國家能源局正在牽頭制定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

2009/12/24 13:17:41

    哥本哈根會議已經(jīng)閉幕。雖然對這場被稱作“人類拯救地球最后一次機(jī)會”的聯(lián)合國氣候變化大會，各方評價說法不一，但節(jié)能減排、走低碳經(jīng)濟(jì)之路卻越來越成為各國共識。中國作為最大的發(fā)展中國家，力推節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能，開發(fā)清潔能源……在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的道路上，正在創(chuàng)造令世界矚目的中國速度。
    　　“十一五”減排目標(biāo)將如期實現(xiàn)
    　　截至今年上半年，中國單位GDP的能耗已在2005年基礎(chǔ)上累計降低了13%。不久前，中國政府表示，“十一五”節(jié)能減排20%的目標(biāo)有望在2010年如期實現(xiàn)。
    　　本月初，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，明年要“開展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，努力控制溫室氣體排放”，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，再次顯示了中國應(yīng)對氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的決心。
    　　在本次哥本哈根會議前夕，溫家寶總理代表中國政府向世界承諾：到2020年，中國單位GDP的二氧化碳排放將比2005年下降40%到45%。對此，世界自然基金會全球能源政策主任辛格說，中國的減排承諾具有建設(shè)性；俄羅斯、巴西等國認(rèn)為，中國作出了“正確而重要”的決定。
    　　“2020年碳排放減量的目標(biāo)，是中國自愿的一個承諾�！蹦茉磳＜翼n曉平說，這跟國際上的碳減排沒有直接聯(lián)系。國際上，在《京都議定書》中要承擔(dān)的減排義務(wù)是強(qiáng)制的。他認(rèn)為，在“十一五”期間實現(xiàn)減排20%，中國已經(jīng)盡了最大努力；要繼續(xù)在“十二五”、“十三五”期間再減排20%—25%并不容易。“我們承擔(dān)了一個很大的責(zé)任，要有決心達(dá)到這個目標(biāo)�！�
    　　清潔能源發(fā)展速度超過預(yù)期
    　　“2009年是中國在清潔能源領(lǐng)域積極發(fā)展的一年�！眹倚畔⒅行慕�(jīng)濟(jì)預(yù)測部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任牛梨介紹說，今年我國不斷提高能源使用效率，加快可再生能源的開發(fā)，無論是風(fēng)能、太陽能，還是核能的發(fā)展，都超出了既定的目標(biāo)。
    　　隨著《可再生能源法》、《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》的推出，以及《風(fēng)力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專項資金管理暫行辦法》、《金太陽示范工程財政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》等一系列法規(guī)的出臺，中國政府一方面利用大量補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠政策來刺激清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面也通過法規(guī)，幫助能源公司購買、使用可再生能源。
    　　國家能源局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國新增發(fā)電裝機(jī)中清潔能源占32.9%，比上年提高了5.6%；水電、核電、風(fēng)電投資明顯增加，其中新核準(zhǔn)核電項目2540萬千瓦，在建規(guī)模1335萬千瓦。據(jù)不完全統(tǒng)計，9月末全國新增風(fēng)電裝機(jī)559萬千瓦。
    　　據(jù)悉，國家能源局正在牽頭制定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。從目前的信息看來，預(yù)計到2020年，風(fēng)電裝機(jī)有望達(dá)1.5億千瓦，核電裝機(jī)7500萬千瓦，光伏發(fā)電2000萬千瓦，水電3億千瓦，生物質(zhì)能3000萬千瓦。
    　　市場化手段走出探索路
    　　今年9月，天津排放權(quán)交易所發(fā)起“企業(yè)自愿減排聯(lián)合行動”。目前，已有中國石油、華電集團(tuán)以及三星、摩托羅拉等跨國公司在華企業(yè)共30多家加入。
    　　北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所、天津排放權(quán)交易所已經(jīng)先后成立。在政策性節(jié)能減排約束指標(biāo)之外，這些市場化減排平臺的搭建，為中國企業(yè)履行社會責(zé)任提供了更多的途徑。
    　　“天津排放權(quán)交易所實際上是一種民間行為，也是一種商業(yè)行為�！表n曉平認(rèn)為，排放交易所實際上是想利用市場化的機(jī)制解決碳交易，或者排放權(quán)交易中一些企業(yè)間發(fā)展不均衡的問題；通過探索新的機(jī)制、新的制度來解決中國的排放問題。
    　　早在2006年，國內(nèi)第一個鋼鐵行業(yè)的CDM項目由南鋼股份與意大利碳基金完成交易，意大利碳基金將分10年時間，購買約65萬噸減排量，轉(zhuǎn)讓價格不低于每噸6.25美元。
    　　同時，森林碳匯等減排項目也在躍躍欲試。在四川省，大渡河造林局與香港低碳亞洲公司簽訂減排量貿(mào)易協(xié)議，首批約5萬噸排放量將在2012年通過認(rèn)證后進(jìn)入國際市場銷售。
    　　“在我們政府還沒有出臺一些強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)時，我們希望通過企業(yè)自發(fā)的一種行為去實現(xiàn)交易。”天津排放權(quán)交易所副總經(jīng)理穆玲玲認(rèn)為，排放權(quán)交易所作為這樣一個市場機(jī)構(gòu)，有責(zé)任探索出這樣一條路。


    （人民日報海外版）

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