煤與電，一對(duì)難分難解的“冤家”，一雙又打又爭(zhēng)的“對(duì)頭”。雖說(shuō)國(guó)家已取消了電煤指導(dǎo)價(jià)，但電煤緊張時(shí)，煤礦仍然受到政府的強(qiáng)壓，為電廠(chǎng)“保電送煤”。如何協(xié)調(diào)好電煤訂購(gòu)，從而既不損害煤礦企業(yè)的利益，又保證明年國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)對(duì)電力的需求，請(qǐng)看中能電力燃料公司副總經(jīng)理的文章
    今年以來(lái)，根據(jù)煤炭市場(chǎng)形勢(shì)的發(fā)展變化和發(fā)電用煤的大幅增加，各級(jí)電力燃料部門(mén)堅(jiān)持以計(jì)劃為依托，以市 場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)煤電平衡，基本保證了發(fā)電用煤需要。盡管目前電煤供應(yīng)基本平穩(wěn)，但在今后電力燃料供應(yīng)中仍然存在著一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：
    從煤炭耗用的角度分析今年以來(lái)，各地區(qū)用電量增幅普遍超過(guò)預(yù)期，而且目前全國(guó)主要水庫(kù)蓄水量較常年偏少，水力發(fā)電不足，火力發(fā)電的壓力較大，日耗煤量同比大幅增加，電網(wǎng)煤炭庫(kù)存下降較快，這是造成當(dāng)前電煤供應(yīng)緊張的一個(gè)重要因素。
    從煤炭資源供應(yīng)的角度分析受地方煤礦停產(chǎn)整頓和國(guó)有重點(diǎn)煤礦生產(chǎn)運(yùn)輸能力有限的影響，發(fā)電用煤供應(yīng)總量雖有大幅增長(zhǎng)，但個(gè)別礦點(diǎn)特別是地方煤礦兌現(xiàn)率普遍較低，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1月至10月，山西地方礦合同到貨率僅為75.78％，河南地方礦到貨率僅為76.45％。個(gè)別電廠(chǎng)庫(kù)存只有2天至3天的用量，面臨無(wú)后續(xù)煤源的嚴(yán)重問(wèn)題。個(gè)別電煤品種短缺。預(yù)計(jì)明年發(fā)電用貧瘦煤需增量1055萬(wàn)噸，其缺口將達(dá)500萬(wàn)噸。
    從煤炭?jī)r(jià)格的角度分析雖然今年煤炭市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，但電煤價(jià)格一直穩(wěn)定在265元／噸左右。電煤價(jià)格在低于市場(chǎng)平均價(jià)格水平的基礎(chǔ)上能夠保持相對(duì)穩(wěn)定，主要得益于電力燃料系統(tǒng)在今年電煤訂貨中發(fā)揮了整體優(yōu)勢(shì)。但因電煤價(jià)格低于市場(chǎng)煤價(jià)，出現(xiàn)了煤礦不愿發(fā)運(yùn)電煤的情況，影響了合同計(jì)劃的兌現(xiàn)。
    盡管目前電煤價(jià)格總體上保持了相對(duì)穩(wěn)定，但隨著訂貨會(huì)的臨近，價(jià)格問(wèn)題正逐步暴露出來(lái)。據(jù)電力燃料部門(mén)反映，河南鶴壁、山西潞安的煤礦已分別致函，提出每噸提價(jià)11.5元，并提出如不同意提價(jià)，12月將不予發(fā)煤；最近陽(yáng)煤公司、山西焦煤集團(tuán)公司等國(guó)有重點(diǎn)煤礦也以不同形式提出提價(jià)要求。
    從行業(yè)聯(lián)合的角度分析電力體制改革的目的是廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，占發(fā)電成本六成以上的電力燃料成本將成為各發(fā)電企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著煤炭行業(yè)自律的加強(qiáng)，在電力體制改革過(guò)程中，繼續(xù)采取自主經(jīng)營(yíng)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合的電力燃料供應(yīng)與管理模式將是合理控制電煤采購(gòu)成本的關(guān)鍵所在。發(fā)電企業(yè)應(yīng)在電力燃料采購(gòu)與管理上走聯(lián)合對(duì)聯(lián)合、行業(yè)對(duì)行業(yè)的路子，通過(guò)訂貨、價(jià)格、日常供應(yīng)等方面的統(tǒng)一協(xié)調(diào)來(lái)維護(hù)正常的電煤供應(yīng)秩序和電力企業(yè)的共同利益。
    從電力生產(chǎn)與發(fā)展的角度分析電力用煤數(shù)量大，供應(yīng)礦點(diǎn)多，運(yùn)輸環(huán)節(jié)復(fù)雜，完全依靠市場(chǎng)采購(gòu)難以解決，國(guó)家為銜接煤炭產(chǎn)運(yùn)需的關(guān)系，仍會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)煤炭生產(chǎn)、需求和消費(fèi)的宏觀調(diào)控。另外，煤炭企業(yè)下放地方后，地方政府在煤炭供應(yīng)上容易形成行政性壟斷。電力燃料供應(yīng)工作的這些規(guī)律和特點(diǎn)，決定了電力燃料供應(yīng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而不是簡(jiǎn)單的一個(gè)發(fā)電企業(yè)與一個(gè)礦點(diǎn)之間的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系；不僅要貫徹落實(shí)國(guó)家的宏觀調(diào)控政策，而且需要協(xié)調(diào)多方面的關(guān)系，特別是隨著電力體制改革的實(shí)施，如何協(xié)調(diào)好發(fā)電企業(yè)內(nèi)部之間的關(guān)系，維護(hù)電力行業(yè)的整體利益，維護(hù)電煤供應(yīng)的正常秩序，促進(jìn)發(fā)電企業(yè)的有序競(jìng)爭(zhēng)，是電力燃料供應(yīng)工作面臨的一項(xiàng)重大課題。
    從國(guó)際國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)的角度分析隨著我國(guó)加入WTO，國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)逐步與國(guó)際煤炭市場(chǎng)接軌。對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，煤炭出口2000萬(wàn)噸，就足以左右煤炭市場(chǎng)的走向。因此，如何充分利用好國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，通過(guò)煤炭的適度進(jìn)口，增加國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)的有效供給，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)價(jià)格，是電力燃料供應(yīng)工作需要研究的另一項(xiàng)重大課題。
    綜上所述，煤炭市場(chǎng)經(jīng)過(guò)近幾年整治之后，已由供大于求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┣蠡�本平衡，局部地區(qū)、個(gè)別煤種偏緊的局面。這種局面，如果處理得當(dāng)，電煤供應(yīng)會(huì)保持基本平穩(wěn)；如果對(duì)異常狀況和苗頭性問(wèn)題不能加以宏觀協(xié)調(diào)與控制，電煤供應(yīng)就有可能失控。在多年的電力燃料供應(yīng)中，國(guó)電公司通過(guò)中能公司、網(wǎng)省電力燃料公司、發(fā)電廠(chǎng)燃料部門(mén)的三級(jí)管理模式，形成了具有共同目標(biāo)、遵守一致規(guī)則、相互協(xié)調(diào)運(yùn)作和集中統(tǒng)籌組織、分級(jí)管理的電力燃料系統(tǒng)。電力體制改革后，中能公司將改組為各發(fā)電企業(yè)共同持股的有限責(zé)任公司。通過(guò)這種資產(chǎn)重組，可以與各發(fā)電企業(yè)建立資本紐帶關(guān)系，發(fā)揮電力行業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)。
    近期，根據(jù)國(guó)家計(jì)委要求，電力行業(yè)正在研究體制改革后如何組織電力企業(yè)訂貨，訂貨合同如何銜接和平穩(wěn)過(guò)渡以及避免電煤價(jià)格矛盾激化的可操作辦法，以保證改制后電力燃料管理的平穩(wěn)過(guò)渡。