1月7日,來(lái)自全國(guó)鐵路系統(tǒng)18個(gè)路局及部委的1800多人,擠滿了北京京西賓館的會(huì)議廳,最大的會(huì)議廳裝不下,另辟旁邊兩個(gè)小會(huì)議室同時(shí)進(jìn)行。

　　這是2010年鐵路工作會(huì)議的現(xiàn)場(chǎng)。鐵道部部長(zhǎng)劉志軍在會(huì)上表示,去年全年鐵路完成基本建設(shè)投資6000億元,比上一年增加2650億元,增長(zhǎng)79%,超過(guò)“九五”和“十五”鐵路建設(shè)投資總和。

而這只是鐵路基建“加速跑”的開(kāi)始,“2010年,全路將安排固定資產(chǎn)投資8235億元,其中基本建設(shè)投資7000億元。”劉志軍在會(huì)上透露。

　　鐵道部運(yùn)輸局人士向本報(bào)記者解釋,目前待考慮的有幾個(gè)融資項(xiàng)目,其中京滬鐵路項(xiàng)目融資計(jì)劃以及太原鐵路局的整體上市最值得期待。這也有望成為今年鐵路融資兩大突破。

　　也有專家認(rèn)為,在沒(méi)有解決每個(gè)上市公司的調(diào)度指揮、空車排放、獨(dú)立核算等核心問(wèn)題之前,即使再多的路產(chǎn)入市,也無(wú)法解決上市公司的收益問(wèn)題。

　　為保證鐵路建設(shè)資金,劉志軍表示今年將繼續(xù)加大投融資體制改革力度,加快已經(jīng)成熟的股改項(xiàng)目上市的準(zhǔn)備工作,擇機(jī)上市融資。并將擴(kuò)大鐵路建設(shè)債券和各類票據(jù)發(fā)行規(guī)模,拓展其他直接融資渠道,降低資金成本,實(shí)現(xiàn)鐵路低成本擴(kuò)張。

　　太原局整體上市可期

　　據(jù)鐵道部的消息人士透露,鐵道部一直在積極運(yùn)作路局資產(chǎn)的整體上市計(jì)劃,在鐵道部部委案頭的前幾項(xiàng)融資計(jì)劃中,太原鐵路局的整體上市計(jì)劃位靠在前,也是比較有把握在今年實(shí)現(xiàn)的一個(gè)融資手段。

　　而該局的整體上市計(jì)劃將通過(guò)大秦鐵路擴(kuò)股計(jì)劃來(lái)完成,目前該計(jì)劃只差最后一步——證監(jiān)會(huì)審批。

　　2009年11月28日,大秦鐵路公告,股東大會(huì)決議通過(guò)了其公開(kāi)增發(fā)議案,大秦鐵路擬公開(kāi)增發(fā)20億股股份,募集資金約165億元,用以收購(gòu)大股東太原鐵路局328億元資產(chǎn)。

　　據(jù)悉,大秦鐵路擬購(gòu)的路局資產(chǎn)為太原局運(yùn)輸主業(yè)站段,包括太原局下屬20個(gè)運(yùn)輸主業(yè)站段,共管轄7條鐵路干線和5條鐵路支線,以及太原局相關(guān)直屬單位包括太原項(xiàng)目部、南同蒲擴(kuò)能改造指揮部、太原房建公司、臨汾房建公司、大同房建公司等太原局相關(guān)直屬單位。

　　此外,上述收購(gòu)還包括朔黃鐵路41.16%股權(quán)和太原鐵路巨力裝卸有限公司90.2%股權(quán)。朔黃鐵路于2001年投入運(yùn)營(yíng),是我國(guó)"西煤東運(yùn)"第二大通道,其將陜北、內(nèi)蒙古西部和山西的大型煤炭基地與渤海出�？诼�(lián)結(jié)起來(lái),在全國(guó)路網(wǎng)中占有重要地位。

　　由于有了朔黃鐵路的存在,收購(gòu)計(jì)劃在資本市場(chǎng)有了較高的說(shuō)服力。

　　東興證券交運(yùn)行業(yè)分析師周寧指出,朔黃鐵路主要承擔(dān)神華集團(tuán)神東礦區(qū)和陜北、晉北地方煤礦的煤炭運(yùn)輸任務(wù),2006-2008年朔黃鐵路貨物運(yùn)輸量分別為1.12億噸、1.33億噸和1.35億噸,2009年1-6月貨物運(yùn)輸量為0.73億噸。有了“神華”這一靠山,朔黃鐵路的經(jīng)濟(jì)效益比較可觀。

　　大秦鐵路證券部人士表示,這起收購(gòu)將把太原鐵路局的運(yùn)輸主業(yè)全部歸入上市公司之中,實(shí)現(xiàn)太原鐵路局的整體上市。

　　據(jù)悉,大秦鐵路擬收購(gòu)的資產(chǎn)的評(píng)估價(jià)值為328億元,而該公司目前的總資產(chǎn)為667億元,收購(gòu)?fù)瓿珊?該公司資產(chǎn)規(guī)模將接近1000億元,上升49%。

　　“但是現(xiàn)在還沒(méi)有批,也不知道何時(shí)會(huì)批�！痹摴�司證券人士同時(shí)透露,去年11月底已向證監(jiān)會(huì)上交了增發(fā)申請(qǐng),迄今并沒(méi)有獲得批準(zhǔn)。

　　“獲批不會(huì)是問(wèn)題,我估計(jì)不會(huì)超出今年上半年。”中信證券分析師謝從軍認(rèn)為,在當(dāng)前國(guó)家支持鐵路建設(shè)的背景下,鐵路項(xiàng)目的融資計(jì)劃不會(huì)受到阻礙。

　　謝從軍表示,路局整體上市是鐵道部努力的方向,問(wèn)題是資本市場(chǎng)需要贏利性較強(qiáng)的項(xiàng)目,因此在沒(méi)有國(guó)家在運(yùn)價(jià)等措施的支持下,鐵道部運(yùn)作路局整體上市仍會(huì)有所障礙。

　　京滬鐵路IPO提速

　　2009年,在建的京滬高鐵累計(jì)完成投資1224億元,占總投資的56.2%。而剩下近千億元的投資,和這條全國(guó)矚目線路的后續(xù)運(yùn)營(yíng),都令京滬高鐵能否在今年實(shí)現(xiàn)IPO成為期待和懸念。

　　據(jù)鐵道部的消息人士透露,在本次會(huì)議之前,上海鐵路局已經(jīng)送呈上來(lái)兩套上市方案,目前方案中關(guān)于上市路產(chǎn)規(guī)模初定。但該消息人士并不肯定是否能在今年年內(nèi)推進(jìn)其IPO,“大秦鐵路擴(kuò)股都做了三年,這個(gè)恐怕沒(méi)這么快�！辈贿^(guò)謝從軍認(rèn)為,“若推進(jìn)快且政府支持,應(yīng)該在10月后有可能�！�

　　謝從軍向記者表示,除非國(guó)家發(fā)改委不做限制,否則按照債務(wù)規(guī)模不得超出凈資產(chǎn)的40%的規(guī)定,鐵道部發(fā)行債券空間已經(jīng)不大,難以支持其建設(shè)計(jì)劃。鐵道部需要尋求新的融資模式,比如權(quán)益性融資。他認(rèn)為,京滬鐵路IPO也是資本市場(chǎng)所期待的。

　　今年新開(kāi)工70個(gè)項(xiàng)目

　　無(wú)論是太原局整體上市還是京滬高鐵IPO,都是“四萬(wàn)億”計(jì)劃中鐵路建設(shè)的組成。而已經(jīng)開(kāi)始“加速跑”的中國(guó)鐵路建設(shè),短期內(nèi)無(wú)法慢下腳步。

　　鐵道部本次會(huì)議透露,2009年是我國(guó)鐵路歷史上投資規(guī)模最大、投產(chǎn)最多的一年。在建新線里程達(dá)3.3萬(wàn)公里,其中客運(yùn)專線1.5萬(wàn)公里;在建項(xiàng)目投資規(guī)模2.1萬(wàn)億元。截至2009年底,我國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到8.6萬(wàn)公里,躍居世界第二位。

　　擴(kuò)大鐵路建設(shè)債券和各類票據(jù)發(fā)行規(guī)模,拓展其他直接融資渠道,降低資金成本,實(shí)現(xiàn)鐵路低成本擴(kuò)張�！叭ツ耆�年新開(kāi)工項(xiàng)目123項(xiàng)。今年安排新開(kāi)工項(xiàng)目70個(gè)。今后3年,還將開(kāi)工建設(shè)一批新線,投資規(guī)模也將大幅度增加�！眲⒅拒娬f(shuō)

　　在2009年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和其后的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出,2010年固定資產(chǎn)投資要保證現(xiàn)有項(xiàng)目,而嚴(yán)控新上項(xiàng)目。因此,鐵路未來(lái)新上項(xiàng)目除了要得到國(guó)家審核通過(guò),一定要在建設(shè)資金上有保證。

　　但北方交通大學(xué)教授趙堅(jiān)認(rèn)為,鐵道部這些上市計(jì)劃純屬“圈錢”。

　　鐵道部并沒(méi)有因?yàn)橘|(zhì)疑放棄融資的計(jì)劃。劉志軍在7日的鐵路工作會(huì)議中表示,今年鐵路將繼續(xù)加大投融資體制改革力度,落實(shí)部省合作協(xié)議,發(fā)揮地方黨委政府建設(shè)鐵路的積極性,擴(kuò)大合資建路規(guī)模。

　　2009年我國(guó)鐵路合資建路規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,新組建合資鐵路公司43家,目前全路合資鐵路公司累計(jì)達(dá)到145家,投資規(guī)模3萬(wàn)億元。

　　另?yè)?jù)劉志軍介紹,鐵道部還擬在今年廣泛吸引社會(huì)資本參與鐵路建設(shè),支持保險(xiǎn)、信托等機(jī)構(gòu)和民間資本對(duì)鐵路建設(shè)的投資。進(jìn)一步規(guī)范大秦、廣深、鐵龍等鐵路上市公司管理,充分發(fā)揮融資平臺(tái)作用。

 來(lái)源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道