近年來，隨著煤炭需求上升和供應(yīng)穩(wěn)定，山西煤炭經(jīng)濟出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機，但需注意的是，轉(zhuǎn)機并不是轉(zhuǎn)折，情況的好轉(zhuǎn)是隨機波動性的，山西煤炭并沒有發(fā)生根本性變化。在社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，山西煤炭經(jīng)濟增長依然面臨內(nèi)生性增長能力不足、經(jīng)濟無序等問題的困擾，政府宏觀調(diào)控擔負著重大職責，也面臨許多困難。
    一、世界經(jīng)濟前景黯淡，我國經(jīng)濟將受到?jīng)_擊，給煤炭市場發(fā)展帶來不利影響我國經(jīng)濟景氣回 升的基礎(chǔ)不夠扎實，世界經(jīng)濟，特別是美國、日本經(jīng)濟已出現(xiàn)大幅下滑，對我國經(jīng)濟發(fā)展造成了一定的影響，2001年上半年出口增長出現(xiàn)下降趨勢，工業(yè)增長速度已經(jīng)明顯減緩。如果美國經(jīng)濟不能有所回升，我國經(jīng)濟將受到更大沖擊，給煤炭市場發(fā)展帶來不利影響。
    二、多種因素綜合，對煤的需求將有所下降2001年，我國為適應(yīng)加入WTO的需要，進一步降低了進口關(guān)稅，國外鋼材、化肥等產(chǎn)品的進口大幅度增長，對國內(nèi)市場形成了一定的沖擊。此外，我國關(guān)閉4000余家“五小”高耗能企業(yè)；同時，為減少城市污染，加快城市天然氣改造等，也減少了用煤需求。
    三、用煤企業(yè)結(jié)盟日益加強電力體制改革完成后，我國將形成幾大發(fā)電公司，采購權(quán)將向發(fā)電公司集中，如寶鋼、首鋼、武鋼結(jié)成了戰(zhàn)略聯(lián)盟。2001年，遼寧省已提出要將鞍鋼、本鋼聯(lián)合。聯(lián)盟或聯(lián)合帶來的具體行動之一將是統(tǒng)一采購，如中石化集團正將下屬的煤炭采購?fù)ㄟ^物資裝備公司逐步統(tǒng)一起來，進行合理集中。與用煤企業(yè)聯(lián)合、聯(lián)盟相對照的是，山西眾多煤礦由于主體多、所有制不同、隸屬關(guān)系復(fù)雜，難以實現(xiàn)聯(lián)合，而以分散對聯(lián)合，煤礦在市場競爭中必然是輸家。
    四、鐵路運力依然緊張，制約煤炭銷售鐵路運輸是制約煤炭銷售的“瓶頸”，許多煤炭企業(yè)都把解決煤炭運力問題當作頭等大事來抓。2001年以來，鐵道部做了大量工作來增加國有煤礦的煤炭運輸能力。盡管這樣仍然出現(xiàn)局部地區(qū)煤炭運輸吃緊的狀況。如臨汾、太原等地的煤炭外調(diào)，還大量存在著有煤運不出去的現(xiàn)象。預(yù)計，由于國內(nèi)煤炭市場的不平衡，明年局部地區(qū)還會出現(xiàn)煤炭運輸緊張狀況。
    五、煤炭市場并沒有發(fā)生根本性變化煤炭價格的回升使許多煤炭企業(yè)制定了增產(chǎn)計劃，也誘使許多已關(guān)閉小煤礦“死灰復(fù)燃”，未關(guān)閉煤礦超量生產(chǎn)。近兩年，煤炭需求增加，市場發(fā)展向好，但由于煤炭企業(yè)之間搶占市場，價格上升幅度不大。山西煤炭價格壓力越來越大，有的已出現(xiàn)松動，且拖欠煤款有上升的苗頭。這不能不引起人們的警惕。
    從當前煤炭供給能力與消費需求情況來看，供求已接近平衡。煤炭供給能力降低得越早，供求平衡就越早出現(xiàn)；反之，煤礦大量增產(chǎn)，供過于求的失衡局面又會出現(xiàn)。煤炭市場的走勢如何，取決于煤炭企業(yè)。煤炭企業(yè)只有審時度勢，適當控制產(chǎn)量，正確把握市場，宏觀經(jīng)濟形勢所提供的機遇才能變成實實在在的經(jīng)濟效益。
    六、國有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整與改革尚未徹底解決，依然任重道遠。
    國有重點煤炭企業(yè)雖然大多已改制，但在法人治理結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)多元化、產(chǎn)運銷一體化以及企業(yè)內(nèi)部改革等方面尚有諸多不完善之處。產(chǎn)運銷管理體制改革進程慢，煤炭企業(yè)沒有完全成為真正的市場主體，產(chǎn)銷脫節(jié)，銷售環(huán)節(jié)競爭主體過多，行業(yè)整體利益流失嚴重。國有重點煤炭企業(yè)雖已扭虧，但利潤未隨市場回升而線性增長，離目標還有一定差距。
    七、非法小煤礦屢關(guān)不盡2001年11月，山西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦9天發(fā)生5起事故，給國家和人民群眾生命財產(chǎn)造成了重大損失，影響十分惡劣，教訓(xùn)十分沉痛。這幾起瓦斯爆炸事故都發(fā)生在本該停產(chǎn)整頓，卻未經(jīng)有關(guān)部門檢查驗收而擅自作業(yè)的小煤礦。
    有關(guān)方面曾經(jīng)做過一個調(diào)查，對小煤礦進行整頓前，我國80％的小煤礦不合法，80％的煤礦生產(chǎn)事故出在小煤礦。對于非法的、不具備基本安全生產(chǎn)條件的小煤礦，國家已三令五申必須予以關(guān)閉。然而時至今日，不少地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦停產(chǎn)整頓流于形式，停而不整、以停代整；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦整頓驗收標準失之于寬，或執(zhí)行不嚴，敷衍了事。非法小煤礦為何屢關(guān)不盡？主要有以下4個方面的因素：利益的驅(qū)使；地方保護主義的存在；伴生著腐敗現(xiàn)象；存在著監(jiān)管不力的情況。