為了迎接黨的十六大的勝利召開，展示我國人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的巨大成就，讓廣大讀者了解涉及到國計(jì)民生的重大項(xiàng)目的最新動態(tài)，本報(bào)近日開始在《今日視點(diǎn)》版隆重推出《迎接十六大世紀(jì)工程全景展示》系列專欄，就“南水北調(diào)”、“三峽工程”、“青藏鐵路”、“西氣東輸”、“西電東送”等五大世紀(jì)工程展開全方位的立體報(bào)道。報(bào)道將采用圖文并茂，加上背景資料和深度解析的方式進(jìn)行。今天推出的是第五篇，敬請垂注，
歡迎讀者來信就此題目進(jìn)行探討。
來信請寄：北京市宣武區(qū)白紙坊東街2號經(jīng)濟(jì)日報(bào)特刊部《迎接十六大世紀(jì)工程全景展示》欄目編輯梅紹華收 郵編 100054
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今年夏天，北京遇到了少見的持續(xù)高溫悶熱天氣。
持續(xù)悶熱高溫，導(dǎo)致全社會用電猛增，負(fù)荷急劇攀升。7月12日，用電負(fù)荷升至806萬千瓦，突破去年最高負(fù)荷；8月1日再增至814萬千瓦；8月2日達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的824萬千瓦，比去年最大高峰負(fù)荷增加了101萬千瓦。
這幾年，人們的日子越過越好。住房條件改善了，家用電器增多。百姓家里燈多了，電視大了，風(fēng)扇也換成耗電量大的空調(diào)。有的人家，空調(diào)一裝就是兩三臺。
全社會用電多了，但北京的發(fā)電量卻并沒有相應(yīng)增加，為了改善大氣環(huán)境，還在城里拆了污染環(huán)境的火電機(jī)組。掰著手指算，目前整個(gè)北京城的發(fā)電能力僅能保證300多萬千瓦的用電需要。與800多萬的用電需求相比，缺口達(dá)500多萬千瓦。
供電部門是用什么辦法來彌補(bǔ)缺口保證北京用電需要的？答案是西電東送工程。具體說，就是來自內(nèi)蒙古、山西的強(qiáng)大電流補(bǔ)充了這一缺口，滿足了北京人民安居樂業(yè)對電力的需要。
投資規(guī)模史無前例 建設(shè)項(xiàng)目星羅棋布
對大多數(shù)人來說，西電東送，僅是個(gè)隨著新世紀(jì)西部大開發(fā)的號角吹響才逐漸熟悉起來的詞。但對國家宏觀部門決策者來說，提出西電東送設(shè)想至少已有20年的時(shí)間，電力部門付諸實(shí)施也已有10多年時(shí)間。北京就是最早的西電東送受電區(qū)。
1985年山西開始向缺電的京津唐地區(qū)試驗(yàn)性送電。1991年開始正式送電，到2001年，山西累計(jì)向京津唐地區(qū)送電219.83億千瓦時(shí)。1989年內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)也加入了向北京送電的行列，到2001年累計(jì)向北京送電990多億千瓦時(shí)，送電負(fù)荷也從最早的5萬千瓦增加到130萬千瓦。全國最早共同投資開發(fā)西電東送的地方是黔、桂、粵三�。▍^(qū)）。1988年，在國家計(jì)委支持下，原能源部、原國家能源投資公司、廣東、廣西、貴州�。▍^(qū)）政府共同簽訂了《關(guān)于合資建設(shè)天生橋水電站的協(xié)議》，決定共同投資開發(fā)紅水河流域水電，再將其送往缺電的廣東。1993年8月，隨著位于紅水河上的天生橋二級電站首臺機(jī)組發(fā)電和天生橋到廣州等三個(gè)輸變電項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，廣西電力開始正式輸向廣東。不久，云南的電力也開始送往廣東。
當(dāng)然，與進(jìn)入新世紀(jì)后國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，西電東送工程建設(shè)步伐全面加快，迎來建設(shè)高潮相比，上世紀(jì)90年代前后實(shí)施的西電東送，僅能說是實(shí)施西電東送戰(zhàn)略的探索性實(shí)踐，剛拉開序幕。
西電東送大規(guī)模實(shí)施始于2000年。不算單個(gè)項(xiàng)目開工，其中，幾個(gè)項(xiàng)目在一天開工情況就已有三次。2000年11月8日，貴州烏江渡流域電站等5個(gè)項(xiàng)目為第一批同時(shí)開工項(xiàng)目；2001年11月25日，貴州安順電廠等9個(gè)項(xiàng)目為第二批同時(shí)開工項(xiàng)目；2002年8月20日，山西神頭第二發(fā)電廠二期工程等7個(gè)項(xiàng)目為第三批同時(shí)開工項(xiàng)目。因此，與已經(jīng)開工建設(shè)的青藏鐵路、西氣東輸在中國版圖上只表現(xiàn)為一條線相比，西電東送無疑要用“星羅棋布”、“遍地開花”來比喻才恰當(dāng)。從南到北、從東到西，都有西電東送工程。
在不到兩年的時(shí)間里開工如此多的電力項(xiàng)目，在我國電力建設(shè)史上還是第一次。論其中單個(gè)電站建設(shè)規(guī)模之大，在我國電力史上也同樣少見。如，去年7月1日開工的廣西龍灘電站，今年1月20日開工建設(shè)的云南小灣電站裝機(jī)規(guī)模都在420萬千瓦，僅次于正在建設(shè)裝機(jī)規(guī)模達(dá)1820萬千瓦的三峽電站，同屬國內(nèi)第二大電站。而上世紀(jì)我國建成的最大水電站四川二灘電站裝機(jī)規(guī)模才330萬千瓦。加上即將開工建設(shè)的金沙江溪落渡、向家壩電站，裝機(jī)規(guī)模450萬千瓦的瀾滄江糯扎渡電站，可以說，隨著西電東送工程的實(shí)施，我國也正在迎來水電大開發(fā)的黃金時(shí)期。
就單個(gè)工程來說，西電東送與同是西部大開發(fā)標(biāo)志性工程的青藏鐵路、西氣東送工程不可比，但由于西電東送建設(shè)的是一群電站，它的總投資規(guī)模也因此要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出青藏鐵路與西氣東輸幾倍。負(fù)責(zé)實(shí)施西電東送工程的國家電力公司有關(guān)人士介紹說，根據(jù)規(guī)劃，2001年到2010年，不算三峽工程的投資，西電東送總投資規(guī)模就將達(dá)5265億元以上。其中，“十五”期間計(jì)劃開工的西電東送電站總規(guī)模就有5800萬千瓦，是目前我國現(xiàn)有發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康慕种�。目前，開工的工程已有1800萬千瓦左右。
東西地區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ) 實(shí)現(xiàn)兩地共同繁榮
自然和歷史的原因，造成了我國西部和東部在資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上各有優(yōu)勢。大規(guī)模實(shí)施西電東送，實(shí)際上就是在實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，國家按社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，對東西部各具有的優(yōu)勢進(jìn)行配置的過程。
我國西部地區(qū)地廣人稀，資源豐富，經(jīng)濟(jì)相對不發(fā)達(dá)。論能源資源，其中，無污染的水能資源最為豐富，理論蘊(yùn)藏量約為5.57億千瓦，占全國的82％；可開發(fā)水能資源約為2.743億千瓦，占全國的72％。目前開發(fā)程度還不到8％，與全國平均水電開發(fā)程度19％相比，低11個(gè)百分點(diǎn)，更低于世界水能資源22％的平均開發(fā)程度。開發(fā)程度低，年年一江春水向東流，等于每年白白流走多達(dá)6億噸已開采的煤炭，或2億多噸已開采的石油。而目前全國火電機(jī)組一年發(fā)電消耗的煤也是6億多噸；目前全國一年的石油消費(fèi)量也是2億噸剛出頭。此外，西部已探明的煤炭資源保有量為3882億噸，約占全國的39％。但生產(chǎn)的煤炭用于發(fā)電的比例也很低，多數(shù)仍是以原煤方式向外運(yùn)。
西部能源資源豐富，開發(fā)利用水平低的原因，一是，缺少開發(fā)資金。如，上世紀(jì)50年代國家確定的10大水電開發(fā)基地，有8個(gè)在西部。有的基地電站建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)圖也有了，就是因?yàn)槿辟Y金，只得長期束之高閣。許多當(dāng)年參與勘察設(shè)計(jì)的技術(shù)人員就這樣從黑發(fā)等到白發(fā)，最后甚至帶著“一江春水向東流，流的都是水和油”的遺憾離開人世。二是，缺市場。電是現(xiàn)代社會的動力。經(jīng)濟(jì)相對不發(fā)達(dá)，用電量就少。拿前兩年曾鬧得紛紛揚(yáng)揚(yáng)的四川二灘電站來說，之所以一投產(chǎn)就陷入虧損，除了上網(wǎng)電價(jià)較高外，主要原因是四川根本消化不了那么多的電。至今四川省人均年消費(fèi)電量仍只有全國平均水平1000千瓦時(shí)的三分之二。
東部地區(qū)地窄人稠，缺少資源，經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)。以廣東省為例，經(jīng)濟(jì)總量超過廣西、云南、貴州三�。▍^(qū)）總和，但能源總量在四�。▍^(qū)）中只占3.5％，一次能源90％以上要靠省外輸入。能源匱乏，企業(yè)遭遇拉閘限電就成了常事。2000年，廣東省曾對20個(gè)城市進(jìn)行限電，全年損失產(chǎn)值近200億元。今年夏天，在用電高峰時(shí)，上海、浙江、江蘇等地也均對不同企業(yè)實(shí)行了拉閘限電。東部地區(qū)在能源得不到滿足，加上水電等清潔能源缺乏，不得已只好辦起大大小小各類火電廠。廣東省1999年全省水電（包括抽水蓄能電站）、火電、核電的發(fā)電量各占9.8％、77％和12.4％。長江三角洲則幾乎每隔30公里就有一座燃煤電廠。煤炭、石油在燃燒時(shí)會排放大量二氧化碳、二氧化硫和粉塵，并導(dǎo)致溫室效應(yīng)。隨著沿海地區(qū)燃煤、燃油火電機(jī)組逐年增多，大氣環(huán)境惡化，上述地區(qū)的酸雨范圍也在逐年擴(kuò)大。
一邊是守著資源優(yōu)勢“望水興嘆”、“望煤興嘆”；一邊為缺電發(fā)愁，在環(huán)保與發(fā)展兩難中的痛苦抉擇。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)框架的基本建立，人們也認(rèn)識到，建設(shè)、實(shí)施西電東送，用西部的優(yōu)質(zhì)電能取代東部低效、污染嚴(yán)重的電能，無疑是一舉兩得，它既可以改變我國東西部資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡狀況，也可以實(shí)現(xiàn)東西部協(xié)調(diào)發(fā)展，共同富裕。
投資拉動作用明顯 東西地區(qū)已經(jīng)受益
雖然，大規(guī)模實(shí)施西電東送的時(shí)間還只有兩年多，但它給東西部地區(qū)帶來的好處已日益顯現(xiàn)在我們眼前。
10年前，記者曾到龍灘電站所在地廣西天峨縣采訪，當(dāng)時(shí)的縣城一片冷清，也見不到像樣的建筑。去年再到天峨縣采訪，發(fā)現(xiàn)隨著龍灘電站的開工興建，這里商業(yè)繁榮了，新建筑多了，道路也在拓寬。當(dāng)?shù)厝苏f，縣城每天的生豬、蔬菜需求量就比過去翻了一番。單是向幾萬建設(shè)大軍提供生活服務(wù)和勞務(wù)輸出就讓當(dāng)?shù)匕傩盏纳钏教岣吡艘淮蠼亍?
廣西電力集團(tuán)總經(jīng)理趙建國介紹說，龍灘電站是廣西有史以來開工建設(shè)的最大工程，龍灘電站建設(shè)期內(nèi)每投資100元，廣西經(jīng)濟(jì)就可獲得132元的增量。按龍灘工程總投資243億元計(jì)算，相當(dāng)于廣西每個(gè)人增加了近700元的國內(nèi)生產(chǎn)總值。此外，在建設(shè)期間，龍灘電站還可直接提供就業(yè)崗位5.8萬個(gè)。到2001年，龍灘電站全部建成投產(chǎn)后，對廣西全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的拉動作用將達(dá)8.3％。
山西河曲電廠是今年8月開工建設(shè)西電東送項(xiàng)目之一。電廠所在地河曲縣位于九曲黃河與萬里長城交匯處，屬國家級貧困縣，去年人均年收入只有308元，隨著西電東送項(xiàng)目河曲電廠今年開工建設(shè)，剛剛建成的縣城通往河曲電廠的公路也成了當(dāng)?shù)厝�、特別是遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)外出打工者看好的黃金地段。他們開始回家鄉(xiāng)投資，蓋飯店、建賓館，路的兩旁拆遷的拆遷，蓋樓的蓋樓。此外，在電廠動工興建前，一些老板還搶先一步拿出資金投資興建了水泥廠、磚廠和沙石場。
河曲縣委縣政府就電廠建設(shè)拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的情況作了測算，去年，全縣的財(cái)政收入只有5209萬元，到2005年，一期工程建成投產(chǎn)后，僅發(fā)電廠就可以上繳利稅3個(gè)億，二期工程投產(chǎn)后，電廠上繳利稅可達(dá)8億多，到2006年，全縣國民生產(chǎn)總值可達(dá)20個(gè)億。
河曲縣縣委書記鄭紅光說，照現(xiàn)在的預(yù)測，全縣的經(jīng)濟(jì)總量三年可翻三番，建成山西一流縣，五年可再翻番，爭創(chuàng)全國先進(jìn)縣。
今年山西開工的西電東送項(xiàng)目共有4個(gè)。據(jù)專家介紹，到這些項(xiàng)目全面竣工投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)每年將有1400萬噸煤在當(dāng)?shù)刈兂呻姡購目罩休斔偷骄┙蛱�，留給山西的將是每年10億元的稅收。
隨著部分西電項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，云南電力集團(tuán)公司總工程師潘福說，今年云南西電東送輸電量猛增。過去云南省僅在豐水季節(jié)向廣東輸電，現(xiàn)在已能夠做到長年輸電，輸電能力已由較早期的20萬千瓦增至今年的120萬千瓦。預(yù)計(jì)今年云南輸往廣東的電量可達(dá)到27億千瓦時(shí)。
據(jù)了解，由于東送電量的增加，去年云南省從送電中獲得的經(jīng)濟(jì)收益已達(dá)28億多元。
與西部地區(qū)一樣，東部地區(qū)也同樣見到了大規(guī)模實(shí)施西電東送的好處。
隨著西電送廣東能力的擴(kuò)大，去年廣東購入西電電量首次突破100億千瓦時(shí)，比上年增長近50％。今年1至9月上旬，購入的西電電量就比去年全年108億千瓦時(shí)還要多。特別是今年夏季用電高峰時(shí)段，西電已占到廣東全省統(tǒng)一調(diào)度負(fù)荷的六分之一以上。為此，在談到廣東今年夏季少見拉閘限電情況時(shí)，廣東省廣電集團(tuán)公司辦公室副主任張燕維說：“西部輸送的豐富電力很好地滿足了廣東的用電需求，為廣東帶來了及時(shí)雨�！�
提高電力綜合投資效益 還需加大改革力度
電力不可儲存，產(chǎn)、供、銷同時(shí)完成的特點(diǎn)，決定了實(shí)施西電東送工程不僅要建電站，也要建配套輸電設(shè)施，即，“送”電的通道。
按照《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》，“十五”期間，輸電設(shè)施建設(shè)也將成為西電東送的重頭戲。重點(diǎn)是北、中、南三大電力通道建設(shè)。
北部通道建設(shè)，集中在華北和西北兩大地區(qū)，主要任務(wù)是將“三西”（即，內(nèi)蒙古西部、山西、陜西）的煤電基地和黃河上游公伯峽、拉西瓦等水電站的電力送往京津唐地區(qū)負(fù)荷中心。到“十五”期末，西北電網(wǎng)可向華北電網(wǎng)和山東電網(wǎng)送電容量240萬千瓦，內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)和山西電網(wǎng)可在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再向京津唐地區(qū)新增西電東送容量500萬千瓦。
中部通道建設(shè)，以三峽工程為中心，上連四川、重慶電網(wǎng)，通過華中電網(wǎng)沿長江而下與華東電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，把位于四川和重慶富裕的電力送至華中，再與明年起陸續(xù)投產(chǎn)的三峽電力一起送往華東地區(qū)和廣東、福建兩省。到2005年預(yù)計(jì)可向華東電網(wǎng)送電容量720萬千瓦，向廣東電網(wǎng)送電容量300萬千瓦。
南部通道建設(shè)，以現(xiàn)有南方互聯(lián)電網(wǎng)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)開發(fā)云南、貴州、廣西水電，作為補(bǔ)充同時(shí)開發(fā)貴州等地的火電，將滇、黔、桂電力送往廣東電網(wǎng)。加上三峽的300萬千瓦電力，到“十五”末共向廣東送電容量1000萬千瓦。
據(jù)國家電力公司電網(wǎng)建設(shè)部門專家介紹說，“十五”期間，三大通道將新建500千伏交直流線路2.8萬公里，500千伏交流變電容量4000萬千伏安，直流輸電容量2000萬千瓦。
隨著三大通道建設(shè)進(jìn)程的加快，目前中通道建設(shè)已取得階段性成果。今年5月27日川渝電網(wǎng)已與華中電網(wǎng)正式并網(wǎng)運(yùn)行，加上華中電網(wǎng)與華東電網(wǎng)早已聯(lián)網(wǎng)，到8月底，川電累計(jì)東送已達(dá)11.158億千瓦時(shí)。有消息說，由于電力東送通道的打通，兩年前為發(fā)不出電而發(fā)愁的二灘電站，如今又在為來水少無法多發(fā)電而發(fā)愁了。
隨著三大通道建設(shè)加快，預(yù)計(jì)到2005年，全國將基本實(shí)現(xiàn)電力大聯(lián)網(wǎng)。
有專家強(qiáng)調(diào)，隨著全國聯(lián)網(wǎng)的基本實(shí)現(xiàn)，那時(shí)，人們會發(fā)現(xiàn)，西電東送也正在給現(xiàn)有的電力開發(fā)與使用模式帶來令人意想不到的深刻變化，即，在沖破長期以來電力開發(fā)當(dāng)?shù)亟ó?dāng)?shù)赜�、自我平衡的地區(qū)封鎖同時(shí)，使電力工業(yè)憑借基本形成的全國統(tǒng)一電力市場，在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)水火補(bǔ)償、跨流域補(bǔ)償和錯峰效益，在新的基礎(chǔ)上提高整個(gè)行業(yè)的投資效益。
水火補(bǔ)償，就是根據(jù)南方水電站來水豐枯期的不同與北方坑口火電廠互為補(bǔ)償。如，位于華中電網(wǎng)的葛洲壩電站在來水豐枯期發(fā)電能力兩者相差達(dá)210萬千瓦。全國聯(lián)網(wǎng)后，在豐水期，水電站多的省份可以加大向北方火電居多的省份送電；枯水季節(jié)，則由火電居多的省份向水電多的省份供電�？缌饔蜓a(bǔ)償，就是利用南北江河來水時(shí)間的不同，實(shí)現(xiàn)電力互送。南方江河來水早、來水多時(shí)，就讓南方江河上電站多發(fā)電，在滿足所在地區(qū)用電需求同時(shí)，盡量往北方送。北方河流上的電站這時(shí)就可少發(fā)電或不發(fā)電，盡量多蓄水。到南方江河進(jìn)入枯水期后，讓北方河流上的電站再多發(fā)電。這樣就可在相同電力需求的情況下，收到減少電力裝機(jī)、減少棄水、節(jié)約煤炭的一舉三得效果。
我國幅員遼闊，東西時(shí)差相差4個(gè)小時(shí)左右，加上各地區(qū)氣候、用電結(jié)構(gòu)、負(fù)荷特征、電源組成的差異，因而不僅各地區(qū)年最高負(fù)荷出現(xiàn)的時(shí)間不一，就是日最高負(fù)荷出現(xiàn)的時(shí)間也前后有別。以華東、華中、川渝地區(qū)為例，東西跨度長達(dá)2000公里，平均時(shí)差達(dá)1至1.5小時(shí)，夏季最高日用電負(fù)荷華東、華中地區(qū)出現(xiàn)在20點(diǎn)，川渝出現(xiàn)在21點(diǎn)。聯(lián)網(wǎng)后，就可按最高負(fù)荷從東向西的潮流秩序，通過統(tǒng)一調(diào)度網(wǎng)內(nèi)機(jī)組發(fā)電，東部出現(xiàn)用電最高負(fù)荷時(shí)，把中、西部的電能輸往東部；到中西部地區(qū)出現(xiàn)最高用電負(fù)荷時(shí)，再把東部的電輸往西部。這樣就可取得用較少的發(fā)電機(jī)組保證盡可能多的用電需求的效益。據(jù)有關(guān)專家對歷史上華東、華中和川渝電網(wǎng)年、季、日用電負(fù)荷資料測算，上述三地區(qū)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行后，通過經(jīng)濟(jì)調(diào)度，就可使最高負(fù)荷比三網(wǎng)獨(dú)立運(yùn)行自我平衡時(shí)減少370萬千瓦，相應(yīng)可取得減少裝機(jī)450萬千瓦，減少電站投資200億元以上的效益。當(dāng)然，要使希望成為現(xiàn)實(shí)，還需要電力工業(yè)在全力推進(jìn)西電東送建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步加大包括電力現(xiàn)有電價(jià)機(jī)制在內(nèi)的電力體制改革力度。
