煤炭行業(yè)的人都不會忘記5年前的煤炭工業(yè)形勢：在“煤炭工業(yè)要大中小一起上”的旗號下，在地方政府的大力支持下，小煤礦的發(fā)展毫無節(jié)制。其后果非常嚴(yán)重，亂采濫掘，破壞煤炭資源；草菅人命，安全生產(chǎn)形勢惡化；競爭無序，沖擊煤炭市場；致使煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)，1997年，國有重點(diǎn)煤礦、國有地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的煤炭產(chǎn)量結(jié)構(gòu)比重為40:17:43，小煤礦的總產(chǎn)量比國有重點(diǎn)煤礦的總產(chǎn)量還要高，兩者“桌子板凳一般高—— 平起平坐”，當(dāng)時(shí)小煤礦已占中國煤炭工業(yè)的半壁江山。
    通過4年來的關(guān)井壓產(chǎn)、煤礦安全專項(xiàng)治理，我國煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化。據(jù)權(quán)威部門調(diào)查，去年，全國國有重點(diǎn)煤礦、國有地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的煤炭產(chǎn)量結(jié)構(gòu)比重為49:18:33，結(jié)構(gòu)趨于合理；今年，全國預(yù)計(jì)煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)比重為52:18:30。國有重點(diǎn)煤礦的比重大幅度上升，國有地方煤礦比重持平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦比重大幅度下降。預(yù)計(jì)今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)比重與1997年相比下降13個(gè)百分點(diǎn)。而今年國有重點(diǎn)煤礦產(chǎn)量占全國原煤產(chǎn)量的比重比1997年增加12個(gè)百分點(diǎn)，比去年增加3個(gè)百分點(diǎn)。全國煤炭產(chǎn)量結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效顯著，標(biāo)志著中國的煤炭工業(yè)已經(jīng)步入良性循環(huán)，這一成果將在相當(dāng)長的歷史時(shí)期內(nèi)，穩(wěn)定而充分地發(fā)揮國有重點(diǎn)煤礦主力軍的作用。
    小煤礦還會對煤炭市場產(chǎn)生強(qiáng)大的沖擊力嗎？
    中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會會長劉彩英說：“小煤礦已經(jīng)失去了成長壯大的環(huán)境和基礎(chǔ)。當(dāng)然，并不是說，小煤窯不會死灰復(fù)燃，個(gè)別現(xiàn)象總不可避免，但不會再形成大氣候了。”劉彩英說，小煤礦從整頓初期的8萬多個(gè)，到現(xiàn)在只剩下2.5萬個(gè)。去年上半年，國務(wù)院頒布了302號令，將各類生產(chǎn)事故與各級政府官員的“烏紗帽”聯(lián)系在一起，并且后來還動(dòng)了真格的——摘了一些“烏紗帽”。從今年11月1日起，《安全生產(chǎn)法》開始實(shí)施，各級官員必須承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任，用法律的形式固定下來。通過近10年來小煤礦從發(fā)展到整治的過程，各級政府官員逐步認(rèn)識到，小煤礦給他們找的麻煩遠(yuǎn)比地方稅收多得多。許多有煤炭資源的市縣政府已經(jīng)逐步調(diào)整了地方發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，并采取措施。
    從另一個(gè)角度看，到11月24日，國有重點(diǎn)煤礦已經(jīng)生產(chǎn)原煤6.23億噸；到今年底，肯定能突破7億噸，在中國煤炭工業(yè)發(fā)展史上這是最高的水平。小煤礦產(chǎn)量衰減后的市場空間是由國有重點(diǎn)煤礦填補(bǔ)的，今年全國煤炭產(chǎn)量增長8000萬噸，也是國有重點(diǎn)煤礦完成的。國有重點(diǎn)煤礦已經(jīng)做大做強(qiáng)，再讓它們從市場中退出來，也是不可能的。