2001年7月1日，備受矚目的西電東送標(biāo)志性工程龍灘水電站正式開工建設(shè)。它的開 工標(biāo)志著西電東送南通道第二大戰(zhàn)役拉開了序幕。為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家下達(dá)的“十五”期間向廣東 送電1000萬千瓦的戰(zhàn)略目標(biāo)，西電東送南方通道的建設(shè)已進(jìn)入十分關(guān)鍵的決戰(zhàn)階段。目前， 我國(guó)西電東送已初步形成了北、中、南三條輸電大通道。其中包括：1、北部地區(qū)從山西北 部和內(nèi)蒙古西部向京津唐電網(wǎng)的輸電線路，現(xiàn)送電能力為250萬千瓦；2、中 部地區(qū)從葛洲壩 至上海的500千伏超高壓直流輸電線路，送電能力120萬千瓦；3、從紅水河上游的天生橋水 電站至廣東的輸電通道，送電能力近期將達(dá)到300萬千瓦左右。這個(gè)框架為“西電東送”奠 定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
    西電東送是一項(xiàng)政府推動(dòng)的戰(zhàn)略性工程，如此大規(guī)模、遠(yuǎn)距離、大容量的能源建設(shè)和輸 送在世界范圍內(nèi)也屬罕見。
    工程特點(diǎn)
    1、投資與效益成正比
    據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，“十五”期間西電東送南方通道電源的總建設(shè)規(guī)模約為1690萬千瓦，500 千伏交直流輸變電線路約5400公里。工程總投資額將超過1100億元，其中電源項(xiàng)目約900億 元，輸變電工程約230億元。
    西電東送工程對(duì)增加西部省區(qū)企業(yè)利潤(rùn)和增加當(dāng)?shù)氐呢?cái)政稅收起到了十分顯著的作用。 以南方通道為例，如貴州省到2005年向廣東送電按400萬千瓦、240億千瓦時(shí)的電量考慮，初 步估計(jì)可實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)2��1億元；地方政府得到增稅1��05億元，征收企業(yè)所得稅0��7億元 ，其他稅收0��42億元，帶動(dòng)其他行業(yè)(建材、交通運(yùn)輸、煤炭和三產(chǎn)等)增加稅收10��65億 元。以上總計(jì)增加貴州省財(cái)政稅收12��8億元，同時(shí)也將大幅度增加電力相關(guān)行業(yè)的發(fā)展， 這將大大增強(qiáng)西部省份的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
    2、史無前例
    這一偉大工程是史無前例的。在西部大開發(fā)標(biāo)志性工程中，西電東送投資最大，工程量 最大。在我國(guó)電力建設(shè)史上，如此大規(guī)模的電源、電網(wǎng)建設(shè)也從未有過。無論是青藏鐵路還 是西氣東輸，在地圖上都可以用一條線表示，而西電東送在中國(guó)版圖上可謂“遍地開花”， 從西到東，從南到北，都有西電東送工程。
    西電東送同時(shí)開工的工程之多是史無前例的。單個(gè)工程的規(guī)模之大也是罕見的。按規(guī)劃 ，2001年到2010年，西電東送項(xiàng)目的總投資額在5265億元以上，還不包括三峽電站。僅“十 五”期間，西電東送電源項(xiàng)目開工總規(guī)模就約有5800萬千瓦，約占我國(guó)目前總裝機(jī)容量的17 ％。目前已開工的工程達(dá)1800萬千瓦，這其中不少工程是“世紀(jì)級(jí)”和“世界級(jí)”的。比如 廣西紅水河上的龍灘水電站、云南瀾滄江上的小灣水電站、糯扎渡水電站總裝機(jī)都超過400 萬千瓦，而20世紀(jì)我國(guó)建成的最大水電站二灘電站才330萬千瓦。
    電網(wǎng)建設(shè)也是西電東送工程中的重頭戲。顧名思義，西電東送重點(diǎn)在“送”，要送就要 有通道�！笆�五”期間，三大通道將新建500千伏交直流線路2��8萬公里，500千伏交流變電 容量4000萬千伏安，直流輸電容量2000萬千瓦。
    3、東西共贏
    與其他西部開發(fā)戰(zhàn)略的標(biāo)志性工程相比，西電東送工程的最大特點(diǎn)是，它不僅僅是西部 的工程，也是東部的工程，充分體現(xiàn)了黨中央提出的“東西部協(xié)調(diào)發(fā)展，共同富�！钡膽�(zhàn)略 構(gòu)想。
    西部12省份水能資源理論蘊(yùn)藏量約5��57億千瓦，占全國(guó)的82％，可開發(fā)水能資源約2�� 91億千瓦，占全國(guó)的76��9％。目前開發(fā)程度還不到11��4％，低于全國(guó)平均水電開發(fā)程度(2 1��0％)、低于世界水能資源的平均開發(fā)程度(22％)，更低于水電開發(fā)程度較高的國(guó)家50％ 以上的開發(fā)水平。西部已探明煤炭資源保有量為3882億噸，約占全國(guó)的39％，但用于發(fā)電的 比例較低，煤炭輸出仍是主要方式。
    西部地區(qū)如此優(yōu)越的能源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不出來，既有資金問題，也有市場(chǎng)問題。由于西部地 區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不足，自身的電力市場(chǎng)有限，因此即便建了電廠，消納電量也成問題。
    再看東部，我國(guó)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的東部地區(qū)與西部地區(qū)相比，資源相當(dāng)匱乏。以廣東省為 例，廣東一個(gè)省區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量約相當(dāng)于廣西、云南、貴州三省區(qū)總和的1��9倍。而廣東能源 資源總量在4省區(qū)中只占3��5％，一次性能源90％以上要靠外省市輸入。
    一邊是守著優(yōu)越條件“望水興嘆”、“望煤興嘆”，一邊是為缺電發(fā)愁，在環(huán)保與發(fā)展 的兩難中痛苦抉擇。實(shí)施西電東送，用西部的優(yōu)質(zhì)電能取代東部效率低、污染嚴(yán)重的電能， 無疑可以一舉兩得，是既符合西部利益也符合東部利益的雙贏戰(zhàn)略。據(jù)測(cè)算，龍灘電站建設(shè) 期內(nèi)每投資100元，廣西經(jīng)濟(jì)就獲得132元的增量。按龍灘工程總投資243億元計(jì)算，相當(dāng)于 每個(gè)廣西人增加了近700元的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。2011年，龍灘全部機(jī)組投運(yùn)后，對(duì)廣西當(dāng)年全 區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用為8��3％，龍灘水電站建設(shè)期間可提供直接就業(yè)機(jī)會(huì)5��8萬個(gè)。和西部一樣，東部地區(qū)同樣在西電東送中得到了好處。比如廣東，現(xiàn)在每年已經(jīng)從西部 獲得了約為115億千瓦時(shí)的電量，大大緩解了電力緊張局面。
    北京也已經(jīng)從西電東送中受益。這幾年，北京的用電量一直在增加。2001年7月17日， 北京市電力負(fù)荷曾驟升至700萬千瓦，比上年最高負(fù)荷還高出24萬千瓦。但是，用電量增加 的同時(shí)，北京為了治理環(huán)境，拆停了不少老發(fā)電機(jī)組，發(fā)電量不但沒有增加，反而減少了。 如果沒有西電東送，沒有從內(nèi)蒙古、山西送來的電，很難想象北京如何解決電力需求增長(zhǎng)和 保護(hù)環(huán)境的矛盾。
    4、任務(wù)艱巨
    作為一項(xiàng)史無前例的浩大工程，西電東送工程的實(shí)施難度也是可想而知的。對(duì)施工建設(shè) 者，工程難在施工條件艱苦；而對(duì)工程組織者，工程難在整體的組織和協(xié)調(diào)。
    電力工程建設(shè)本身比較艱苦，如水電站都是在人煙稀少甚至人跡罕至的深山峽谷里施工 ，建設(shè)隊(duì)伍一干就是10年；而線路建設(shè)則要翻山越嶺、跨江越河地流動(dòng)作業(yè)。加上西電東送 工程的工期一般都很緊，因此對(duì)于施工者是艱巨的考驗(yàn)。對(duì)于工程組織者的考驗(yàn)則更大。一 般的工程都是一個(gè)點(diǎn)或一條線，而西電東送是多個(gè)點(diǎn)多條線同時(shí)并進(jìn)，可謂遍地開花。
    過去一項(xiàng)工程也就 涉及一個(gè)地區(qū)，而現(xiàn)在幾十項(xiàng)工程同時(shí)鋪開，涉及到東部、西部、南方、北方。一些特大工 程本身就涉及到多個(gè)地區(qū)點(diǎn)多面廣、各地情況差異很大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不平衡，因此實(shí)施這樣 一場(chǎng)史無前例的浩大工程，的確在考驗(yàn)著工程組織者的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度能力。
    工程意義
    1、促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展
    通過開發(fā)水電、火電，實(shí)行西電東送，以資源啟動(dòng)戰(zhàn)略帶動(dòng)西部地區(qū)開發(fā)，是一項(xiàng)最直 接、見效最快的方法。它既可以在當(dāng)?shù)卦黾泳蜆I(yè)、積累資金、提高居民人均收入，又可以在 向東部輸電的同時(shí)，利用剩余電力，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源，如廣西、貴州、云南交界處的紅水河流 域有豐富有色金屬、貴金屬和稀有金屬資源，進(jìn)行礦產(chǎn)資源的開采和粗加工，發(fā)展有色冶金 業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，通過橫向和縱向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)走上自我發(fā)展的 良性循環(huán)，加快西部地區(qū)脫貧致富和工業(yè)化的步伐，促進(jìn)教育、科技、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè) 的進(jìn)步。
    2、促進(jìn)我國(guó)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
    東部主要有以深圳、香港、廣州為核心的珠江三角洲，以上海為核心的長(zhǎng)江三角洲和以 北京、天津、大連為核心的環(huán)渤海地區(qū)為主框架的沿海地區(qū)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)、人 口、城鎮(zhèn)高密度集聚區(qū)，因此也是電力負(fù)荷最高的地區(qū)。而東部特別是華東和華南，本身并 沒有豐富的水、煤資源。因此從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)來講，東部應(yīng)該把能源工業(yè)向中、西部地區(qū)轉(zhuǎn) 移。實(shí)施西電東送，不僅可以解決東部地區(qū)發(fā)展的電力需求，從根本上加快東部地區(qū)工業(yè)化 進(jìn)程，而且有利于改善東部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。
    3、促進(jìn)我國(guó)電力結(jié)構(gòu)調(diào)整和電力資源的優(yōu)化配置
    目前，我國(guó)的電力管理體制和電網(wǎng)結(jié)構(gòu)以省為單位，電力資源基本上在一個(gè)省內(nèi)配置。 實(shí)施西電東送，促進(jìn)全國(guó)性電網(wǎng)的建立，電力資源可以在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行優(yōu)化配置，發(fā)揮水 火互補(bǔ)、東西互補(bǔ)、南北互補(bǔ)的作用，這將為國(guó)家創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益。
    4、促進(jìn)江河治理
    西南地區(qū)的水電站大多位于長(zhǎng)江、珠江干支流上，不僅具有發(fā)電效益，而且還有防洪、 供水、灌溉、航運(yùn)等綜合效益，開發(fā)西南水電可以促進(jìn)江河治理。
    5、促進(jìn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境的改善
    目前，我國(guó)溫室氣體排放總量為世界第二位，僅次于美國(guó)，受到國(guó)際輿論的壓力。我國(guó) 目前電力組成中火電占80％，水電占19％，全國(guó)火力發(fā)電用煤占全國(guó)用煤總量的1/3，排放 的SO2每年達(dá)520萬噸，是全國(guó)的大頭。我國(guó)的水電開發(fā)程度目前約為10％～18％(前者按電 量算、后者按裝機(jī)算)，遠(yuǎn)低于世界平均22％的水平和發(fā)達(dá)國(guó)家50％～100％的水平。水電是 清潔能源，積極開發(fā)水電將有利于我國(guó)生態(tài)環(huán)境的改善。
    6、促進(jìn)內(nèi)需擴(kuò)大，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
    據(jù)有關(guān)專家測(cè)算，如果在今后10年左右時(shí)間內(nèi)，再開發(fā)西南水電裝機(jī)容量3000萬千瓦， 建成西電東送的全國(guó)性電網(wǎng)，需投資2500億元左右，這將有力地?cái)U(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展，解決職工就業(yè)問題。
    7、西電東送工程將為外資提供廣闊市場(chǎng)
    中國(guó)正在加快進(jìn)行以“廠網(wǎng)分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”為核心內(nèi)容的電力體制改革。廠網(wǎng)分開后 ，獨(dú)立發(fā)電廠能夠競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，這將有助于打破電力部門的行業(yè)壟斷，為外商進(jìn)入中國(guó)電力市 場(chǎng)掃清障礙。
    此外，在直流輸變電線路建設(shè)上，我國(guó)將利用外資引進(jìn)部分設(shè)備和技術(shù)。中國(guó)過去曾使 用世界銀行、亞洲銀行和外國(guó)政府優(yōu)惠貸款購買火電設(shè)備。隨著電力供應(yīng)形勢(shì)的變化，今后 中國(guó)將把國(guó)際金融組織和政府間貸款更多地用于輸變電線路建設(shè)上。
    8、有利于實(shí)現(xiàn)全國(guó)電網(wǎng)互聯(lián)，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)電力工業(yè)的可持 續(xù)發(fā)展
    當(dāng)前，我國(guó)電力供應(yīng)出現(xiàn)買方市場(chǎng)，是集中力量發(fā)展水電、調(diào)整電力結(jié)構(gòu)的極好時(shí)機(jī)。 目前，紅水河上的天生橋水電站(120萬千瓦)已建成，開始向廣東送電；四川二灘電站(330 萬千瓦)也基本建成，急需向東送電，再過3年三峽發(fā)電，更需要向東送電，實(shí)施西電東送勢(shì) 在必行，也十分緊迫。