2003年全國(guó)煤炭訂貨會(huì)召開的當(dāng)天，國(guó)家有關(guān)部委負(fù)責(zé)人就明年我國(guó)煤炭供求形勢(shì)進(jìn)行了分析預(yù)測(cè)。會(huì)議要求煤炭的運(yùn)、銷等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)溝通和協(xié)作，確保煤炭訂貨交易會(huì)如期閉幕，確保我國(guó)明年國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行與社會(huì)的穩(wěn)定。
    煤炭是我國(guó)的主要能源，被稱為工業(yè)的“糧食”。煤炭交易會(huì)是我國(guó)最大的物資分配訂貨會(huì)議之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)國(guó)電企業(yè)耗煤的70％左右，冶金行業(yè)耗煤的50％左右的 煤炭供給資源是在訂貨會(huì)上確定的。全國(guó)鐵路貨運(yùn)總量的20％，也就是鐵路煤炭運(yùn)輸總量的50％，也是在全國(guó)煤炭訂貨會(huì)上以合同的形式認(rèn)可的。全國(guó)原煤產(chǎn)量的三分之一，同樣是在訂貨會(huì)上簽訂的。國(guó)家計(jì)委副主任張國(guó)寶指出，2003年我國(guó)煤炭供需將繼續(xù)保持總量基本平衡，煙煤供應(yīng)特別是特種煤偏緊，市場(chǎng)價(jià)格在現(xiàn)有基礎(chǔ)上可能適度上漲，鐵路運(yùn)輸環(huán)境相對(duì)緊張。他分析，今年我國(guó)江河水量減少，全國(guó)水電量下降，火電量增加，發(fā)電用煤量增加。目前煤炭產(chǎn)銷兩旺。從國(guó)際上看，明年全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體形勢(shì)趨好，全球能源消耗將繼續(xù)增多，同時(shí)國(guó)際石油市場(chǎng)不穩(wěn)定因素較多。
    張國(guó)寶要求，在這種形勢(shì)下，我們的大型產(chǎn)煤企業(yè)與用煤大戶就要強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，供需雙方結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，確保國(guó)家重點(diǎn)用煤?jiǎn)挝蝗珉姀S、冶金、煤氣企業(yè)用煤。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委副主任歐新黔在講話中指出，煤炭不宜過高漲價(jià)，對(duì)煤炭生產(chǎn)必須繼續(xù)加強(qiáng)管理，實(shí)施總量控制，確保供求平衡，不讓小煤窯死灰復(fù)燃。