煤與電，一對難分難解的“冤家”，一雙又打又爭的“對頭”。雖說國家已取消了電煤指導(dǎo)價，但電煤緊張時，煤礦仍然受到政府的強壓，為電廠“保電送煤”。如何協(xié)調(diào)好電煤訂購，從而既不損害煤礦企業(yè)的利益，又保證明年國民經(jīng)濟高速增長對電力的需求，請看中能電力燃料公司副總經(jīng)理的文章
    今年以來，根據(jù)煤炭市場形勢的發(fā)展變化和發(fā)電用煤的大幅增加，各級電力燃料部門堅持以計劃為依托，以市 場為導(dǎo)向，加強煤電平衡，基本保證了發(fā)電用煤需要。盡管目前電煤供應(yīng)基本平穩(wěn)，但在今后電力燃料供應(yīng)中仍然存在著一些突出問題，主要表現(xiàn)在這樣幾個方面：
    從煤炭耗用的角度分析今年以來，各地區(qū)用電量增幅普遍超過預(yù)期，而且目前全國主要水庫蓄水量較常年偏少，水力發(fā)電不足，火力發(fā)電的壓力較大，日耗煤量同比大幅增加，電網(wǎng)煤炭庫存下降較快，這是造成當(dāng)前電煤供應(yīng)緊張的一個重要因素。
    從煤炭資源供應(yīng)的角度分析受地方煤礦停產(chǎn)整頓和國有重點煤礦生產(chǎn)運輸能力有限的影響，發(fā)電用煤供應(yīng)總量雖有大幅增長，但個別礦點特別是地方煤礦兌現(xiàn)率普遍較低，據(jù)統(tǒng)計，1月至10月，山西地方礦合同到貨率僅為75.78％，河南地方礦到貨率僅為76.45％。個別電廠庫存只有2天至3天的用量，面臨無后續(xù)煤源的嚴重問題。個別電煤品種短缺。預(yù)計明年發(fā)電用貧瘦煤需增量1055萬噸，其缺口將達500萬噸。
    從煤炭價格的角度分析雖然今年煤炭市場價格波動較大，但電煤價格一直穩(wěn)定在265元／噸左右。電煤價格在低于市場平均價格水平的基礎(chǔ)上能夠保持相對穩(wěn)定，主要得益于電力燃料系統(tǒng)在今年電煤訂貨中發(fā)揮了整體優(yōu)勢。但因電煤價格低于市場煤價，出現(xiàn)了煤礦不愿發(fā)運電煤的情況，影響了合同計劃的兌現(xiàn)。
    盡管目前電煤價格總體上保持了相對穩(wěn)定，但隨著訂貨會的臨近，價格問題正逐步暴露出來。據(jù)電力燃料部門反映，河南鶴壁、山西潞安的煤礦已分別致函，提出每噸提價11.5元，并提出如不同意提價，12月將不予發(fā)煤；最近陽煤公司、山西焦煤集團公司等國有重點煤礦也以不同形式提出提價要求。
    從行業(yè)聯(lián)合的角度分析電力體制改革的目的是廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)，占發(fā)電成本六成以上的電力燃料成本將成為各發(fā)電企業(yè)關(guān)注的焦點。隨著煤炭行業(yè)自律的加強，在電力體制改革過程中，繼續(xù)采取自主經(jīng)營與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合的電力燃料供應(yīng)與管理模式將是合理控制電煤采購成本的關(guān)鍵所在。發(fā)電企業(yè)應(yīng)在電力燃料采購與管理上走聯(lián)合對聯(lián)合、行業(yè)對行業(yè)的路子，通過訂貨、價格、日常供應(yīng)等方面的統(tǒng)一協(xié)調(diào)來維護正常的電煤供應(yīng)秩序和電力企業(yè)的共同利益。
    從電力生產(chǎn)與發(fā)展的角度分析電力用煤數(shù)量大，供應(yīng)礦點多，運輸環(huán)節(jié)復(fù)雜，完全依靠市場采購難以解決，國家為銜接煤炭產(chǎn)運需的關(guān)系，仍會繼續(xù)加強對煤炭生產(chǎn)、需求和消費的宏觀調(diào)控。另外，煤炭企業(yè)下放地方后，地方政府在煤炭供應(yīng)上容易形成行政性壟斷。電力燃料供應(yīng)工作的這些規(guī)律和特點，決定了電力燃料供應(yīng)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而不是簡單的一個發(fā)電企業(yè)與一個礦點之間的買賣關(guān)系；不僅要貫徹落實國家的宏觀調(diào)控政策，而且需要協(xié)調(diào)多方面的關(guān)系，特別是隨著電力體制改革的實施，如何協(xié)調(diào)好發(fā)電企業(yè)內(nèi)部之間的關(guān)系，維護電力行業(yè)的整體利益，維護電煤供應(yīng)的正常秩序，促進發(fā)電企業(yè)的有序競爭，是電力燃料供應(yīng)工作面臨的一項重大課題。
    從國際國內(nèi)煤炭市場的角度分析隨著我國加入WTO，國內(nèi)煤炭市場逐步與國際煤炭市場接軌。對國內(nèi)煤炭市場來說，煤炭出口2000萬噸，就足以左右煤炭市場的走向。因此，如何充分利用好國際、國內(nèi)兩種資源、兩個市場，通過煤炭的適度進口，增加國內(nèi)煤炭市場的有效供給，穩(wěn)定國內(nèi)煤炭市場價格，是電力燃料供應(yīng)工作需要研究的另一項重大課題。
    綜上所述，煤炭市場經(jīng)過近幾年整治之后，已由供大于求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┣蠡�本平衡，局部地區(qū)、個別煤種偏緊的局面。這種局面，如果處理得當(dāng)，電煤供應(yīng)會保持基本平穩(wěn)；如果對異常狀況和苗頭性問題不能加以宏觀協(xié)調(diào)與控制，電煤供應(yīng)就有可能失控。在多年的電力燃料供應(yīng)中，國電公司通過中能公司、網(wǎng)省電力燃料公司、發(fā)電廠燃料部門的三級管理模式，形成了具有共同目標(biāo)、遵守一致規(guī)則、相互協(xié)調(diào)運作和集中統(tǒng)籌組織、分級管理的電力燃料系統(tǒng)。電力體制改革后，中能公司將改組為各發(fā)電企業(yè)共同持股的有限責(zé)任公司。通過這種資產(chǎn)重組，可以與各發(fā)電企業(yè)建立資本紐帶關(guān)系，發(fā)揮電力行業(yè)的整體優(yōu)勢。
    近期，根據(jù)國家計委要求，電力行業(yè)正在研究體制改革后如何組織電力企業(yè)訂貨，訂貨合同如何銜接和平穩(wěn)過渡以及避免電煤價格矛盾激化的可操作辦法，以保證改制后電力燃料管理的平穩(wěn)過渡。