guó)制造”逐漸崛起。其次，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。這是新時(shí)期結(jié)構(gòu)調(diào)整分外耀眼的亮點(diǎn)，也是最具有時(shí)代特征的成就。1996—2001年，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)20％，高于同期經(jīng)濟(jì)增速12個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)產(chǎn)品出口額占工業(yè)制成品出口額的比重由9.8％提高到17.5％。初步形成了長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海、沿沈大高速路以及西安、成都、重慶等各具特色的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。第三，裝備制造業(yè)發(fā)展取得新成績(jī)。
    堅(jiān)持把振興裝備制造業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，近年來(lái)運(yùn)用國(guó)債資金，依托重大項(xiàng)目，支持裝備制造業(yè)發(fā)展，有效地提升了現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。1999年以來(lái)，國(guó)家先后實(shí)施了城市軌道交通設(shè)備制造、環(huán)保裝備國(guó)產(chǎn)化、數(shù)字程控交換設(shè)備等專項(xiàng)，增強(qiáng)了裝備制造企業(yè)的自主制造能力，填補(bǔ)了一批國(guó)內(nèi)制造業(yè)的空白。
    提高經(jīng)濟(jì)效益的必由之路
    按市場(chǎng)需求實(shí)施總量調(diào)控，從壓縮、淘汰過剩和落后生產(chǎn)能力入手實(shí)施工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是近些年我們?nèi)〉玫某晒��?jīng)驗(yàn)。從壓縮、淘汰過剩和落后生產(chǎn)能力入手，實(shí)施工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是從紡織行業(yè)開始的。
    1997年，黨中央、國(guó)務(wù)院把當(dāng)時(shí)困難最多、虧損嚴(yán)重的國(guó)有紡織企業(yè)作為突破口，從壓錠入手進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，到1999年底全國(guó)壓縮落后棉紡錠906萬(wàn)錠，分流安置職工116萬(wàn)人，當(dāng)年國(guó)有紡織企業(yè)盈利9.5億元，原定三年工作目標(biāo)提前一年實(shí)現(xiàn)。
    1999年以來(lái)，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委借鑒紡織行業(yè)的做法，加大了總量調(diào)控、淘汰落后的工作力度，冶金、制糖、煤炭等行業(yè)相繼開展了總量調(diào)控、淘汰落后工作，運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。冶金行業(yè)采取關(guān)停小鋼廠、淘汰落后工藝和設(shè)備、限制市場(chǎng)供過于求的長(zhǎng)線產(chǎn)品產(chǎn)量等措施，扭轉(zhuǎn)了鋼材價(jià)格和效益連續(xù)6年下滑的局面，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)成倍增長(zhǎng)。制糖行業(yè)堅(jiān)決關(guān)閉糖精廠、小糖廠，大力進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)4個(gè)榨季虧損局面，2000年實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，2001年利潤(rùn)繼續(xù)增長(zhǎng)。煤炭行業(yè)1998年開始著手進(jìn)行總量調(diào)控、關(guān)井壓產(chǎn)工作；2001年國(guó)家經(jīng)貿(mào)委通過一手抓關(guān)井壓產(chǎn)，一手抓擴(kuò)大出口，行業(yè)形勢(shì)明顯改觀，全行業(yè)及原中央財(cái)政煤炭企業(yè)均實(shí)現(xiàn)整體扭虧為盈。實(shí)踐證明，總量調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、全面提高行業(yè)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力的重要環(huán)節(jié)，是提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的必由之路，也是貫徹落實(shí)江總書記“三個(gè)代表”重要思想、實(shí)踐先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的具體體現(xiàn)。
    工業(yè)是支撐共和國(guó)經(jīng)濟(jì)大廈的重要支柱。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)工業(yè)發(fā)展面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，工業(yè)發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，大力推進(jìn)我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高工業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，是今后一段時(shí)期我國(guó)工業(yè)戰(zhàn)線的重要任務(wù)。我國(guó)《“十五”工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃綱要》明確提出，“十五”工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要目標(biāo)為：工業(yè)整體素質(zhì)明顯提高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)速度預(yù)期為年均9％左右。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委表示，今后將堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，繼續(xù)按市場(chǎng)需求搞好總量調(diào)控、關(guān)閉“五�。�、淘汰落后、壓縮過剩生產(chǎn)能力，把存量調(diào)整與增量發(fā)展、淘汰落后與改造提高、關(guān)小與上大結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。