2001年7月1日，備受矚目的西電東送標志性工程龍灘水電站正式開工建設。它的開 工標志著西電東送南通道第二大戰(zhàn)役拉開了序幕。為了實現(xiàn)國家下達的“十五”期間向廣東 送電1000萬千瓦的戰(zhàn)略目標，西電東送南方通道的建設已進入十分關鍵的決戰(zhàn)階段。目前， 我國西電東送已初步形成了北、中、南三條輸電大通道。其中包括：1、北部地區(qū)從山西北 部和內(nèi)蒙古西部向京津唐電網(wǎng)的輸電線路，現(xiàn)送電能力為250萬千瓦；2、中 部地區(qū)從葛洲壩 至上海的500千伏超高壓直流輸電線路，送電能力120萬千瓦；3、從紅水河上游的天生橋水 電站至廣東的輸電通道，送電能力近期將達到300萬千瓦左右。這個框架為“西電東送”奠 定了堅實的基礎。
    西電東送是一項政府推動的戰(zhàn)略性工程，如此大規(guī)模、遠距離、大容量的能源建設和輸 送在世界范圍內(nèi)也屬罕見。
    工程特點
    1、投資與效益成正比
    據(jù)初步統(tǒng)計，“十五”期間西電東送南方通道電源的總建設規(guī)模約為1690萬千瓦，500 千伏交直流輸變電線路約5400公里。工程總投資額將超過1100億元，其中電源項目約900億 元，輸變電工程約230億元。
    西電東送工程對增加西部省區(qū)企業(yè)利潤和增加當?shù)氐呢斦�稅收起到了十分顯著的作用。 以南方通道為例，如貴州省到2005年向廣東送電按400萬千瓦、240億千瓦時的電量考慮，初 步估計可實現(xiàn)企業(yè)利潤2��1億元；地方政府得到增稅1��05億元，征收企業(yè)所得稅0��7億元 ，其他稅收0��42億元，帶動其他行業(yè)(建材、交通運輸、煤炭和三產(chǎn)等)增加稅收10��65億 元。以上總計增加貴州省財政稅收12��8億元，同時也將大幅度增加電力相關行業(yè)的發(fā)展， 這將大大增強西部省份的經(jīng)濟實力。
    2、史無前例
    這一偉大工程是史無前例的。在西部大開發(fā)標志性工程中，西電東送投資最大，工程量 最大。在我國電力建設史上，如此大規(guī)模的電源、電網(wǎng)建設也從未有過。無論是青藏鐵路還 是西氣東輸，在地圖上都可以用一條線表示，而西電東送在中國版圖上可謂“遍地開花”， 從西到東，從南到北，都有西電東送工程。
    西電東送同時開工的工程之多是史無前例的。單個工程的規(guī)模之大也是罕見的。按規(guī)劃 ，2001年到2010年，西電東送項目的總投資額在5265億元以上，還不包括三峽電站。僅“十 五”期間，西電東送電源項目開工總規(guī)模就約有5800萬千瓦，約占我國目前總裝機容量的17 ％。目前已開工的工程達1800萬千瓦，這其中不少工程是“世紀級”和“世界級”的。比如 廣西紅水河上的龍灘水電站、云南瀾滄江上的小灣水電站、糯扎渡水電站總裝機都超過400 萬千瓦，而20世紀我國建成的最大水電站二灘電站才330萬千瓦。
    電網(wǎng)建設也是西電東送工程中的重頭戲。顧名思義，西電東送重點在“送”，要送就要 有通道�！笆�五”期間，三大通道將新建500千伏交直流線路2��8萬公里，500千伏交流變電 容量4000萬千伏安，直流輸電容量2000萬千瓦。
    3、東西共贏
    與其他西部開發(fā)戰(zhàn)略的標志性工程相比，西電東送工程的最大特點是，它不僅僅是西部 的工程，也是東部的工程，充分體現(xiàn)了黨中央提出的“東西部協(xié)調(diào)發(fā)展，共同富�！钡膽�(zhàn)略 構想。
    西部12省份水能資源理論蘊藏量約5��57億千瓦，占全國的82％，可開發(fā)水能資源約2�� 91億千瓦，占全國的76��9％。目前開發(fā)程度還不到11��4％，低于全國平均水電開發(fā)程度(2 1��0％)、低于世界水能資源的平均開發(fā)程度(22％)，更低于水電開發(fā)程度較高的國家50％ 以上的開發(fā)水平。西部已探明煤炭資源保有量為3882億噸，約占全國的39％，但用于發(fā)電的 比例較低，煤炭輸出仍是主要方式。
    西部地區(qū)如此優(yōu)越的能源優(yōu)勢發(fā)揮不出來，既有資金問題，也有市場問題。由于西部地 區(qū)經(jīng)濟總量不足，自身的電力市場有限，因此即便建了電廠，消納電量也成問題。
    再看東部，我國經(jīng)濟比較發(fā)達的東部地區(qū)與西部地區(qū)相比，資源相當匱乏。以廣東省為 例，廣東一個省區(qū)的經(jīng)濟總量約相當于廣西、云南、貴州三省區(qū)總和的1��9倍。而廣東能源 資源總量在4省區(qū)中只占3��5％，一次性能源90％以上要靠外省市輸入。
    一邊是守著優(yōu)越條件“望水興嘆”、“望煤興嘆”，一邊是為缺電發(fā)愁，在環(huán)保與發(fā)展 的兩難中痛苦抉擇。實施西電東送，用西部的優(yōu)質電能取代東部效率低、污染嚴重的電能， 無疑可以一舉兩得，是既符合西部利益也符合東部利益的雙贏戰(zhàn)略。據(jù)測算，龍灘電站建設 期內(nèi)每投資100元，廣西經(jīng)濟就獲得132元的增量。按龍灘工程總投資243億元計算，相當于 每個廣西人增加了近700元的國內(nèi)生產(chǎn)總值。2011年，龍灘全部機組投運后，對廣西當年全 區(qū)國民經(jīng)濟的拉動作用為8��3％，龍灘水電站建設期間可提供直接就業(yè)機會5��8萬個。和西部一樣，東部地區(qū)同樣在西電東送中得到了好處。比如廣東，現(xiàn)在每年已經(jīng)從西部 獲得了約為115億千瓦時的電量，大大緩解了電力緊張局面。
    北京也已經(jīng)從西電東送中受益。這幾年，北京的用電量一直在增加。2001年7月17日， 北京市電力負荷曾驟升至700萬千瓦，比上年最高負荷還高出24萬千瓦。但是，用電量增加 的同時，北京為了治理環(huán)境，拆停了不少老發(fā)電機組，發(fā)電量不但沒有增加，反而減少了。 如果沒有西電東送，沒有從內(nèi)蒙古、山西送來的電，很難想象北京如何解決電力需求增長和 保護環(huán)境的矛盾。
    4、任務艱巨
    作為一項史無前例的浩大工程，西電東送工程的實施難度也是可想而知的。對施工建設 者，工程難在施工條件艱苦；而對工程組織者，工程難在整體的組織和協(xié)調(diào)。
    電力工程建設本身比較艱苦，如水電站都是在人煙稀少甚至人跡罕至的深山峽谷里施工 ，建設隊伍一干就是10年；而線路建設則要翻山越嶺、跨江越河地流動作業(yè)。加上西電東送 工程的工期一般都很緊，因此對于施工者是艱巨的考驗。對于工程組織者的考驗則更大。一 般的工程都是一個點或一條線，而西電東送是多個點多條線同時并進，可謂遍地開花。
    過去一項工程也就 涉及一個地區(qū)，而現(xiàn)在幾十項工程同時鋪開，涉及到東部、西部、南方、北方。一些特大工 程本身就涉及到多個地區(qū)點多面廣、各地情況差異很大，經(jīng)濟發(fā)展也不平衡，因此實施這樣 一場史無前例的浩大工程，的確在考驗著工程組織者的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度能力。
    工程意義
    1、促進西部經(jīng)濟發(fā)展
    通過開發(fā)水電、火電，實行西電東送，以資源啟動戰(zhàn)略帶動西部地區(qū)開發(fā)，是一項最直 接、見效最快的方法。它既可以在當?shù)卦黾泳蜆I(yè)、積累資金、提高居民人均收入，又可以在 向東部輸電的同時，利用剩余電力，結合當?shù)刭Y源，如廣西、貴州、云南交界處的紅水河流 域有豐富有色金屬、貴金屬和稀有金屬資源，進行礦產(chǎn)資源的開采和粗加工，發(fā)展有色冶金 業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)，形成一個產(chǎn)業(yè)鏈，通過橫向和縱向經(jīng)濟聯(lián)系，帶動地區(qū)經(jīng)濟走上自我發(fā)展的 良性循環(huán)，加快西部地區(qū)脫貧致富和工業(yè)化的步伐，促進教育、科技、文化等各項社會事業(yè) 的進步。
    2、促進我國東部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展
    東部主要有以深圳、香港、廣州為核心的珠江三角洲，以上海為核心的長江三角洲和以 北京、天津、大連為核心的環(huán)渤海地區(qū)為主框架的沿海地區(qū)，是我國經(jīng)濟最發(fā)達，產(chǎn)業(yè)、人 口、城鎮(zhèn)高密度集聚區(qū)，因此也是電力負荷最高的地區(qū)。而東部特別是華東和華南，本身并 沒有豐富的水、煤資源。因此從產(chǎn)業(yè)結構升級來講，東部應該把能源工業(yè)向中、西部地區(qū)轉 移。實施西電東送，不僅可以解決東部地區(qū)發(fā)展的電力需求，從根本上加快東部地區(qū)工業(yè)化 進程，而且有利于改善東部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。
    3、促進我國電力結構調(diào)整和電力資源的優(yōu)化配置
    目前，我國的電力管理體制和電網(wǎng)結構以省為單位，電力資源基本上在一個省內(nèi)配置。 實施西電東送，促進全國性電網(wǎng)的建立，電力資源可以在全國范圍內(nèi)進行優(yōu)化配置，發(fā)揮水 火互補、東西互補、南北互補的作用，這將為國家創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟效益。
    4、促進江河治理
    西南地區(qū)的水電站大多位于長江、珠江干支流上，不僅具有發(fā)電效益，而且還有防洪、 供水、灌溉、航運等綜合效益，開發(fā)西南水電可以促進江河治理。
    5、促進我國生態(tài)環(huán)境的改善
    目前，我國溫室氣體排放總量為世界第二位，僅次于美國，受到國際輿論的壓力。我國 目前電力組成中火電占80％，水電占19％，全國火力發(fā)電用煤占全國用煤總量的1/3，排放 的SO2每年達520萬噸，是全國的大頭。我國的水電開發(fā)程度目前約為10％～18％(前者按電 量算、后者按裝機算)，遠低于世界平均22％的水平和發(fā)達國家50％～100％的水平。水電是 清潔能源，積極開發(fā)水電將有利于我國生態(tài)環(huán)境的改善。
    6、促進內(nèi)需擴大，拉動經(jīng)濟發(fā)展
    據(jù)有關專家測算，如果在今后10年左右時間內(nèi)，再開發(fā)西南水電裝機容量3000萬千瓦， 建成西電東送的全國性電網(wǎng)，需投資2500億元左右，這將有力地擴大國內(nèi)需求，拉動經(jīng)濟發(fā) 展，解決職工就業(yè)問題。
    7、西電東送工程將為外資提供廣闊市場
    中國正在加快進行以“廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)”為核心內(nèi)容的電力體制改革。廠網(wǎng)分開后 ，獨立發(fā)電廠能夠競價上網(wǎng)，這將有助于打破電力部門的行業(yè)壟斷，為外商進入中國電力市 場掃清障礙。
    此外，在直流輸變電線路建設上，我國將利用外資引進部分設備和技術。中國過去曾使 用世界銀行、亞洲銀行和外國政府優(yōu)惠貸款購買火電設備。隨著電力供應形勢的變化，今后 中國將把國際金融組織和政府間貸款更多地用于輸變電線路建設上。
    8、有利于實現(xiàn)全國電網(wǎng)互聯(lián)，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)電力工業(yè)的可持 續(xù)發(fā)展
    當前，我國電力供應出現(xiàn)買方市場，是集中力量發(fā)展水電、調(diào)整電力結構的極好時機。 目前，紅水河上的天生橋水電站(120萬千瓦)已建成，開始向廣東送電；四川二灘電站(330 萬千瓦)也基本建成，急需向東送電，再過3年三峽發(fā)電，更需要向東送電，實施西電東送勢 在必行，也十分緊迫。